Другим элементом системы КОРРП является её правовое регулирование. С помощью правовых норм закрепляются полномочия соответствующих субъектов, их юридические обязанности. Так, уголовно-процессуальное законодательство устанавливает оптимальный порядок и основные правила производства следственных действий, нарушение которых недопустимо ни при каких обстоятельствах. Тем самым правовое регулирование указанных отношений в области раскрытия и расследования преступлений воздействует на волевое поведение участников этих отношений, определяя вид и меру должного либо возможного поведения участников общественных отношений, правовые рамки его криминалистической активности. Правовое регулирование поведения (деятельности) практических работников в ходе раскрытия и расследования преступлений способно оказывать влияние на мотивацию их поведения, процесс принятия решений и т.д..

Названные выше элементы системы КОРРП имеют основополагающее значение, поскольку их взаимодействующее функционирование способно формировать постоянную готовность кадров правоохранительных органов к использованию на практике разрабатываемых криминалистикой методов, приемов и средств решения возникающих криминалистических задач. Только комплексное изучение элементов системы и их взаимосвязей (взаимодействий) позволит познать закономерности механизма функционирования системы криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений и формирования криминалистической готовности кадров правоохранительных органов к систематическому использования в практической деятельности разрабатываемого криминалистикой арсенала средств борьбы с преступностью. Причем, каждый из элементов этой системы, в свою очередь, обладает сложной структурой и своими закономерностями функционирования. Раздельное рассмотрение указанных элементов не позволит познать те целостные свойства, которые присущи только системе и отсутствуют у отдельных ее элементов, поскольку целостные свойства системы возникают вследствие взаимодействия составляющих ее элементов.

На основе изложенного, представляется возможным определить основные элементы системы тактико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений:

• тактико-криминалистические знания,

• тактические навыки и умения;

• тактико-криминалистическое образование;

• организация криминалистических подразделений, осуществляющих тактико-криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений;

• правовое регулирование тактико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений.

Между названными элементами системы тактико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений также существуют взаимные связи, характеризующие ее целостность. Взаимодействующие функционирование указанных элементов направлено на формирование у практических работников необходимых компонентов их тактической готовности к использованию тактико-криминалистического арсенала средств борьбы с преступностью. Основная задача исследования структуры системы тактико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений заключается в изучении специфики составляющих ее элементов и особенностей взаимодействия между ними под углом зрения совершенствования их организации и управления в интересах оптимального решения этой системой своей социальной функции - формирования тактической готовности сотрудников правоохранительных органов.

Представляется необходимым высказать предложения по поводу совершенствования функционирования элементов системы тактико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений экономической направленности.

Развитие криминалистического знания должно осуществляться с учетом предложенного нами нового аспекта соотношения фундаментального и прикладного знания в интересах эффективной реализации криминалистикой социальной функции. Особое значение приобретает получение таких криминалистических знаний, которые связаны с разработкой и совершенствованием тактико-криминалистических методов, приемов и средств раскрытия и расследования преступлений. Именно эти знания требуют приоритетного внедрения в практическую деятельность, поскольку напрямую способны оказать влияние на повышение её эффективности.

В системе криминалистического обучения приоритетное направление должно заключаться в направленности на приобретение практическими работниками умений и навыков использования тактико-криминалистического арсенала. В литературе отмечается недостаточная ориентация учебного процесса на приобретение работниками практических навыков и умений, необходимых им в будущей работе. А.Ф. Волынский, в частности, указывает на необходимость четкой ориентации на профессиональную милицейскую систему подготовки кадров, где бы учили бороться с преступностью, раскрывать и расследовать преступления, а не готовили юристов широкого профиля. Становится понятной важность и необходимость детальной проработки учебного плана и программы, предусматривающих оптимизацию стремительно нарастающего объема научной криминалистической информации, отбираемой для её усвоения в рамках учебно-образовательного процесса.

Нередко при интерпретации основных положений учебной программы криминалистики ее идеи переносятся в литературу механически, с недостатками, обусловленными спорными, иногда просто ошибочными точками зрения авторов. Указанная ситуация имеет объективный характер и является отражением проблем информатизации общества на современном этапе развития. Отмечается, что до 30 % информации в современных научных и околонаучных публикациях оказывается ошибочной, что актуализирует проблему отбора информации, повышения внимания к методологии.

