93

ИСТОЧНИК: БЖД: Учебник для вузов/Под общ.ред.С.В.Белова,

7-е изд. – М.:Высш. шк.,2007.-616 стр. + Лекция

Лекция 3. Управление безопасностью

ПРАВОВЫЕ И НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

Законы и подзаконные акты. Правовую основу БЖД составляют - законы и постановления, принимаемые ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РФ (Госдума), законы представительных органов местных государственных образований (республиканских, областных и городских дум и законодательных собраний);

- подзаконные акты: - Указы Президента, Постановления Прави-тельства РФ , распорядительные документы местных органов власти;

- НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ (НТД) государственных специально уполномоченных органов (ведомств – Мин природных ресурсов, Минздрава, Мин труда, МинЧС и т.п.) .

Наиболее важные правовые документы.

ЗАКОНЫ.

Закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (1999)-

вводит санитарное законодательство, нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности. Закон РФ «Об охране окружающей среды» (2002) – обеспечивающий экологическую безопасность.

Другие законодательные акты в области охраны окружающей среды: Водный кодекс РФ (1995), Земельный кодекс РФ (2001); законы РФ «О недрах» (1992), «Об охране атмосферного воздуха» (1999), «Об отходах производства и потребления» (1998).

Законы РФ об организации работ в чрезвычайных ситуациях.

Закон РФ «О пожарной безопасности» (1994) ПОДЗАКОННЫЕ АКТЫ.

По охране окружающей среды.

Постановление Правительства РФ « О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, выбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещения отходов производства и потребления»(2003).

Ведомственный документ. ГОСКОМГИДРОМЕТ (СССР). «Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий» ОНД-86.

По охране труда.

Постановление Минтруда «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях». (2002)

В области ЧС (чрезвычайных ситуаций)

Постановление Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» (2003)

Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ от 30.12.2001, № 197-ФЗ с изменениями и дополнениями) – это ОСНОВНОЙ правовой акт РФ, регулирующий вопросы ОХРАНЫ ТРУДА. В отношении охраны труда ТК является законодательной базой обеспечения безопасных условий труда на производстве. В целом ТК - устанавливает основные условия, права и гарантии граждан в трудовых отношениях.

В Кодексе имеется специальный РАЗДЕЛ Х "Охрана труда".

В главе 33 устанавливаются общие положения.

В статье 209 вводятся основные понятия ( охрана труда, условия труда, вредный и опасный производственный фактор и другие) .

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

В статье 210 устанавливаются  основные направления государственной  политики в области ОХРАНЫ ТРУДА.

Глава 34 устанавливает  требования охраны труда.

Статья 211 формулирует, что требования ОХРАНЫ ТРУДА устанавливаются в   государственных нормативах и  подлежат ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ ИСПОЛНЕНИЮ всеми юридическими и физическими лицами при любых видах деятельности.

В статье 212 регламентированы обязанности РАБОТОДАТЕЛЯ по обеспечению

безопасных условий и охраны труда.

В статье 214 установлены обязанности РАБОТНИКА в области охраны труда.

Специальная статья 213 устанавливает обязательность медицинских осмотров некоторых категорий работников (занятых на тяжелых, вредных и опасных работах, связанных с движением транспорта, работающих в организациях пищевой промышленности, общественного питания, торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений.

Глава 35 в статьях 216 - 218 устанавливает организацию охраны труда через Государственное управление охраной труда, службы ОТ в организациях и комитеты (комиссии) по ОТ на предприятиях.

Глава 36 регламентирует ОБЕСПЕЧЕНИЕ прав работников на ОТ.

В статье 219 установлены ПРАВА работника на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены.

Статья 220 устанавливает ГАРАНТИИ права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

В статье 221 оговорена обязанность работодателя обеспечить работника средствами индивидуальной защиты бесплатно.

На работах с вредными условиями труда по статье 222 работникам бесплатно выдается молоко и лечебно-профилактическое питание.

По статье 223 работодатель обязан обеспечить САНИТАРНО-БЫТОВОЕ И ЛЕ-

ЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ РАБОТНИКОВ.

Статья 224 устанавливает дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям работников (ограничения по привлечению женщин и подростков к тяжелым работам, по работам в ночное время, сверхурочные и пр.).

В статье 225 устанавливается ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ обучения и профессиональной подготовки в области охраны труда для ВСЕХ работников.

