154668 (Разработка основных рекомендаций по развитию сферы рекреационных услуг в Нижнекамском муниципальном районе), страница 5
Описание файла
Документ из архива "Разработка основных рекомендаций по развитию сферы рекреационных услуг в Нижнекамском муниципальном районе", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "физическая культура" из , которые можно найти в файловом архиве . Не смотря на прямую связь этого архива с , его также можно найти и в других разделах. Архив можно найти в разделе "остальное", в предмете "физкультура и спорт" в общих файлах.
Онлайн просмотр документа "154668"
Текст 5 страницы из документа "154668"
Кроме того, муниципальная и региональная индустрия туризма настолько многолика и многогранна, что требует применения самых разнообразных информационных технологий, начиная от разработки специализированных программных средств, обеспечивающих автоматизацию работы отдельной туристской фирмы или отеля, до использования глобальных компьютерных сетей. Только с использованием информационных систем и сетей локального, корпоративного и глобального масштаба возможно сегодня эффективное функционирование туристского бизнеса, в каком бы секторе туристской отрасли (турагентство, транспортная компания, средства размещения и т.д.) ни работало предприятие. В связи с этим необходимо предоставление существенных преференций для развития кредитования инвестиций для внедрения современных информационных технологий в турбизнес [32, с.39].
Реалии сегодняшней экономической действительности, выразившиеся в резком возрастании инвестиционного фактора при осуществлении туристской деятельности в регионе, определяют важнейшее и обязательное условие ее осуществления на уровне территориальных образований - научно-обоснованное определение потребностей в инвестиционных ресурсах, необходимых для реализации туристского потенциала территории, с учетом ее специфики, формирование и приведение в действие соответствующих организационно-экономических механизмов, стимулирующих инвестиционную деятельность в объекты инфраструктуры индустрии туризма. Анализ и синтез ресурсного обеспечения туристской деятельности в территориальных образованиях и на основе этого разработка соответствующих методических рекомендаций, определение подходов к улучшению инвестиционного климата при реализации проектов развития территориального туризма с учетом состояния и тенденций его развития.
Кроме этого, результативность функционирования системы управления инвестированием в сфере туризма может быть значительно увеличена за счет государственных инвестиционных инструментов поддержки туристских программ, льготного кредитования хозяйствующих субъектов, обеспечения высокого уровня инвестиционной привлекательности объектов туризма для иностранных и отечественных инвесторов, содействия накоплению средств мелких вкладчиков финансово-кредитными учреждениями, институциональными инвесторами. Успех развития туризма напрямую зависит от уровня государственной поддержки этой отрасли [33].
Важным условием создания эффективно функционирующей системы управления инвестиционными процессами туристской отрасли выступает повышение научной обоснованности управленческих решений в области инвестирования, обеспечение взаимодействия таких основных элементов системы управления, как принципы, методы, функции управления, инструментарий, ориентирующие реализацию инвестиционных проектов на достижение необходимых результатов и уровня эффективности. Эти обстоятельства предопределяют необходимость формирования такого механизма управления процессом инвестирования средств в муниципальный и региональный турбизнес, который обеспечивал бы достижение поставленных целей инвестиционного проектирования, как в стратегическом аспекте, так и в недалеком будущем.
2. Анализ развития системы рекреационных услуг на региональном и муниципальном уровне
2.1 Исследование системы предоставления рекреационных услуг в Республике Татарстан
В настоящее время вопросы развития туризма и сферы рекреационных услуг возложено республиканские органы управления туристической деятельностью. Это, прежде всего, Министерство по делам молодежи, спорта и туризма.
Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан регулирует и координирует деятельность в области государственной молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма в Республике Татарстан.
Основными задачами министерства являются:
-
формирование и осуществление государственной молодежной политики, государственной политики в сфере развития физической культуры, спорта и туризма;
-
реализация общественно значимых инициатив в сфере государственной молодежной политики и развития физической культуры и спорта, в деятельности общественных молодежных и спортивных объединений;
-
развитие сети учреждений по работе с молодежью, физкультурно-спортивных учреждений и организаций по подготовке спортивного резерва и создание условий для их деятельности, формирование сборных команд республики, развитие детско-юношеского массового спорта и спорта высших достижений;
-
взаимодействие и координация деятельности общественных, благотворительных организаций, федераций и ассоциаций, занимающихся вопросами молодежной политики, физической культуры, спорта и туризма и др.
