34127 (Теория государства и права), страница 6

Признаки применения права:

1. Осуществляется государственными органами в рамках своей компетенции.

2. Нормы права применяются к определенным жизненным случаям, правовые нормы адресуются персонально-определенным лицам.

3. Носит государственно-властный характер, то есть, решения принимаются по одностороннему волеизъявлению органа, осуществляющего правоприменительную деятельность; предписания обязательны к исполнению и обеспечиваются принудительной силой государства.

4. Осуществляется в специальных установленных законом формах (например, ГПКРФ, УПКРФ и т.д).

5. Организующая деятельность – организуется реализация права.

Вопрос № 3.

Стадии применения права – этапы реализации применения права.

Характеристика стадий применения права.

1. Организационная деятельность применения права представляет собой ряд последовательных операций в установленных законом процессуальных формах.

2. Интеллектуально-волевая сторона включает в себя:

а) анализ фактических обстоятельств юридического дела, образующих доказательства;

б) выбор правовой нормы включает в себя:

- выбор норма, регулирующей данные отношения;

- правовую квалификацию - (юридическая оценка,имеющихся доказательств) решение вопроса о том, распространяется ли применяемая норма права на данный случай;

- убеждение в подлинности нормы;

- наличие изменений в норме;

- наличие исключительных норм;

- выяснение период действия нормы права.

в)вынесение решения – вынесение государственным органом индивидуально-конкретного государственно-властного веления и его документальное закрепление.

Вопрос № 4.

Акт применения права – акт, содержащий индивидуально-конкретное государственно-властное предписание, вынесенное компетентным государственным органом в результате решения дела.

Соотношение акта применения права и нормативно-правового акта.

Акт применения права	Нормативно-правовой акт
Содержит индивидуально-конкретные предписания	Предписания общего характер
Касаются конкретных жизненных случаев	Касаются определенных видов объективных обстоятельств видов общественных отношений
Адресуются индивидуально-определенным лицам	Адресуются каждому, кто окажется в условиях действия, предусмотренной нормой права
Имеют разовое значение	Рассчитаны на неоднократное применение

Виды актов применения права:

1. По форме:

а) словесные;

б) письменные;

в) устные;

г) условно-знаковые (конклюдентные).

2. По степени развернутости содержания:

а) акты-резолюции;

б) мотивировочные акты;

3. По субъектам:

а) акты органов государственной власти;

б) акты судебной власти;

в) акты органов контроля и надзора;

4. В зависимости от роли в регулировании общественных отношений:

а) регулятивные;

б) охранительные.

Структура мотивировочного акта.

1. Вводная часть - содержит наименование акта, название органа, издавшего его, время издания, к какому лицу относится.

2. Констатирующая часть (описательная) - содержит изложение фактических обстоятельств дела.

3. Мотивировочная часть – содержит фактическое и юридическое обоснование принятого решения ( начинается со слова установил).

4. Резулятивная часть –описывает содержание принятого решения (начинается со слова решил).

Вопрос № 5

Пробелы в праве – отсутствие правовой нормы, регулирующей те или иные аспекты правоотношения.

Причины пробелов в праве:

а) невозможность охватить все жизненные ситуации;

б) недостатки юридической техники;

в) динамизм общественных отношений.

Способы устранения пробелов вправе.

А) Аналогия закона – применение к правоотношению правовой нормы, регулирующей сходные правоотношения, а именно:

а) имеется отношение, требующее правового регулирования;

б) отсутствует норма права, регулирующая данное отношение;

в) имеется норма права, регулирующая сходные правоотношения.

Б) Аналогия права – применение общих начал и смысла законодательства, общих принципов права к конкретным правоотношениям, а именно:

а) имеется отношение, требующее правового регулирования;

б) отсутствует нормы права, регулирующей данное отношение;

в) отсутствует правовая норма, регулирующая сходные правоотношения.