Необходимо отметить диалектическое противоречие между содержанием науки (научными знаниями) и содержанием образования, в частности, содержанием соответствующего предмета обучения. Такие элементы науки как научные факты, научные понятия, законы науки и научные теории находят своеобразное, а не зеркальное, отражение в содержании обучения. Проблема заключается в охвате этого «отражения», чтобы оно носило непротиворечивый характер и исключало опасность для обучающихся принять научные гипотезы за апробированные утверждения. Как отмечается в литературе по дидактике, « в ходе преподавания все искусство сводится прежде всего к подбору содержания и способу его передачи, причем от характера содержания и его «подачи» зависит уровень усвоения знаний учащимися и прочность их запоминания». К числу факторов, влияющих на усвоение знаний, относится их структурированность, определенная иерархия, при которой каждый элемент знаний имеет собственное место и связан с другими. Исследование спорных и малоизученных вопросов, избавление от ненаучного балласта, создает тем самым условия для эффективности образования кадров правоохранительных органов, обеспечивающего получение достоверных научных знаний обучающимися, их преобразование в умения и навыки, способности ставить и оригинально решать стандартные и нестандартные тактические задачи.

Рассмотрение системы тактико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступления будет неполным без определения субъектов ее реализации, к которым относятся: а) сотрудники управленческих структур правоохранительных органов, их научно - исследовательских институтов, учебных заведений, занимающиеся разработкой тактико-криминалистического арсенала средств борьбы с преступностью, их внедрением, криминалистической подготовкой и воспитанием кадров; б) практические работники (прокуроры-криминалисты, следователи, оперработники, эксперты-криминалисты), деятельность которых направлена на формирование и поддержание на определенном уровне тактико-криминалистической готовности других практических работников. В связи с этим представляется, что следует вести речь о необходимости решения такой организационной задачи как создание органа, деятельность которого была бы направлена на координацию субъектов системы криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений в интересах оптимизации деятельности по формированию и подержанию на определенном уровне, отвечающем потребностям практике, готовности сотрудников правоохранительных органов (в рамках всей системы правоохранительных органов государства или отдельных ее звеньев – органов МВД, ФСБ, таможни и т.д.) к использованию на практике криминалистического арсенала средств борьбы с преступностью. Основными задачами такого органа являлись бы: определение и руководство приоритетными научными криминалистическими исследованиями; формирование криминалистической инновационной политики и инновационной деятельности; выработка стандарта криминалистического образования работника правоохранительных органов, направлений учебно-воспитательной работы и т.д.

Таким образом, структура и функционирование системы тактико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений должны способствовать оптимальному формированию постоянной готовности практических работников к использованию на практике тактического арсенала средств борьбы с преступностью (макроуровень). Это достигается интеграцией научно-исследовательской и учебно-воспитательной (дидактической) деятельности, соединением в единый процесс планирования и получения соответствующего запросам практики нового тактико-криминалистического знания, его распространения, подготовки и воспитания работников, способных практически применять и развивать это знание. На микроуровне система тактико-криминалистического обеспечения раскрытия и расследования конкретного преступления должна создавать необходимые условия для практической реализации указанной тактической готовности, актуализации приобретенных ранее установок, знаний, умений, навыков, опыта для решения возникающих тактических задач с учетом конкретно складывающихся ситуаций.

§4. Информационное сопровождение криминалистического обеспечения процесса раскрытия и расследования противоправной экономической деятельности

На протяжении последних 10 лет в России ведутся глобальные социально-экономические и политические реформы, характеризующиеся коренными изменениями во всех сферах жизни нашего общества. Однако глубокие социально-экономические преобразования в России и ее интеграция с мировым сообществом привели не только к позитивным достижениям общественного развития, но и к увеличению числа совершенных преступлений. Происходит дальнейшее выделение из общеуголовной преступности ее организованных форм, связанных с наиболее опасными явлениями – терроризмом, коррупцией, экономической преступностью, незаконным оборотом наркотиков, организованной преступностью и т.д. Все это требует принятия действенных мер по обузданию преступности, значительному повышению эффективности деятельности по выявлению, расследованию и предупреждению преступлений.

