5232 (Основы безопасности жизнедеятельности), страница 7

Статистический метод основан на изучении причин травматизма по актам Н-1 за определенный период времени. Наиболее часто для оценки уровня травматизма используют относительные статистические показатели – коэффициенты частоты и тяжести травматизма.

В качестве коэффициента частоты травматизма принимается число несчастных случаев, приходящихся на тысячу работающих за определенный календарный период:

, (1.1)

где Т – число несчастных случаев за данный период;

Р – среднесписочное число работающих за этот же период.

Если необходимо оценить смертельные несчастные случаи, то берется число несчастных случаев, приходящихся на десять тысяч работающих за определенный календарный период.

В качестве коэффициента тяжести травматизма принимается средняя длительность нетрудоспособности, приходящейся на один несчастный случай:

, (1.2)

где Д – суммарное число дней трудоспособности за определенный период.

Разновидностью статистического метода являются групповой и топографический методы.

Групповой метод основан на повторяемости несчастных случаев независимо от тяжести повреждения. При анализе несчастные случаи группируются в зависимости от сходных обстоятельств, оборудования, травм и т.д. Это позволяет выявить профессии, дни недели, время смены, стаж, возраст работников, оборудование, работы, на которые падает наибольшее число несчастных случаев, и наметить пути снижения травматизма.

Топографический метод заключается в нанесении на карту производственного участка, цеха, предприятия отметок, где произошли несчастные случаи. Это наглядно позволяет увидеть места, требующие особого внимания и дальнейшего анализа с целью выяснения причин несчастных случаев и разработки мероприятий с целью их предотвращения.

Статистические методы дают возможность получить общую картину состояния травматизма, установить его динамику, выявить отдельные связи и зависимости. Однако в этом случае не изучаются углубленно производственные условия, в которых произошли рассматриваемые несчастные случаи.

Монографический метод заключается в детальном обследовании всего комплекса условий, в которых произошел несчастный случай: трудовой и технологический процессы, основное и вспомогательное оборудование, характеристики работника, обрабатываемые материалы, индивидуальные средства защиты, условия производственной обстановки и т.д. Он дает возможность выявить не только причины несчастного случая, потенциальные опасности и вредности, но позволяет точнее выбрать способы предупреждения травматизма и профзаболеваний.

Экономический метод заключается в анализе экономического ущерба от производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, структуры и объемов расходов организации в связи с неблагоприятными условиями труда, а так же в оценке эффективности затрат, направляемых на предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний, с целью оптимального распределения средств на мероприятия по охране труда. Эффективная СУОТ невозможна без системного подхода к анализу травматизма и профессиональной заболеваемости. Это предполагает изучение полной совокупности факторов, влияющих на условия труда, на всех стадиях производственного процесса и использование сочетания всех рассмотренных выше методов.

1.15 Расследование и учет несчастных случаев на производстве

Одна из основных законодательно установленных задач работодателя в области охраны труда – проведение мероприятий по улучшению условий труда, предотвращению травматизма и профессиональных заболеваний. Но если несчастный случай все же произошел, необходимо выявить и устранить его причины, последствия, определить виновных, а также возместить ущерб потерпевшему.

Расследование несчастного случая – это выявление в установленном порядке причин, которые привели к несчастному случаю на производстве, а учет несчастных случаев – объективная документальная фиксация каждого такого происшествия.

Основные законодательные акты о расследовании и учете несчастных случаев на производстве – Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. № 279; ТК РФ ст. 227-231; Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. № 73, утверждающее формы документов 1-9, и Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. В них установлен порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, численности персонала и видов деятельности, а также для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и использующих наемный труд (индивидуальные предприниматели).

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, которые произошли с работниками, выполняющими работу по трудовому договору; студентами и учащимися на производственной практике; прочими лицами, участвующими в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя в случае травмы, в том числе нанесенной другим лицом, острого отравления, теплового удара, ожога, обморожения, утопления, поражения электрическим током, молнией, излучением, повреждений, нанесенных животными, насекомыми, пресмыкающимися, повреждений в результате взрывов, аварий, стихийных бедствий, других чрезвычайных ситуаций и т.д., которые повлекли за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть.

Расследуются и подлежат учету в качестве несчастных случаев на производстве инциденты, произошедшие при следующих обстоятельствах:

– в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок оборудования и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

– при следовании к месту работы или с работы на служебном транспорте, предоставленном работодателем, либо на личном транспорте в случае его использования в производственных целях по распоряжению работодателя либо по соглашению сторон трудового договора;

– при следовании к месту служебной командировки и обратно; во время служебной поездки (в том числе пешком) по заданию работодателя;

– при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя (его представителя) или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая;

– при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера.

При несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан выполнить следующие действия:

– организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в учреждение здравоохранения;

– принять неотложные меры по обеспечению безопасности других лиц и предотвращению развития аварийной ситуации;

– сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была в момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии. Если это невозможно – зафиксировать ее (составить схемы, сделать фотографии, видеосъемки);

– обеспечить своевременное расследование и учет несчастного случая;

– немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также направить сообщение в соответствующие органы, определенные нормативными правовыми актами.

О каждом страховом случае работодатель в течение суток обязан известить страховщика (ФСС). Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Законодательство регулирует расследование групповых (2 и более пострадавших), тяжелых (в соответствии со Схемой определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 24 февраля 2005 г. № 160), смертельных несчастных случаев, несчастных случаев у индивидуальных предпринимателей.

Работник обязан незамедлительно сообщить непосредственному или вышестоящему начальнику о происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления), обусловленных трудовой деятельностью.

Для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно создает комиссию, состоящую из нечетного числа членов (не менее трех человек). В состав комиссии включаются следующие лица:

– специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;

– представители работодателя;

– представители работника;

– представители профсоюзного органа;

– уполномоченный по охране труда.

По решению страховщика в расследовании может участвовать и его представитель. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается. В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя-физического лица принимают участие сам работодатель или его уполномоченный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая на договорной основе. Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В состав данной комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо. Для расследования группового, тяжелого, смертельного несчастного случая в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав во главе с государственным инспектором по охране труда.

Каждый пострадавший работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве. В случае, если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязаны по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Расследование несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых или смертельных, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней. Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. Все расходы в связи с расследованием оплачиваются работодателем.

По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю работником трудоспособности на срок не менее одного дня либо повлекшему его смерть, заполняются соответствующие формы документов, в том числе следующие:

– извещение о групповом (тяжелом, со смертельным исходом) несчастном случае;

– форма Н-1 Акт № ___ о несчастном случае на производстве (Приложение 5);

– акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого, со смертельным исходом);

– заключение государственного инспектора труда;