Правовые коллизии – нарушение согласованности правовой системы.

Конкуренция норм права – столкновение правовых норм.

Четыре базовых принципа коллизионного права:

1. конституционные императивы имеют приоритет при разрешении коллизий;

2. исполнение международных обязательств;

3. предпочтительный выбор нормы в аспекте сравнительного правоведения;

4. уменьшение объема противоречий между нормами права для достижения компромисса.

Выделяют три части коллизионного права:

а) в рамках национальной правовой системы;

б) между национальными законодательствами;

в) между национальным и международным правом;

Виды коллизионных норм:

1. нормы-доминанты (юридический приоритет в случае столкновения норм права);

2. нормы-запреты и ограничения (предотвращают коллизионные ситуации);

3. нормативно-установленные процедуры преодоления разногласий и разрешения споров;

4. нормы-санкции .

Коллизионные нормы могут содержать:

а) юридические приоритеты;

б) запреты;

в) критерии правового выбора, сочетаемые с процессуальными нормами;

Общие правила разрешения коллизий:

1) при противоречии выше и нижестоящего нормативно-правового акта применяются вышестоящие акты;

2) при столкновении актов регламентирующих один и тот же вопрос, но изданных в разные периоды времени, применяется акт более поздней редакции;

3) при столкновении общих и специальных норм, действуют специальные нормы.

Лекция № 8. Правотворчество в современном правовом государстве.

1. Правотворчество: понятие, признаки, виды, функции, субъекты, принципы.

2. Законотворчество. Законодательный процесс.

3. Систематизация законодательства и ее виды.

4. Юридическая техника.

Вопрос № 1.

Правотворчество – организационно-оформленная, установленная процедурная деятельность государственных органов, общественных организаций, народа по созданию правовых норм, а также по санкционированию государством правил поведения.

Признаки правотворчества:

1. Организационно-оформленная, установленная процедурная деятельность, урегулированная нормами прав.

2. Субъекты правотворчества – государственные органы, общественные организации, народ.

3. Процесс по созданию и санкционированию правил государством.

4. Итогом правотворчества является юридические документы (например, закон и т.д).

Субъекты правотворчества – лица, которые могут участвовать в правотворчестве.

Виды субъектов правотворчества:

1. Специально уполномоченные государственные органы.

2. Органы местного самоуправления.

3. Судебные органы (например, в англо-саксонской правовой семье)

4. Гражданин, коллектив граждан.

Цель правотворчества – обновление и совершенствование законодательства.

Функции правотворчества:

1. совершенствование системы законодательства;

2. устранение пробелов в правотворчестве.

Принципы правотворчества:

1. Законность включает в себя:

- соблюдение процедуры принятия нормативно-правовых актов;

- принятие законов, согласно компетенции высшего органа государственной власти;

1. Научность включает в себя:

- научную проработку нормативно-правовых актов;

- учет научных знаний о необходимости принятия закона;

- прогноз последствий принятия закона;

1. Исполнимость включает в себя:

- необходимость учитывать организационные условия;

- кадровое обеспечение;

- финансовое обеспечение;

Виды правотворчества:

1. По субъектам:

- органов государственной власти;

- органов местного самоуправления;

- общественных организаций;

- гражданина, коллектива граждан.

1. По характеристике субъекта:

- делегированное – осуществление государственным органом или общественной организацией правотворческой деятельности по поручению государства.

В основе правотворческого процесса лежит правотворческая инициатива.

Вопрос № 2.

Стадии правотворчества – этапы правотворческой деятельности.

Первая стадия – подготовка проекта нормативно-правового акта, а именно::

а) принятие решения о необходимости разработки проекта;

б) подготовка проекта;

в) обсуждение проекта;

г) доработка проекта.

Вторая стадия – издание нормативно-правового акта, а именно:

а) внесение проекта на обсуждение правотворческого органа;

б) обсуждение проекта в правотворческом органе;

в) принятие нормативно-правового акта;

г) обнародование (опубликование) нормативно-правового акта.

