30167 (Основы права), страница 4

Земельный, Водный, 3емной кодексы, Ф3 «О недрах», «О животном мире» и др.

Совокупность норм, регулирующих отношения по использованию природных богатств образуют правовой институт права природопользования.

Классификация видов (форм) природопользования

1. по критерию «объекта природы»

Различают:

1.1 право землепользования;

1.2 недропользования;

1.3 водопользования;

1.4 пользования атмосферным воздухом;

1.5 лесопользования;

1.6 пользования растительным миром вне лесов;

1.7 пользования животным миром.

В свою очередь каждый из видов права природопользования может подразделяться на подвиды. Например. право землепользования имеет след. подвиды:

1.1.1 п. пользования землями сельскохозяйственного назначения;

1.1.2 землями населенных пунктов;

1.1.3 землями промышленности, транспорта, связи и иного назначения;

1.1.4 землями природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, историко-культурного назначения;

1.1.5 землями лесного фонда, водного фонда, запаса.

2. Важное значение имеет классификация природопользования на общее и специальное. Критерием такой классификации является основания возникновения прав природопользования.

2.1 Право общего землепользования: не требует получения разрешения от государственных органов, юридических и физических лиц, за к. природные объекты закреплены в пользование (улицы, площади, парки, лесопарки, леса, реки, моря и т.п.).

При этом право общественного природопользования законодательство ограничивает удовлетворением человеком собственных потребностей.

2.2 Право специального и природопользования.

Связано не с удовлетворением собственных потребностей, а с удовлетворением экономических интересов юридических и физических лиц. В этом случае воздействие на природу более значительное. Поэтому для приобретения таких прав требуется разрешение государственных органов (лицензии). При этом на обладателя лицензии накладываются обязанности по рациональному использованию природными ресурсами, не допущения нарушения прав других пользователей, не допущения нанесения вреда здоровью людей и окружающей природной среде.

4. Правовое регулирование охраны окружающей среды

Формы охраны окружающей среды

1 .Мониторинг окружающей среды. Мониторинг-система долгосрочных наблюдений, оценки и прогноза состояния окружающей среды и его изменений.

2. Экологическое нормирование и стандартизация (см. раздел 4.Нормирование качества окружающей среды ФЗ «Об охране окружающей природной среды»)

3. Экологическая экспертиза. Это установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экспертизы. ФЗ «Об экологической экспертизе» Объекты - проектная документация.

4. Экологическая сертификация-деятельность по подтверждению соответствия проверяемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям. Объекты - готовая продукция.Ф3 «О защите прав потребителей»

5.Лицензирование, заключение договоров. ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

6. Экологический контроль-деятельность уполномоченных субъектов по проверке соблюдения и исполнения требований экологического законодательства. Виды контроля: государственный, ведомственный, производственный, общественный.

5. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

Это отношения между органами власти и лицом (физическим, должностным, юридическим), совершившим экологическое правонарушение по применению к нарушителю предусмотренных законодательством взысканий.

Сущность юридической ответственности - в неблагоприятных последствиях, наступающих для нарушителей экологических требований.

Экологическое правонарушение - виновное, противоправное деяние, нарушающее экологическое законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.

Виды юр. отв. за экологические правонарушения:

1) дисциплинарная (Трудовой кодекс РФ)

2) материальная (Трудовой кодекс РФ)

3) административная (Кодекс РФ об административных правонарушениях. Административные правонарушения в области охраны окр. среды и природопользования. 40 статей. Взыскания: штраф (физ. лица до 25 МРОТ, долж. лица до 50, юр.лица до 1000), лишение спец. прав (до 2 лет через суд), дисквалификация (до 3 лет через суд)

4)уголовная (Уголовный кодекс РФ.Экологические преступления ст.246. Нарушение правил охраны окр. среды при производстве работ, причинение вреда здоровью человека, массовая гибель животных: лишение свободы до 5 лет

ст.250.Загрязнение вод: штраф 200-500 МРОТ, лишение свободы до 3 лет

ст.251 .Загрязнение атмосферы

ст.254.Порча земли

ст.257.Нарушение прав охраны рыбных запасов

ст.258.Незаконная охота

ст.260 . Незаконная порубка деревьев и кустарников

5) гражданско-правовая ответственность за экологический вред. Экологический вред- любое ухудшение состояния окр. среды, произошедшее вследствие нарушения требований экологического законодательства и связанное с ним любое уменьшение, ухудшение охраняемого законом материального и нематериального блага (имущества, жизни и здоровья человека и др.). Гражданский кодекс РФ предусматривает 2 способа возмещения вреда: 1 –реальный (в натуре), 2-в денежном выражении.

Ф3 «О социальной защите граждан, подвергнувшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РОССИИ

1 .Понятие, источники (формы), система административного права

РФ

1.1 Административное право

(АП) РФ — отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения, складывающие в процессе организации и деятельности исполнительной власти РФ.

Исполнительная власть = административная власть = государственное управление.

Администрация - совокупность людских, материальных, информационных и других средств, призванных обеспечить под руководством политической власти исполнение и применение законов.