В статье 226 устанавливается источники ФИНАНСИРОВАНИЯ мероприятий по

улучшению условий и охраны труда (работник не несет расходов на это).

Статьи 227-231 подробнейшим образом регламентируют все вопросы, связанные с НЕСЧАСТНЫМИ случаями на производстве, подлежащими расследованию и учету, обязанностями работодателя при несчастных случаях на производстве, порядком расследования несчастных случаев на производстве, оформлению материалов расследования и их учету, рассмотрению разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве.

Помимо специального РАЗДЕЛА Х "Охране труда" связанные с ним вопросы

затрагиваются и в других статьях Кодекса.

Статья 92 предусматривает сокращение продолжительности рабочего

времени для работников занятых на работах с вредными и(или) опасными

условиями труда. Статья 94 ограничивает максимальную продолжительность

рабочей смены в таких случаях.

В статье 117 предусмотрен ежегодный ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ оплачиваемый

ОТПУСК работникам, занятым на работах с вредными и(или) опасными условиями труда.

При работе в таких во вредных и(или) опасных условиях труда в соответствии со статьей 147 предусмотрена ПОВЫШЕННАЯ (дополнительная) оплата труда по сравнению с тарифными ставками (окладами).

НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ (НТД).

Санитарно-гигиенические и эпидемиологические нормативы

разрабатывает Министерство здравоохранения РФ (Минздрав)

Нормативными документами санитарного законодательства являются:

- Санитарные правила и нормы (СанПиН)

- Гигиенические нормативы (ГН)

- Санитарные нормы (СН)

- Санитарные правила (СП)

Классификация нормативно - методических документов.

Раздел 1 Общие вопросы

Раздел 2. Гигиена

Группа 2.1. Коммунальная гигиена.

Подгруппы. . .

2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест.

2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водоемов.

2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха.

2.1.7. Почва, очистка населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почвы.

2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды.

2.1.9. Состояние здоровья населения в связи с состоянием окружающей природной среды и условиями проживания населения.

Группа 2.2. Гигиена труда

Подгруппы

2.2.1. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий.

2.2.2. Технологические процессы, сырье, материалы и оборудование, рабочий инструмент.

2.2.3. Предприятия отдельных отраслей промышленности, сельского хозяйства, связи.

2.2.4. Физические факторы производственной среды.

2.2.5. Химические факторы производственной среды.

2.2.6. Биологические факторы производственной среды.

2.2.7. Физиология труда и эргономика.

2.2.8. Средства коллективной и индивидуальной защиты.

2.2.9. Состояние здоровья работающих в связи с состоянием производственной среды.

. . . .Примеры.

СанПиН 2.2.4.3359-16 Санитарно-эпидемиологические требования к ФИЗИЧЕСКИМ факторам НА РАБОЧИХ МЕСТАХ (Микроклимат, Шум, Вибрация, Инфразвук, Воздушный и контактный ультразвук, Электрические, магнитные и электромагнитные поля, Лазерное излучение, Ультрафиолетовое излучение, Освещение).

СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 Гигиенические требования к персональным электронно -вычислительны машинам и организации работы.

СН 2.2.4/2.1.8.562-96 Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы.

ГН 2.2.5.1313-03 ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны

ГН 2.1.6.1338-03 ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов.

Кроме гигиенических нормативов в Росси действуют технические нормативы безо-пасности, устанавливаемые и контролируемые различными Государственными органами.

Технические нормативы безопасности - совокупность технических показателей и требований к оборудованию, технологическим процессам и производственным помеще-ниям, регламентирующих уровни, средства и методы снижения создаваемого ВПФ. 

В России основной технической нормативной базой в области безопасности является Федеральное агенство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), входящее в Министерство промышленности и экономики РФ.

Федеральное агенство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), входящее в Министерство промышленности и экономики РФ, разрабатывает стандарты по безопасности труда, которые называются ГОСТ и входят в

 СИСТЕМУ СТАНДАРТОВ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА - ССБТ.

ССБТ, являющаяся одной из систем государственной стандартизации, имеет номер (шифр) 12.

В ССБТ принята следующая структура обозначений:

ГОСТ 12. Х. ХХХ - ХХ

┬─ ┬ ┬── ┬─

│ │ │порядковый │год утверждения

│шифр │шифр │номер стандарта │или пересмотра

│ССБТ │подсистемы │в подсистеме │стандарта

└────└────────└────────── └───────────