Диссертация (Формирование и использование общего бюджета Европейского Союза), страница 28

⁶⁵ К обязательным расходам были отнесены все расходы, связанные с обязательствами ЕС по исполнению международных договоров и соглашений Евросоюза. Все остальные расходы считались необзятельными.

⁶⁷ Затраты, не подразумевающие под собой встречную услугу и являющиеся прямой передачей средств (трансфертом). К числу трансфертных платежей в ЕС относятся все статьи расходов помимо административной деятельности.

⁷¹ Buti Marco, Nava Mario. Towards a European Budgetary System// EUI Working Papers. RSC № 2003/08. P. 25.

43

⁷³ Договор о функционировании Европейского Союза (Рим, 25 марта 1957 г.) (в редакции Лиссабонского договора 2007 г.) // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». - Последнее обновление 08.12.2009.

⁷⁴ В соответствии со статьей 9а Лиссабонского договора, Европейский парламент осуществляет законодательные функции и функции, связанные с бюджетом ЕС, совместно с Советом. Его вес как законодательного органа приравнивается к Совету. См.: Лиссабонский договор, изменяющий Договор-

⁷⁵ В настоящие время в Комиссии представлены уполномоченные по одному члену от каждого государства Европейского Союза. Комиссия - коллегиальный орган. Лиссабонский договор предусматривает, что с 2014 года количество уполномоченных будет уменьшено и будет соответствовать числу двух третей государств-членов, уполномоченные будут переизбираться каждые пять лет.

⁷⁶ В соответствии с пунктом 5 статьи 314 Договора о функционировании Европейского Союза согласительный комитет объединяет членов Совета или их представителей и столько же членов, представляющих Европейский парламент. Комиссия участвует в работе согласительного комитета и выступает с любыми необходимыми инициативами, содействующими сближению позиций Европейского парламента и Совета.

⁷⁸ Подобная ситуация не повторялась с 1980-х годов, когда бюджет формировался по временной схеме из-за непринятия бюджета к началу финансового года. В то время в целях недопущения в дальнейшем подобной ситуации стал применяться механизм Многолетнего финансового рамочного планирования. Подробнее речь пойдет в параграфе 2.1 диссертации.

⁷⁹ Интеграция в мировой экономике. В 3 т. / Под общ. ред. Дм. Пумпянского / Т. II / Предисл. и послесл. Дм. Пумпянского. - М, 2004. С. 17.

⁸⁰ Западно-Европейская интеграция: политические аспекты / Под ред. Н.С. Кишилова -М., 1985. С. 10.

⁸¹ Тейлор П Международное сотрудничество сегодня: европейская и всемирная схемы // Буржуазные теории политической интеграции Западной Европы Выпуск II Реферативный сборник - М., 1974 С. 222

⁸² Капачян К К. Региональная экономическая интеграция как часть мирового процесса интеграции Международно-правовые аспекты - М., 2003. С. 10.

⁸³ Там же. С. 11.

⁸⁷ Европейская интеграция, Большая Гуманистическая Европа и культура / Под ред. проф. Л.И. Глухарева. - М.:«УРСС», 1998. С. 36.

⁸⁸ Операционный бюджет ЕОУС включал в себя затраты на исследования и разработки в области производства угля и стали.

⁹⁴ Во время второго этапа развития Сообщества, в 1973 году членами объединения становятся Великобритания, Дания и Ирландия.

⁹³ Council Décision of 21 April 1970 on the Replacement of Financial Contributions from Member States by the

Communities' own Resources (70/243 ECSC, EEC, Euratom) // Officiai Journal of European Communities (OJEC),

⁹⁷ Ломакин B.K. Внешнеэкономическая политика Британии: Монография. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2004. С. 189.

⁹⁹ Доля занятых в английском сельском хозяйстве была самая малая из всех стран ЕЭС и на конец 1970-х годов в среднем составляла 2,6% трудоспособного населения. Значительная часть населения была занята в промышленности и сфере услуг (в сферах, которые находились в Общем рынке на стадии формирования).

