16017-1 (Электронное правительство), страница 3

от 4 января 2002 г. N 3

ПОРЯДОК

оповещения в сети Интернет информации о деятельности органов исполнительной власти

1. Оповещение в сети Интернет информации о деятельности органов исполнительной власти осуществляется с целью повышения эффективности и прозрачности деятельности этих органов путем внедрения и использования современных информационных технологий для предоставления информационных и других услуг общественности, обеспечения ее влияния на процессы, которые происходят в государстве.

2. Оповещение в сети Интернет информации о деятельности органов исполнительной власти осуществляется путем:

размещения и периодического обновления министерствами, другими центральными и местными органами исполнительной власти информации соответственно требованиям этого Порядка на собственных веб-сайтах;

создания Единого веб-портала Кабинета Министров Украины (далее – Веб-портал), предназначенного для интеграции веб-сайтов органов исполнительной власти, и размещение информационных ресурсов соответственно потребностям граждан.

3. Координация работ по созданию Веб-портала, его информационное наполнение, техническая поддержка, сопровождение и установление регламента и стандартов обмена информацией между его составными частями осуществляется Секретариатом Кабинета Министров Украины.

4. Информация, которая размещается на веб-сайтах органов исполнительной власти и веб-портале, должна иметь защиту от несанкционированной модификации.

5. Информационное наполнение, защита информации от несанкционированной модификации и техническое обеспечение функционирования веб-сайтов министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти как составных частей Веб-портала указанные органы осуществляют самостоятельно.

6. Контроль за соблюдением требований относительно защиты информации, доступной через Веб-портал, осуществляется Департаментом специальных телекоммуникационных систем и защиты информации СБУ.

7. Структура, дизайн веб-сайта и регламент его функционирования определяются руководителем органа исполнительной власти соответственно требованиям этого Порядка.

Ответственный за создание и сопровождение веб-сайта назначается руководителем соответствующего органа исполнительной власти.

8. На веб-сайте органа исполнительной власти размещается следующая информация:

1) для министерства, другого центрального органа исполнительной власти:

наименование органа;

основные задачи и нормативно-правовые основы деятельности;

структура и руководство органа;

фамилии, имена и отчества руководителей;

местонахождение аппарата, правительственных органов государственного управления, образованных в его составе, территориальных органов и соответствующих структурных подразделений местных госадминистраций (почтовые адреса, номера телефонов, факсов, адреса веб-сайтов и электронной почты);

основные функции структурных подразделений, а также фамилии, имена, отчества, номера телефонов, адреса электронной почты их руководителей;

нормативно-правовые акты по вопросам, которые относятся к компетенции органа;

порядок регистрации, лицензирования отдельных видов деятельности в соответствующей сфере (образцы документов, расчетные счета для внесения необходимых платежей, размер этих платежей и т.п.);

образцы документов и других материалов, необходимых для обращения граждан к органу;

распорядок работы органа и время приема руководства;

предприятия, учреждения и организации, которые относятся к сфере управления органа;

целевые программы в соответствующей сфере;

сведения о проведении закупки товаров (работ, услуг) за государственные средства;

государственные информационные ресурсы по вопросам, относящимся к компетенции органа;

текущие и запланированные мероприятия и события в соответствующей сфере;

сведения об имеющихся вакансиях;

2) для Совета министров Автономной Республики Крым, областной, Киевской и Севастопольской городской госадминистрации:

наименование органа;

основные задачи и нормативно-правовые основы деятельности;

структура и руководство органа;

фамилии, имена и отчества руководителей;

местонахождения органа, его управлений, отделов и других структурных подразделов, министерств и комитетов Автономной Республики Крым (почтовые адреса, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и веб-сайтов районных, районных в городах Киеве и Севастополе госадминистраций);

основные функции структурных подразделов, а также фамилии, имена, отчества, номера телефонов, адреса электронной почты их руководителей;

нормативно-правовые акты по вопросам, которые относятся к компетенции органа;

порядок регистрации, лицензирования отдельных видов деятельности в соответствующей сфере (образцы документов, расчетные счета для уплаты необходимых платежей, размер этих платежей и т.п.);

образцы документов и других материалов, необходимых для обращения граждан к органу;

распорядок работы органа и времена приема руководства;