Министерство осуществляет следующие основные функции:
-
лицензирование закрепленных видов деятельности;
-
регулирование отношений в области деятельности молодежных, физкультурно-спортивных и туристских общественных организаций;
-
регулирование отношений в области развития физической культуры, спорта и туризма.
Непосредственно деятельностью по развитию туризма занимается отдел развития туриндустрии и Отдел государственного регулирования и организации туристической деятельности.
Они выполняют следующие задачи:
-
разработка и принятие программы развития туризма, не противоречащей Федеральной программе;
-
разработка и принятие закона о туризме в РТ;
-
пропаганда имиджа республики;
-
разработка системы региональных и местных программ проектов туризма с выделением приоритетных для каждой местности перспективных видов турдеятельности;
-
упорядочение отношений собственности в сфере туризма с учетом особенностей турдеятельности;
-
интеграция региона в систему российского и мирового туристского рынка и участие в международном сотрудничестве в туризме;
-
создание современного дифференцированного туристского рынка на основе развития конкуренции, специализации и кооперации в работе туристских организаций всех форм собственности;
-
стимулирование развития инфраструктуры туризма путем привлечения внебюджетных источников (включая иностранные инвестиции);
-
реализация в республике концепции устойчивого развития в туризме как экономически безопасной формы использования природных и культурных ресурсов;
-
создание республиканской системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров, отвечающей современным условиям;
-
разработка положения о координационном центре по подготовке кадров, информационном и статистическом обеспечении, маркетинговых и социологических исследованиях; положения о рекламе для турфирм; положения об экскурсоводах и гидах-переводчиках;
-
содействие в разработке и внедрении на республиканском рынке прогрессивных технологий туристского обслуживания;
-
формирование системы рекламно-информационного обеспечения туристской индустрии республики;
-
поддержка социального и особенно детского туризма;
-
целевое использование средств, поступающих в бюджет от предприятий туристско-экскурсионной отрасли;
-
развитие системы статистической отчетности по видам туристской деятельности и смежных с ней отраслей экономики республики;
-
эффективное использование, поддержание и восстановление рекреационных ресурсов республики (введение дополнительных сборов и платежей за использование рекреационных ресурсов);
-
обеспечение достаточной привлекательности туристского комплекса и туристского потенциала региона как сферы активного международного предпринимательства и делового сотрудничества;
-
обеспечение благоприятных условий для малого бизнеса, способного развиваться без привлечения государственных средств;
-
расширение сети гостиниц разных категорий (с парками, пляжами и т.п.), в том числе сети мелких гостиниц;
-
расширение охотничьих и рыбных угодий (с возможностью проката инвентаря и др.);
-
организация баз отдыха, молодежных центров, кемпингов, турбаз.
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 декабря 2008 г. № 955 в республике утверждена и реализуется республиканская целевая программа "Развитие сферы туризма в Республике Татарстан на 2009-2011 годы". [34]
Программа утверждена с целью формирования современной конкурентоспособной туристской отрасли в качестве одной из ведущих отраслей территориальной специализации, обеспечивающей широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристско-рекреационных услугах, а также значительный вклад в социально-экономическое развитие за счет увеличения доходной части регионального и местных бюджетов, притока инвестиций, числа рабочих мест и уровня доходов населения.
В основные направления программы входит создание условий для развития туризма в республике; развитие материальной базы республиканского туризма; обеспечение маркетинговой стратегии продвижения республиканского туристского продукта на внутреннем и международном туристских рынках; подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов туристской индустрии; научное обеспечение туристской деятельности.