Эта деятельность весьма многогранна. В ее составе выделяют материально-правовой, процессуальный, организационный, технический, информационный, познавательный, морально-этический и другие аспекты. С криминалистических позиций в структуре деятельности по расследованию преступлений выделяют информационно-познавательный аспект, в основе которого лежит задача познания преступления, как некой предметной деятельности человека. С информационной точки зрения в фундаменте познания события преступления, а следовательно и деятельности по его расследованию, лежат информационные процессы, реализуемые путем осуществления совокупности действий, направленных на выявление, анализ и оценку собираемой в процессе расследования преступления информации.

В современных условиях деятельность по расследованию преступлений носит ярко выраженный информационный характер. При этом информация перестала быть только предметом и целью такой деятельности, но и превратилась в грозное оружие, которое преступное сообщество, используя новейшие коммуникационные технологии, нередко применяет для противодействия правоохранительным органам, оказания на них давления.

«Цель и средство любого эффективного ответа на угрозу организованной преступности - информация», - это мнение американских криминологов Д. Герберта и X. Тритта как нельзя лучше характеризует ту роль, которую играет информация как в деле борьбы с преступностью в целом, так и в деятельности по информационному обеспечению расследования преступлений, как одной из форм противостояния преступным вызовам личности, государству, обществу.

Все это обуславливает актуальность рассмотрения проблемы информационного обеспечения в современных условиях.

Несмотря на значительное число работ, посвященных рассмотрению вопросов, как назначения и сущности информации, так и отдельных вопросов, связанных с информационным обеспечением правоохранительной деятельности (здесь можно выделить работы таких ученых, как В.Д. Арсеньева, А.А. Эйсмана, В.З. Лукашевич, В.Я. Дорохова, Р.С. Белкина, А.Р. Ратинова, И.М. Лузгана, Н.С. Полевого, Л.М. Карнеевой, ВЛ. Колдина, М.В. Салтевского), специальных разработок, в которых бы комплексно исследовались проблемы информационного обеспечения деятельности по расследованию преступлений, природы и сущности информации, ее источников и каналов получения, фиксации использования, а также негативного воздействия в информационном плане на процесс расследования фактов объективного и субъективного характера и необходимых мер противодействия до настоящего времени нет. Проблема становится актуальной и с принятием нового уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Систематическое накопление достоверной, характеризующей процесс расследования информации, ее своевременный и качественный анализ являются одними из важнейших условий организации деятельности органов предварительного следствия по раскрытию и расследованию преступлений. Информация стала стратегическим продуктом, а использование средств ее обработки, важнейшим из которых является компьютерная техника, сделалось жизненно важной потребностью при решении задач связанных расследованием преступлений. Общество, которое не сумеет решить задачи интенсификации информационного обеспечения органов предварительного следствия, рискует безнадежно проиграть борьбу с преступностью в современных условиях, которая становится организованной и интернациональной.

Рис.1. Основные направления использования ПК в деятельности по раскрытию и расследованию преступлений.

Наряду с определенными достижениями в области информационного обеспечения правоохранительной деятельности остается много нерешенных вопросов. Одними из главных являются внедрение современных информационных технологий в практическую деятельность органов предварительного следствия. Существенное отставание в этом процессе объясняется недостаточной материально-технической базой. Требует внимание и подготовка следователей в плане обучения работе с современными программно-техническими комплексами и привития им навыков информационной культуры.

В настоящем диссертационном исследовании предпринята попытка путем анализа правовой литературы, законодательных, нормативно-правовых актов, достижений науки, а также на основе материалов практической деятельности органов внутренних дел, комплексно рассмотреть теоретические аспекты информационного обеспечения расследования экономических преступлений в современных условиях, выработать теоретические и практические предложения и рекомендации по ее совершенствованию и обеспечению противодействия негативным проявлениям на процесс расследования различных факторов объективного и субъективного характера в информационном плане. В настоящем параграфе диссертационного исследования рассмотрены в основном теоретические вопросы, связанные с информационным обеспечением органов предварительного следствия при расследовании экономических преступлений.

Практика борьбы с экономической преступностью убедительно свидетельствует о том, что эффективность этого вида деятельности наряду с другими факторами находится в прямой зависимости от используемых в ней средств и методов. Чем совершеннее эти средства и методы, т.е. чем больше они основаны на новейших достижениях научно-технической революции, тем точнее и быстрее решаются задачи, сопряженные с раскрытием и расследованием преступлений.