36268 (Условия и порядок усыновления (удочерения) ребенка), страница 12

Анализ судебной практики Кумертауского городского суда Республики Башкортостан показал, что за период с 2002 по 2006 год Кумертауским городским судом Республики Башкортостан было вынесено 43 решения об установлении усыновления ребенка. Так, в 2002 году общее количество усыновлений составило 10, в 2003 – 14, в 2004 – 9, в 2005 – 6, в 2006 – 4 соответственно. Исследование архивных данных за 2001 год показало, что число усыновленных детей в этом году по сравнению с 2000 годом заметно выросло - на 50%. При этом возраст усыновленных детей также заметно снизился. В 2003 году число установления усыновления детей по сравнению с 2002 годом выросло на 40%. Но уже в 2004 году эти показатели снизились на 45%.

На основе исследования теоретического и практического материала, учитывая сложившуюся ситуацию с положением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детской беспризорностью и безнадзорностью, увеличением числа граждан, лишенных родительских прав, и в целях усиления противодействия незаконному вывозу за рубеж детей, торговле несовершеннолетними мы пришли к выводу о необходимости внесения предложения по совершенствованию семейного законодательства в области усыновления.

Так в п. 2 ст. 133 СК РФ предусматривается случай, когда согласия одного из супругов на усыновление вообще не требуется. Эта парадоксальная ситуация возникает при прекращении супругами семейных отношений и непроживании совместно более года, а также если неизвестно место жительства другого супруга. Иными словами, один супруг более года скрывается от другого супруга, хотя предполагается, что он жив и здоров. В этом случае закон требует, чтобы исчезнувший гражданин (гражданка) был признан судом безвестно отсутствующим по заявлению заинтересованного супруга (ст. 42 ГК РФ). Семейный кодекс, однако, занимает иную позицию и при установлении усыновления от покинутого супруга не требует возбуждения дела о признании безвестно отсутствующим супруга, покинувшего его, порождая тем самым состояние большой правовой неопределенности не только в имущественных правоотношениях супругов, но и в вопросе социальных прав и обязанностей. Несмотря на фактическое отсутствие одного из супругов, брак с отсутствующим не считается юридически прекращенным, и отсутствующий помимо своей воли, становится отчимом (мачехой) усыновленному ребенку. Насколько подобная ситуация при возможной явке пропадавшего супруга отвечает интересам усыновленного ребенка, да и самого объявившегося, остается неясным, так как не принимавший участия в усыновлении супруг не приобретает по отношению к усыновленному никаких прав и обязанностей. На наш взгляд если закон не требует признание второго супруга безвестно отсутствующим, то целесообразнее будет данный срок сократит до 6 месяцев. Это будет способствовать защите интересов как супруга, так и усыновляемого ребенка.

Литература

1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – М.: Известия. 1993. – 59 с.

2. Семейный Кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года. Подписан Президентом Российской Федерации 20 декабря 1995 года. № 223 – ФЗ. Введен в действие с 1 марта 1996 года ФЗ РФ «О введении в действие Семейного кодекса Российской Федерации» (с изм. от 29.12.2006г.). // СЗ РФ. 1996. №1. Ст. 14; СЗ РФ. 2006. №45. Ст.2895.

3. Семейный кодекс Республики Башкортостан. Принят Государственным Собранием Республики Башкортостан 5 августа 1996 года. Подписан Президентом Республики Башкортостан 24 августа 1996 года. // СЗ РФ. 1996. № 9 .С.16.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года. Подписан Президентом Российской Федерации 30 ноября 1994 года. Введен в действие с 1 января 1995 года Федеральным Законом «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации от 21 октября 1994 года». (в ред. от 26.06.2007г.) // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3302; СЗ РФ. 2007. № 22. Ст.1452.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 24 мая 1996 года. Одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года (в ред. от 26.07.2004 N 78-ФЗ). Подписан Президентом Российской Федерации 13 июня 1996 года. Введен в действие 1 января 1997 года ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» от 24 мая 1996 года (в ред. от 10.05.2007г.). // СЗ РФ. 1996. №6. Ст.1596; СЗ РФ; 2007. №7.Ст. 1236.