Составным элементом правотворчества является законотворчество. Законодательная инициатива - особая форма правотворческой инициативы.

Черты законодательной инициативы:

1. Реализуется в сфере законотворчества по созданию законов.

2. Имеет правовую форму (обязанность законотворческого органа рассмотреть предложения в виде закона).

3. Очерченный круг субъектов права законодательной инициативы. (Ст. 104 Конституции Российской Федерации).

Этапы законотворческого процесса:

1. Законодательная инициатива.

2. Подготовка законопроекта (выработка концепции, проведение правовой экспертизы, создание текста).

3. Обсуждение законопроекта на уровне комиссий, комитетов.

4. Принятие закона.

5. Опубликование принятого закона в официальных источниках.

Вопрос № 3.

Систематизация нормативно-правового акта (закона) – деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование правовых норм.

Значение систематизации:

1. устранение противоречий между правовыми нормами,

2. отмена или изменение устаревших норм и создание более совершенных.

Три формы систематизации законодательства:

1. Кодификация – деятельность правотворческих государственных органов по созданию нового, сводного, систематизированного нормативно-правового акта, которая осуществляется путем глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства, и внесения в него существенных изменений.

Признаки кодификации:

1. Занимаются только компетентные органы.

2. Создается новый нормативно-правовой акт.

3. Создается сводный акт – сводятся воедино нормы, находившиеся в разных актах, но регулирующих одну область общественных отношений.

4. Создается кодифицированный акт. В нем заложены руководящие принципы для всех норм отрасли права.

5. Созданные кодифицированные акты рассчитаны на длительное регулирование общественных отношений.

Три вида кодифицированных актов:

1. Основы законодательства – нормативно-правовой акт, устанавливающий основные начала определенной отрасли права или сферы государственного управления.

2. Кодекс – действует в основных сферах общественной жизни, требующих правовой упорядоченности.

3. Устав, положение – акты специального действия, издаваемые законодательными и правотворческими органами (например, общевоинские Уставы, Устав вооруженных сил и т.д.).

2. Инкорпорация – объединение в сборники или собрания, действующих нормативно-правовых актов в определенном порядке без изменения содержания.

Производится внешняя обработка действующего закона, а именно:

1. акты располагаются в определенном порядке (алфавитном, хронологическом),

2. содержание нормативно-правового акта не меняется. В них не включаются те нормы, которые отменены.

Проводит систематизацию систематизирующий орган, не имеющий полномочий отменять, изменять или устанавливать правовые нормы. Может отразить только изменения правотворческого органа. (например, Министерство юстиции).

Виды инкорпорации:

1. Официальная – издание компетентными органами сборника действующих нормативно-правовых актов. Эти сборники имеют официальный характер и на них можно ссылаться.

Официальная инкорпорация бывает:

а) хронологическая - акты располагаются по времени опубликования и вступления в силу;

б) систематическая (предметная) – упорядочивает акты по предметному признаку ( например, по отраслям, по сфере государственного управления, по институтам);

1. Неофициальная – проводится организациями и отдельными гражданами. Ссылаться на эти акты в качестве официального источника нельзя.

2. Консолидация – объединение нескольких нормативно-правовых актов, действующих в одной и той же сфере общественных отношений, в единой сводной нормативно-правовой акт без изменения содержания. Сочетает черты кодификации и инкорпорации. Устраняет пробелы, повторы, имевшихся в старых актах.

Вопрос № 4.

Юридическая техника – правила подготовки, составления, оформления юридических документов, их систематизация и учет.

Цель юридической техники – достижение ясности, простоты, краткости, определенной стандартности, единообразия юридических документов.

Законодательная (нормотворческая) техника.

Законодательная техника – правила подготовки, составления и оформления нормативных актов.

Три правила законодательной техники .