28771 (Криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений), страница 6

Всемерное использование результатов и средств научно-технической революции является необходимым условием дальнейшего совершенствования теории и практики борьбы с экономической преступностью. Среди них можно назвать и использование современных информационных технологий в деятельности органов предварительного следствия. Информационные технологии в современных условиях составляют ядро информационного обеспечения и являются неотъемлемой частью деятельности следователя по решению одной из главных задач: раскрытию и расследованию преступлений.

Исследованию проблем информационного обеспечения деятельности по раскрытию и расследованию преступлений посвящены работы видных ученых: Т.В. Аверьяновой, Р.С. Белкина, Волчецкой Т.С., А.И. Гаврилова, И.Ф. Герасимова, В.Я. Колдина, В.В. Крылова, А.В. Лапина, A.M. Ларина, В.П. Лаврова, И.М. Лузгина, В.М. Мешкова, В.А. Образцова, Н.С. Полевого, В.Л. Попова, М.В. Салтевского, М.Н. Хлынова, Н.П. Яблокова и других авторов.

Информационное обеспечение правоохранительных органов в борьбе с преступностью в целом, а органов внутренних дел в частности и в особенности, является необходимым условием их успешной деятельности по раскрытию и расследованию преступлений.

Для уяснения категории «информационное обеспечение уголовного процесса» имеет смысл рассмотреть такие категории, как: «обеспечение», «информационное обеспечение», которые в последние годы активно используются в различных областях науки.

В справочной литературе «обеспечение» толкуется как «совокупность мер»; «снабжение; создание условий для осуществления чего-либо»; «предоставление достаточных материальных средств»; «гарантирование надежности» и т.п.

В вышеуказанном определении понятия «обеспечение» просматривается некоторая направленность деятельности для достижения предполагаемой цели.

Из всех определений, раскрывающих научное содержание понятия «информационное обеспечение», достаточно, на наш взгляд, рассмотреть лишь те, которые дают адекватное и наиболее полное представление об этом понятии.

С.С. Филиппов указывает, что «информационное обеспечение - это прежде всего специфическая деятельность, направленная на реализацию комплексного процесса по подготовке и доведению информации до специалистов». На профессиональную принадлежность информационного обеспечения указывают также другие ученые.

Однако применительно к нашему исследованию такими специалистами являются не только суд, прокурор, следователь и дознаватель, но и иные участники уголовно-процессуальных отношений, имеющие право требовать доведение до них определенной информации, касающейся их прав и интересов. Такое право гражданам Российской Федерации предоставляет ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, которая гласит: «Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом». Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации применимо к участникам уголовно-процессуальных отношений более подробно регламентирует порядок получения ими информации (см., например, п. 12 ч. 2 ст. 42, п. 1 ч. 4 ст. 46, п. 6 ч. 1 ст. 53, п. 9, 13, 15 ч. 2 ст. 54, п. 1 ч. 3 ст. 57,216,217).

С.В. Звежинский полагает, что «информационное обеспечение представляет собой организованный непрерывный технологический процесс подготовки и выдачи информации потребителям в соответствии с их нуждами для поддержания эффективной научно-технической деятельности».

Информационное обеспечение и эффективность неразрывно связаны между собой. Согласно ч.2 ст. 21 УПК РФ, в случае обнаружения признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают предусмотренные законом меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении.преступления. Эти меры, исходя из толкования закона, должны быть направлены на защиту прав и законных интересов лиц и организаций, пострадавших от преступления, а также на защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ч. 1 ст. 6 УПК РФ). Информационное обеспечение как раз и направлено на реализацию этих мер. То, насколько лица (прежде всего должностные) будут своевременно и полно обеспечены информацией, настолько результативнее будут предприняты уголовно-процессуальные меры.

По мнению А.В. Блека, «под информационным обеспечением следует понимать совокупность любых средств, позволяющих ученым с наименьшими затратами времени получать всю или по крайней мере более полную информацию, необходимую им для выполнения научной работы». Мы полностью согласны с этим высказыванием, так как получить всю интересующую информацию потребителем практически невозможно и поэтому в любой сфере деятельности, в том числе и в уголовно-процессуальной, следует говорить о некоторой ее достаточности (ст.ст. 11, 140, 171 УПК РФ) как необходимом условии проведения качественной работы.

По отношению к национальной безопасности В.Ф. Ницевич определяет понятие «информационное обеспечение» как «... специфический, целенаправленный и непрерывный процесс сбора (выработки и добычи), накопления и предоставления субъектом национальной безопасности информации, способной влиять не ее обеспечение, осуществляемое специально созданными институтами, органами, службами государства и общества». Способность информации влиять на объект обеспечения раскрывается в ее значимости в зависимости от принятия тех или иных решений. Для этого в уголовно-процессуальном законодательстве предусмотрено различное назначение «данных» (см., например, ч. 2 ст. 140 УПК РФ) и «доказательств» (см., например, ч.1 ст. 171 УПК РФ)

Наиболее полное толкование и широкое толкование понятия «информационное обеспечение» предлагает Д.И. Блюменау. Он, в частности, пишет: «Под информационным обеспечением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ понимается комплексный, леленаправленный процесс доведения информационных материалов, созданных в сфере документального, фактографического и концептуального обслуживания, до непосредственных исполнителей разработки с учетом их информационных потребностей и имеющихся информационных ресурсов (методов, средств и т.д.)». Для уголовного процесса при таком подходе имеет существенное значение наличие информационных ресурсов, так как они достаточно специфичны, формальны и строго определены в законе. Исходя из толкования ч. 1 ст. 86 УПК РФ основным средством получения информации является производство следственных и процессуальных действий.