¹⁰² Ломакин В.К. Внешнеэкономическая политика Британии: Монография. - M., 2004. С. 190.

¹⁰⁵ Первым событием стало введение в 1984 году квоты на молочную продукцию.

¹⁰⁷ ЕЕА сделал устаревшим название «Единое экономическое сообщество», заменив его на «Европейское сообщество» (ЕС)

¹⁰³ Commission. Report to the Council and Parliament on the financing of the Community budget, № COM (87) 101. - Brussels, 28.02.1987. - 47 p.

¹¹² Механизм многолетнего планирования в то время не был закреплен в учредительных договорах Сообщества. Официально эта процедура нашла свое отражение со вступлением в силу Лиссабонского договора в 2009 году.

¹¹⁷ Статья 104с Договора о Европейском Союзе // Договор о Европейском Союзе (Маастрихт, 7 февраля 1992 г.) // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис» - Последнее обновление 17.11 2007

¹²¹ Фонд сближения направлен не столько на поддержку стран, сколько на поддержку регионов стран- членов, чей уровень ВВП ниже, чем 90% от среднего показателя по ЕС и кто реализует программы конвергенции (Греция, Испания, Португалия и Ирландия).

¹²³ European Council - Presidency Conclusions (Berlin, 24 - 25.03.1993), № 100/1/99 rev. - Brussels, 25.03.1999

¹²⁵ B 2004 году странами-членами Евросоюза стали Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония, увеличив тем самым число государств-участников ЕС с 15 до 25.

¹²⁶ Изменения пришлось принимать в связи с тем, что ВВП вступающих стран был значительно ниже среднего показателя по ЕС, а доля сельского хозяйства — выше.

¹³¹ Договор о функционировании Европейского Союза (Рим, 25 марта 1957 г.) (в редакции Лиссабонского договора 2007 г.) // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] / НПП «Гарант-Сервис». - Последнее обновление 08.12.2009.

¹³² Европейский фонд регионального развития является крупнейшим фондом, финансирующим проведение политики сближения. Он был создан в 1975 году с целью предоставления субсидий для стимулирования инвестиций и развития инновационных технологий, а также развития инфраструктуры в регионах, чье развитие отстает от остальных стран ЕС, либо испытывающих структурные трудности.

¹³³ Европейский социальный фонд создан в 1952 год для поддержания мер по достижению полной занятости населения, улучшения качества и продуктивности работы, а также достижения социального сближения.

¹³⁴ Фонд сближения создан в 1994 году с целью оказания помощи государствам от эффектов от введения ЭВС и ограничений пакта стабильности и роста.

¹³⁶ An agenda for a growing Europe. Making the EU Economic System Deliver / A. Sapir etc. - Brussels, July 2003. P. 59.

¹³⁷ Источник: An agenda for a growing Europe. Making the EU Economic System Deliver / A. Sapir etc. - Brussels, July 2003. P. 60.

¹³⁸ A study on EU Spending - Rotterdam: ECORYS Nederland BV, 2008. P. 86.

79

¹³⁹ A study on EU Spending. - Rotterdam: ECORYS Nederland BV, 2008. P. 153.

80

¹⁵² Lucas R.E. Op. cit. P. 37.

¹⁵⁷ The European Union Budget // Eurobarometer 70. Public opinion in the European Union, December 2008. P. 67­68.

¹⁶² Цит no: Osterloh S., Heinemann F., Mohl Ph. The EU tax revisited: should there be one? And will there be one? - Mannheim: Centre for European Research, EU-Consent EU Budget Working Paper № 6, February 2008. P. 4.

¹⁷⁰ European Commission. Communication from the Commission - Building our common Future - Policy challenges and Budgetary means of the Enlarged Union 2007 - 2013, № COM (2004) 101 final. - Brussels, 10.02.2004.-41 p.