выполнения бюджета соответствующего уровня;

показатели расчетов за энергоносители;

сведения об уплате местных налогов и сборов, коммунальных платежей, в том числе тарифы и льготы отдельным группам плательщиков, расчеты юридических и физических лиц с бюджетом соответствующего уровня;

учреждения социальной сферы;

предприятия, учреждения и организации, относящиеся к сфере управления органа;

целевые программы в соответствующей сфере;

сведения о проведение закупки товаров (работ, услуг) за государственные средства;

текущие и запланированные мероприятия и события в соответствующей сфере;

сведения об имеющихся вакансиях;

перечень коммунальных предприятий, правоохранительных органов, лечебных, оздоровительных, дошкольных и общеобразовательных учебных заведений, которые находятся на территории соответствующей административно-территориальной единицы, с указанием адреса, номеров телефонов, распорядка работы;

порядок обжалования решений, принятых органом соответствующего уровня;

государственные информационные ресурсы по вопросам, которые относятся к компетенции органа.

9. Совет министров Автономной Республики Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации дополнительно размещают информацию про районные, районные в городах Киеве и Севастополе госадминистрации, а именно:

наименование органа;

основные функции и нормативно-правовые основы деятельности;

структура и руководство органа;

местонахождения органа и подчиненных нему управлений, отделов и других структурных подразделений (почтовые адреса, номера телефонов, факсы);

основные задачи структурных подразделений органа, а также фамилии, имена, отчества, номера телефонов, адреса электронной почты их руководителей;

нормативно-правовые акты по вопросам, которые относятся к компетенции органа;

порядок регистрации, лицензирования отдельных видов деятельности в соответствующей сфере, образцы документов и других материалов, необходимых для регистрации и получения соответствующей лицензии (расчетные счета для внесения платежей, размер этих платежей и т.п.);

распорядок работы руководства и работников органа;

сведения о выполнении бюджета соответствующего уровня;

показатели выплаты заработной платы, денежного обеспечения, пенсий, стипендий и других социальных выплат;

показатели расчетов за энергоносители;

сведения об уплате местных налогов и сборов, коммунальных платежей, в том числе действующие тарифы и льготы отдельным группам плательщиков, расчеты юридических и физических лиц с бюджетом соответствующего уровня;

учреждения социальной сферы;

сведения о проведении закупки товаров (работ, услуг) за государственные средства;

перечень коммунальных предприятий, правоохранительных органов, лечебных, оздоровительных учреждений, дошкольных и общеобразовательных учебных заведений, которые находятся на территории соответствующей административно-территориальной единицы с указанием адреса, номеров телефонов, распорядка работы.

10. Информация, размещенная на веб-портале и веб-сайте, обновляется сразу после изменения сведений, указанных в пунктах 8 и 9 этого Порядка.

11. На веб-сайте Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций размещается информация о территории соответствующей административно-территориальной единицы:

современная территория и история региона, административно-территориальное устройство, города региона;

общий обзор экономики, описание естественных ресурсов, сведения о транспортной инфраструктуре, средствах коммуникации, промышленности, сельском хозяйстве, создании привлекательных инвестиционных условий в регионе, свободных экономических зон, развитии туризма и т.п.;

сведения о развитии науки и образования (перечень учебных заведений и научных учреждений, учреждений культуры и искусства), ссылка на другие интернет-ресурсы региона.

На веб-сайте может размещаться другая информация, какую руководство органа исполнительной власти считает целесообразным сделать достоянием гласности.

12. На веб-портале и веб-сайте органа исполнительной власти размещается адрес электронной почты структурного подразделения, ответственного за прием и регистрацию входной корреспонденции, а также предоставляется возможность добровольной регистрации посетителей для обеспечения ведения статистики посещений и поддержки функции обратной связи.

13. Не допускается размещения на веб-сайте информации, распространение которой запрещено законодательством.

Контроль за соблюдением требований этого пункта осуществляется соответствующими подразделениями органов исполнительной власти.

Персональная ответственность за соблюдение этих требований полагается на руководителя соответствующего органа.

14. Информация, которая размещается на веб-сайте, подлежит литературному редактированию.

15. В начале главной страницы веб-сайта органа исполнительной власти размещается изображения Государственного Герба Украины.