6. Об исполнительном производстве. Федеральный Закон от 21 июля 1997 года. (в ред. от 26.06.2007г.) // СЗ РФ. 2000. №30. Ст. 3591; СЗ РФ. 2007. № 10. Ст.4562.

7. Об актах гражданского состояния. Федеральный Закон. Принят Государственной Думой Российской Федерации 22 октября 1997года. (в ред. 18.07.2006г.) // СЗ РФ.1997. № 29. Ст.3489; СЗ РФ; 2006. №18. Ст.2541.

8. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 23 октября 2002 года. Одобрен Советом Федерации 30 октября 2002 года. Подписан Президентом Российской Федерации 14 ноября 2002 года. Введен в действие с 1 февраля 2003 года. Федеральным Законом «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 года». (в ред. от 05.12.2006г.) // РГ. 20 ноября 2002 года; СЗ РФ; 2006. №48. Ст.1236.

9. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации. Федеральный закон от 24 июля 1998 года. № 124-ФЗ. (в ред. от 30.06.2007г.) // СЗ РФ. 1998. № 8. Ст.1456; СЗ РФ. 2007. №15. Ст.1459.

10. О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Федеральный Закон от 16 апреля 2001 года. № 44-ФЗ. // СЗ РФ. 2001. № 4.

11. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Федеральный Закон. Принят Государственной Думой 21 июня 2002 года. Одобрен Советом Федерации 10 июля 2002 года. Подписан Президентом Российской Федерации 25 июля 2002 года. (в ред. от 06.01.2007) // СЗ РФ. № 8. Ст.2548; СЗ РФ. 2007. №1. Ст.26.

12. Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью. Утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 года. № 542. // СЗ РФ. 1996. № 5.

13. Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 года. № 919. // СЗ РФ. 1996. № 8.

14. О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2000 года. № 268. // СЗ РФ. 2000. № 4.

15. Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 года. № 275. (в ред. от 11.04.2006г.) // СЗ РФ. 2000. № 4. Ст.456; СЗ РФ. 2006. № 8. Ст.654.

16.О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 года. № 217. // СЗ РФ. 2002. № 4.

17.Инструктивно-методические рекомендации по вопросам усыновления (удочерения) несовершеннолетних, утвержденные приказом Государственного комитета СССР по народному образованию и Министерства здравоохранения СССР от 31 января 1991 года. № 55/40 (Утратил силу).

18.О документах, представляемых при усыновлении детей иностранными гражданами. Приказ Министерства образования РФ, Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 31 августа 1994 года. № 342/184. // СЗ РФ. 1994. № 8.

19.О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью. Приказ Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ и Министерства образования РФ от 25 декабря 1995 года. № 369/641. // СЗ РФ. 1996. № 1.

20.О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 10 сентября 1996 года. № 332. // Российские вести. 1996. № 197. 17 октября.

1. Об организации работы по устройству детей на воспитание в семьи. Инструктивное письмо Министерства образования РФ от 12 января 2000 года. № 1. // СЗ РФ. 2000. № 1.

2. Инструкция по работе с документами органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей, представленных на аккредитацию в Министерство образования Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства образования РФ от 19 сентября 2000 года. № 2655.// СЗ РФ. 2000. № 9.

3. Порядок предоставления сведений о состоянии здоровья детей, оставшихся без попечения родителей, для внесения в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Утвержден приказом Министерства здравоохранения РФ от 8 июля 2002 года. №218. // СЗ РФ. 2002. № 7.

4. Об организации работы по ведению государственного банка о детях, оставшихся без попечения родителей. Приказ Министерства образования РФ от 28 июня 2002 года. № 2482. // СЗ РФ. 2002. № 8.

5. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 года. № 9. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 7.

6. Конвенция ООН «О правах ребенка» была ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июля 1990 года и вступила в силу для Российской Федерации как правопреемника СССР 15 сентября 1990 года.