В АП в качестве метода правового регулирования преимущественно используется императивный метод. Этот метод используется для управления. Управление предполагает наличие управляющей и управляемой сторон, их юридическое неравенство.

1.2 Источники (формы) АП РФ

1.3 АП РФ имеет сложный состав форм права

а) Акты РФ

- Конституция РФ;

- Федеральные конституционные законы ( «О Правительстве РФ»);

- Федеральные законы, кодексы («Об основах государственной службы», «Об организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», «О государственной социальной помощи», «О милиции», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Кодекс РФ об административных правонарушениях» и другие);

- Постановления палат Федерального Собрания;

- Указы, распоряжения Президента РФ;

- Постановления, распоряжения Правительства РФ;

- Приказы федеральных органов исполнительной власти (министерств, комитетов и т. п.);

- нормативные акты органов законодательной и исполнительской власти субъектов РФ;

- приказы, распоряжения руководителей государственных предприятий, командиров воинских частей.

б) Акты органов власти СССР;

в) Акты СНГ, принятые с участием РФ;

г) Международные акты.

1.4 АП является одной из самых сложных и самой большой

отраслей права по объему регулируемых общественных отношений

Особенностью АП является наличие в рамках отрасли 2-х связанных подотраслей:

-Материального АП;

-Административно-процессуального права.

Материальное АП состоит из общей и особенных частей. Общая часть включает следующие основные группы правовых институтов:

- определяющие основы организации и деятельности исполнительной власти;

- устанавливающие АП - статус субъектов АП;

- обеспечивающие законность в сфере управления.

Особенная часть включает следующие основные группы правовых институтов:

- регулирующие межотраслевое административно-правовое управление;

- регулирующие административно-правовое управление в административно-политической сфере;

- в экономической сфере;

- в социально-культурной сфере.

Административно-процессуальное право включает в себя следующие основные производства:

- по делам об административных правонарушениях;

- по предложениям, заявлениям, жалобам граждан;

- по дисциплинарным проступкам;

- по арбитражным, делам в сфере управления;

- по применению мер административного пресечения;

- по делам о поощрениях;

- согласительное производство

2.Особенности административно-правовых отношений (АПО)

Субъекты АПО:

- индивидуальные субъекты (граждане со специальным АП-статусом);

- коллективные субъекты (организации, структурные подразделения организаций, коллективы организаций, сложные организации).

Административная дееспособность граждан в полном объеме возникает с 18 лет. Субъектами некоторых АПО признаются лица, достигшие 16 лет.

Классификация АПО

а) в зависимости от целей управления:

- регулятивные;

- охранительные.

б) в зависимости от состава участников АПО:

- внутриаппаратные;

- внеаппаратные.

в) в зависимости от характера подчинения:

- вертикальные;

- горизонтальные.

3. Административные правонарушения и административная

ответственность

Административное правонарушение(проступок) — это противоправное, виновное действие (бездействие), за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Административная ответственность - вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченными органами или должностными лицами административного взыскания к лицу, совершившему административное правонарушение.

За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания:

- предупреждение;

- штраф;

- возмездное изъятие предмета, явившего орудием совершения правонарушения;

- конфискация предмета, явившего орудием совершения правонарушения;

- лишение специального права, предоставленного гражданину;

- исправительные работы;

- административный арест.

Законодательством РФ могут быть установлены и другие виды административных взысканий.

Классификация мер административного принуждения:

а) административно-предупредительные (карантин, медицинское освидетельствование;

б) восстановительные меры (выселение из незаконно занятого помещения, снос незаконно возведенных строений и др.);

в) меры пресечения (принудительное лечение, задержание и т.п.);

г) меры наказания (административные взыскания).

4 Правовые основы защиты государственной тайны. Законодательные нормативно-правовые акты в области защиты информации и государственной тайны.

Правом регулируются следующие отношения, связанные с:

-отнесением сведений к гос. тайне

-засекречиванием или рассекречиванием сведений, отнесенных к гос .тайне

-защитой сведений. отнесенных к гос. тайне.

Гос. тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

Законодательными нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с гос. тайной, являются:

- ФЗ «О государственной тайне»

- ФЗ «О безопасности»

Подзаконные НПА:

- Указ Президента РФ от 3.11.95 г. К12О3 с изменениями от 24.01.98г. «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»

- Указ Президента РФ от 1.11.99 г. В составе Межведомственной комиссии по защите государственной тайны по должностям».

Согласно ФЗ «О государственной тайне»:

- допуск к гос. тайне - процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющих государственную тайну, а предприятий - на проведение работ с использованием таких сведений.

- В разделе 2 статье 5 —перечень сведений, составляющих гос. тайну

- ст.8 о грифах секретности :сведения особой важности, совершенно секретных, секретных

- ст.9 о порядке отнесения сведений к гос. тайне

- ст. 21 о порядке допуска лиц и граждан к гос. тайне

(это дополнительные обязанности и льготы % надбавки к зарплате)

- ст. 22-основания для отказа гражданину в допуске к гос. тайне

- ст. 26-ответственность за нарушение законодательства РФ о гос. тайне

(уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность).

Всего же имеется большое количество НПА по обеспечению безопасности государства, гос. тайны, режима секретности.