16. На главной странице веб-сайта органа исполнительной власти размещается адрес Веб-портала.

17. Информация на веб-сайте подается на государственном и английском (обязательно), а также других языках (по необходимости).

Вступление

Эта книга была написана с определенной целью: мы надеялись создать офф-лайновый справочно-информационный ресурс, который бы содержал возможно более полный комплекс данных относительно электронного правительства и других атрибутов информационного общества.

Исследование ориентировано на выполнение одновременно нескольких функций. Прежде всего, это справочник, настольная книга для широкого круга специалистов, которым необходимы основные материалы по теме, собранные в одном месте и упорядоченные.

Во-вторых, “Электронное правительство” является учебным пособием: как для тех, кто уже отвечает за формирование государственной политики в стране, так и для тех, кто лишь готовится к этому.

В-третьих, наша книга является также сборником практических рекомендаций: когда, где, почему, как, кто может вводить элементы информационного общества в сфере политики, общественной инициативы и государственного управления, и какими средствами может вестись это внедрение. Главное – книга содержит реальные примеры, которые наглядно демонстрируют, кто и сколько именно выиграет от реализации как отдельных проектов, так и программы электронного правительства в целом.

В нашей работе так же даются теоретические выкладки относительно использования информационно-телекоммуникационных технологий в общественно-политической сфере и последствий этого процесса – правовых, общественных, культурных, образовательных, политических, экономических и др.

Общей целью всей работы является популяризация и пропаганда новых, высокотехнологичных способов организации государственного менеджмента, нового качества предоставления услуг гражданам и бизнесу со стороны государственных служб. Сам государственный аппарат должен превратиться в бизнес – эффективный бизнес, оправдывающий затраты на себя со стороны налогоплательщиков, ориентированный на удовлетворение потребностей клиента и максимальное уменьшение расходов на свою деятельность.

Это продолжение работы авторов, которые разрабатывают данную тему на протяжении уже довольно длительного времени в рамках деятельности Института информационного общества и Украинской сети информационного общества (www.e-ukraine.org.ua).

Важнейшей функцией таких учреждений является активная трансформация социально-психологической среды, адаптация общества к инновациям. Общество в целом, все его формации и каждый отдельный гражданин должны принять новые идеи, новый образ жизни. Это единственно возможный путь развития общества.

Соответствующая разъяснительная работа, тренинги и обучение должны вестись среди наиболее активных агентов общественной жизни: общественно-политических организаций, органов власти и самоуправления, средств массовой информации. Мы надеемся, что это исследование будет нужным участникам процесса формирования и внедрения электронного правительства и поможет достичь наилучшего результата в этой сфере.

Часть первая. Электронное правительство как концепция государственного управления в информационном обществе

Начнем с определения самого термина “электронное правительство”, а также других понятий, описывающих эту сферу применения информационно-телекоммуникационных технологий. Этот этап чрезвычайно важен, поскольку от полноты определения зависит степень понимания, а следовательно – то, насколько полноценно могут быть использованы возможности идеи в целом.

Определения электронного правительства строятся специалистами по разным принципам. Одни авторы предпочитают определения описательные – какие именно преобразования происходят в обществе и отдельных его структурах благодаря внедрению электронного правительства. Другие избирают прикладной аспект электронного правительства, и просто перечисляют разные применения отдельных его инструментов. Есть технические определения, которые акцентируют внимание сугубо на используемых технологических решениях и специфических программных продуктах. А также определения экономические, ориентированные на максимальную эффективность управления государством.

Каждый принцип верен, поскольку отображает определенный аспект функционирования электронного правительства. Тем не менее, ошибочным будет не принимать во внимание, опускать их частность. Рассмотрим с этой точки зрения лишь некоторые из толкований этого термина. Итак, электронное правительство определяется следующим образом:

Организация государственного управления на основе электронных средств обработки, передачи и распространения информации, предоставления услуг государственных органов всех ветвей власти всем категориям граждан (пенсионерам, рабочим, бизнесменам, государственным служащим и т.п.) электронными средствами, информирования теми же средствами граждан о работе государственных органов.

Информационные технологии в государственном управлении.

Государство в Сети.

Метафора, которая означает информационное взаимодействие органов государственной власти и общества с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.