Источниками финансирования Программы являются средства консолидированного бюджета республики, муниципальных образований, частных инвесторов. Разработан перечень основных мероприятий и финансовое обеспечение Программы, перспективные (брендовые) туристские маршруты. В рамках реализации Программы прогнозируется создание дополнительно 1500 рабочих мест в сфере туризма.
Утверждено Положение о Координационном совете по туризму Республики Татарстан.
Совет является постоянно действующим коллегиальным органом, содействует развитию въездного и внутреннего туризма, формированию высокоэффективного туристского комплекса республики, а также координирует целенаправленное участие в туристской деятельности государственных органов власти и управления, организаций всех форм собственности.
Утверждено Положение о Дирекции перспективных туристских проектов и программ Республики Татарстан. Дирекция является подведомственной организацией Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан и осуществляет функции по реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере туризма.
Татарстан является одним из наиболее крупных по населению и экономическому потенциалу регионов России. Благодаря своему географическому положению, богатой истории и уникальным природным ресурсам Республика Татарстан идеальна для туризма. Она находится на пересечении крупных автомагистралей, связана железнодорожными линиями со многими городами страны. Современный Татарстан стремится занять достойное место в мировом сообществе [35, с.83].
Из недр Татарстана уже более пятидесяти лет качают нефть. Запасы “черного золота” исчерпаемы, в отличие от резервов туристической деятельности. Потенциал таких туристских продуктов, как Казанский Кремль, Раифский заповедник, древний Булгар, Свияжск, церкви и музеи Елабуги, Чистопольские и Бугульминские исторические достопримечательности, неисчерпаем.
Сеть санаторно-курортных учреждений Республики Татарстан насчитывает 19 санаториев на 4215 мест, 50 санаториев-профилакториев на 5150 и 11 детских санаториев на 1195 мест. В республике 120 гостиниц на 8695 мест, из них готовых к приему иностранных туристов - 1211 мест. В последние годы введены в эксплуатацию гостиницы “Акация" в Чистополе, “Альметьевск” в Альметьевске, “Сафар-отель” в Казани, после капитального ремонта здесь открыта гостиница “Дом иностранного специалиста”. Туристский поток в республике и Казани обслуживают 4 авиакомпании, судоходная компания “Татфлот”, Казанское отделение Горьковской железной дороги, достаточное количество автотранспортных предприятий.
Сложная ситуация имеет тенденцию к выравниванию: увеличилось количество посещений Казани за счет возобновления пассажирской скорой линии по Волге, возрос поток экскурсантов в Булгары, Билярск, Раифу, Свияжск, Елабугу. Так, если в 1996 г.45 турфирм обслужили 29186 человек, и оказали услуг на сумму 17,1 млрд. руб., то в 1997 г. уже 60 турфирм обслужили 50928 человек, при этом объем услуг возрос до 186,2 млрд. руб. в текущих ценах. Открыты регулярные рейсы из Казани до Франкфурта-на-Майне авиакомпанией “Люфтганза”, 6 авиакомпаний Татарстана осуществляли чартерные рейсы в Турцию (Стамбул, Анталия), ОАЭ, Кипр, Грецию. После августовского кризиса прогнозировалось, что на региональном туристическом рынке останутся не более 2 десятков турфирм, но уже к весне 2004 г. стало ясно, что турбизнес, хотя и понес большие потери, но выжил и постепенно набирает обороты, изыскивая новые для себя направления туристской деятельности. Так, летом 2008 года в “высокий сезон" работало более 75% зарегистрированных в республике турфирм, причем не только в области международного туризма, объем которого по сравнению с 2007 г. сократился, но и на внутренних маршрутах. Особой популярностью у граждан Татарстана пользовались Черноморские курорты России. Не меньший спрос был и на местные курорты, которые смогли предоставить улучшенный сервис по вполне доступным ценам и, по предварительным данным, обслужили вдвое больше человек, чем в 2007 г.
На протяжении многих лет был и остается приоритетным отдых на волжских теплоходах: если в 2007 г.6 турфирм взяли 6 теплоходов, то в 2008 г. - 9, и все запланированные рейсы состоялись. Число обслуженных ими туристов составляет около 30 тыс. человек [36, с.69].