7. Кодекс о браке и семье РСФСР. Принят на пятой сессии Верховного Совета РСФСР седьмого созыва 30 июля 1969 года. Введен в действие с 1 ноября 1969 года Законом РСФСР «Об утверждении Кодекса о браке и семье РСФСР». // Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1969. № 32. Ст. 1086. (Утратил силу).

8. Справка по результатам обобщения судебной практики рассмотрения дел об усыновлении детей в 2006 г. Гражданской коллегии Верховного суда Республики Башкортостан. // Вестник Верховного суда Республики Башкортостан. 2007. №6. С.13.

9. Архив ЗАГСа г. Кумертау РБ. Отчет за 2002 год.

10. Архив ЗАГСа г. Кумертау РБ. Отчет за 2003 год.

11. Архив ЗАГСа г. Кумертау РБ. Отчет за 2004 год.

12. Архив ЗАГСа г. Кумертау РБ. Отчет за 2005 год.

13. Архив ЗАГСа г. Кумертау РБ. Отчет за 2006 год.

14. Российская юстиция. 1997. № 1.

15. Антокольская М.В. Лекции по семейному праву: Учебное пособие. М.: Юристъ. 2006. – 412 с.

16. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник. М.: Юристъ. 2006. – 368с.

17. Гессен И. Узаконение, усыновление и внебрачные дети. СПб. 1910. – 210

18. Гражданское судопроизводство: особенности рассмотрения отдельных категорий дел. Учебно-практическое пособие. / Отв. ред. В.В. Ярков. М.: Юристъ. 2005. – 381 с.

19. Кишкин С. Детская беспризорность и институт усыновления. // Рев. законность. 1926. № 3 – 4 . С. 21 – 26.

20. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. / Под ред. Л.М. Пчелинцевой. М.: Издательство НОРМА. 2007. – 512 с.

21. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. / Под ред. П.В. Крашенинникова и П.И. Седугина. М.: Издательство НОРМА. 2005. – 480 с.

22. Комментарий к Семейному кодексу РФ. / Отв. ред. Кузнецова И.М. М.: Норма. 2007. – 310 с.

23. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. / С.А. Алехина, А.Т. Боннер, В.В. Блажеев и др.; Отв. ред. М.С. Шакарян. М.: ТК Велби, Изд – во Проспект. 2003. – 635 с.

24. Корнеева И.Л. Семейное право Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Юристъ. 2005. - 319с.

25. Кустова В. Актуальные проблемы усыновления в российском праве. // Журнал Российского права. 2002. № 7. С.81-87.

26. Куликова А.А. Защита прав ребенка. М.: Изд-во Эксмо. 2005. – 192 с.

27. Нечаева А. Охрана детей – сирот в России: История и современность. М. 1994. – 136 с.

28. Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций. М: Юристъ. 2006. – 336 с.

29. О судьбе усыновленных. // Советская юстиция. 1930. № 30. С.12 – 18.

30. Об усилении государственного контроля за усыновлением иностранными гражданами детей, являющихся гражданами Российской Федерации. Парламентский запрос.

31. Ошанин М.О. О призрении покинутых детей. Ярославль. 1912. – 125 с.

32. Садиков О.Н. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой (постатейный). М.: Юридическая фирма Контракт; Инфра. 2002. – 940 с.

33. Семейное право России. Учебное пособие. / Под ред. Ю.А. Королева. М.: Юридическая литература. 2005. – 350 с.

34. Семейное право России. Учебное пособие. / Под ред. Ю.А. Королева. М.: Юридическая литература. 2007. – 368 с.

35. Смолина Н. Проблема усиления государственного контроля за усыновлением иностранными гражданами детей, являющихся гражданами Российской Федерации. // Государство и право. 2005. № 1. С. 12 – 19.

36. Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве. / Под ред. И.В. Решетниковой. М.: Норма. 2005. – 345 с.

37. Семейное право: Учебник для студентов ВУЗов. / Под ред. П.В.Алексия, И.В.Петрова. М.: ГОНИТИ – ДАНА. 2008. - 319с.

38. Усыновление в Российской Федерации: Правовые проблемы. / Н.В.Летова. М.: Волтерс Клувер. 2006. – 256с.

0 Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций. М: Юристъ. 2006. - С.91.