Для юридических наук понятие «информационное обеспечение» также не ново. Так, в криминалистике под информационным обеспечением понимаются действия по выявлению и представлению (передаче) криминалистически значимой информации ее непосредственному пользователю, в том числе лицу, осуществляющему оперативно-розыскную, следственно-дознавательскую, надзорно-прокурорскую и иные виды деятельности, сопряженные с раскрытием, расследованием и предупреждением преступлений.

На наш взгляд, последний приведенный вариант определения информационного обеспечения достаточно продуктивен. Однако недостаточно четко просматривается основная цель Раскрытие, расследование и предупреждение преступлений, по нашему мнению, больше похоже на решаемые задачи. Использование же такой категории как «криминалистически значимая информация», мы считаем, удачным, так как в данном случае подчеркнуто то, что информация может быть различной по своему значению.

Приведенные выше определения информационного обеспечения отличает разница в полноте характеристик, и в то же время они в определенной степени дополняют друг друга. Как явствует из приведенных определений, общим для них является информационная деятельность, выраженная в информационном процессе, потребители информации и наличие у них информационных потребностей, а также определенная целенаправленность. Последнее возможно благодаря, во-первых, тому, что для принятия какого-либо решения необходимо использование различной по значению информации, а, во-вторых, эта информация необходима для осуществления какой-либо деятельности

В самом общем виде информационное обеспечение всегда представляет собой специфическую деятельность, которая направлена на подготовку и доведение информации до ее потребителей.

Специфика информационного обеспечения в конкретной области применения заключается в том, что информация собирается, обрабатывается и представляется в определенной форме. А весь процесс подготовки информации направлен на создание информационных ресурсов. Именно информационные ресурсы являются тем самым необходимым компонентом, на основе которого с помощью информационных средств потребитель может получать необходимую информацию.

Важной чертой информационного обеспечения служит то, что оно реализуется в строгом соответствии с информационными потребностями участников информационных отношений. Только в этом случае могут быть созданы условия для их эффективной деятельности

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что информационное обеспечение (в общем виде) - это совокупность мер, применяемых участниками информационных отношении в ходе осуществления какой-либо деятельности, направленной на получение информации о чем-либо и -создания необходимых условий для достижения конкретной цели.

Для представления об информационном обеспечении в отношении уголовного процесса необходимо определиться с понятием категории «уголовный процесс», который выступает объектом информационного обеспечения.

Исследователи по-разному трактуют понятие «уголовный процесс», подчеркивая в нем те или иные его стороны (форма деятельности, порядок отношений, система действий, юридически установленный порядок и др.).

Для оптимизации деятельности органов предварительного следствия по раскрытию и расследованию преступлений, применительно к информационно-познавательному аспекту, необходимо изыскивать средства и методы обеспечивающие получение разносторонней и максимально значимой информации, необходимой и достаточной в последующем для построения на ее основе системы судебных доказательств, обеспечивающих установление истины по делу.

Решение этой итоговой задачи во многом определяется информационным обеспечением органов предварительного следствия.

Экономическая преступность непосредственным образом затрагивает наиболее существенные сферы существования общества и государства. Она непосредственно влияет на интересы каждого гражданина, поэтому проблема состояния преступности и борьбы с ней всегда находилась в центре внимания не только специалистов, но и широкого круга людей.

Состояние экономической преступности и проблемы борьбы с ней остро встают как по отношению к конкретному человеку, так и по отношению к обществу и государству. В последнее десятилетие наблюдается беспрецедентный рост преступности и ухудшение ее качественных показателей. Около 3 млн. зарегистрированных преступлений в 1999 году в Российской Федерации красноречиво свидетельствуют о масштабности преступности. Причины такого внушительного роста преступности имеют сложную, комплексную природу, включая изменения социально-экономического, политического, демографического, правового и иного характера.

Современный период развития криминалистики характерен интенсивной разработкой ее науковедческих аспектов в информационном плане. В результате заметно изменилась традиционная оценка основных признаков науки и трактовка самой сущности криминалистики. Существенным для новых определений и моделей криминалистики становится комплексный подход, принимающий во внимание не только предмет и метод науки, но и также ее задачи, внутреннюю и внешнюю структуру, социально обусловленные и исторически сложившиеся области и формы практического применения. При этом внимательно исследуются взаимодействие и место каждого из этих элементов в формировании системы и определении сущности криминалистики.

В конце 40-х годов нашего века на основе работ Котельникова, Хартлея и Шеннона возникла самостоятельная теория информации. Криминалистика активно использовала большие возможности применения ряда концепций теории информации, ее понятий и классификаций для решения своих задач.

В криминалистическом исследовании (как теоретическом, так и практическом) всегда существовала и существует возможность применения информационных подходов путем использования информационных моделей и метода моделирования вообще как одного из эффективных методов познания. Система понятий и язык криминалистики требуют уточнения и совершенствования с позиций теории информации.

Многие специфические проблемы криминалистики в информационном плане (например, информационные процессы в расследовании преступлений, информационное обеспечение субъектов расследования и влияние на него различных факторов, автоматизация процесса хранения, обработки и выдачи большого количества данных, скапливающихся при раскрытии и расследовании преступлений, и т.д.) могут быть успешно решены только на основе теории информации.