¹⁷³ «Наибольшая поддержка» означает в данном случае одобрение более 50% голосов. При этом согласно существующей системе, для внесения изменений в источники доходов союзного бюджета, необходимо единогласное одобрение Совета

¹⁷⁶ Ледяева Е. ЕС введет единый энергоналог // «Новые новости Infox.ru», 5 марта 2010 года // URL: . http://www.intox.ru/authority/foreign/2010/03/05/YES_wyodyet_yedinyy.phtml (дата обращения: .19.05.2010).

¹⁷⁷ Heinemann F., Mohl Ph., Osterloh S. Reform Options for the EU Own Resources System. - Mannheim: Zentrum für Europäische Wirtschaftsforschung, Research Project 8/06, 18 January 2008 P. 9.

¹⁷⁸ Heinemann F.', Mohl Ph., Osterloh S. Op. cit. P. 10. . ■

¹⁷⁹ Buti Marco, Nava Mario. Towards a European Budgetary System // EUI Working Papers. RSC № 2003/08. P. 27.

¹⁸¹ Например, см. Public Finances in EMU 2009. Commission Staff Working Document // European Economy. — 2009.-№5. P.3.

¹⁸² Данные Евростата. URL: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/ (дата обращения: 01.07.2010).

¹⁸³ Stratégies for Fiscal Consolidation in the Post-Crisis World. - International Monetary Fund: the Fiscal Affaire Department, February 4, 2010. - 45 p.

¹⁸⁴ Следует отметить, что произошло возвращение курса евро к уровню 2003 года, в то время как в 1999 году торги по евро начались на уровне 1,17 доллара за евро, а исторический минимум равняется 0,82 доллара за евро (октябрь 2000 года). Таким образом, существующий курс евро по отношению к доллару США соответствует многолетнему тренду.

^1S6 Данные Евростата. URL http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/inde\.php/Unemployment_ statistics (дата обращения: 23.03.2011).

¹⁸⁷ Данные Евростата URL:http://epp eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=tabIe&imt=l&language=en&pcode= tsieb020&plugin=0 (дата обращения: 23 03.2011).

¹⁸⁸ Данные Евростата. URL: http://epp eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&language=en&pcode=tsieb 060&tableSelection=l&footnotes=yes&labeling=labels&plugin=l (дата обращения: 23.03 2011).

^1S9 Данные Евростата. URL http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=l&language=en& pcode=tsieb080&plugin=0 (дата обращения: 23 03.2011).

¹⁹³ Евро минус - Меркель пугает Грецию исключением из еврозоны. - Агентство экономической информации «Прайм-Тасс», 18.03.2010 // 1ЖЬ: http://vvww.prime-tass.ru/news/articles/-201/%7BCA01E127- О5В8-4342-А6С0-0А89С938АС27%70.ш1Г(дата обращения: 30.03 2010).

109

²⁰² Von Hagen J., Pisani-Ferry J., Von Weizsäcker J A Op. cit. P. 8.

²⁰³ Strategies for Fiscal Consolidation in the Post-Crisis World - International Monetary Fund: the Fiscal Affairs Department, February 4, 2010 P. 21-22.

²⁰⁵ Buiter W.H. The Commandments for a Fiscal Rule in the E(M)U. - and Development, January 13,2003. - 37 p.

²⁰³ АрахМ. Европейский Союз... С. 22

²¹⁰ Oates W.E. Fiscal Federalism and European Union: some reflections // Societá italiana di economía pubblica. XIV Conferenza "II futuro dei sistemi di welfare nationali tra integrazione Europea e decentramento regionale", Pavia, Universita, 4-5 ottobre 2002. P. 36

²¹³ Oates W.E. Fiscal Federalism and European Union: some reflections // Società italiana di economia pubblica. XIV Conferenza "II futuro dei sistemi di welfare nationali tra integrazione Europea e decentramento regionale", Pavia, Università, 4-5 ottobre 2002. P. 53.

²¹⁶ Weingast B R The Performance and Stability of Federalism: An Institutional Perspective // Handbook of New Institutional Economics. Edited by C. Menard and M.M. Shirley. - Dordrecht: Springer, 2005 (515 p ) P. 149-172.

²²¹ Договор о Европейском Союзе (Маастрихт, 7 февраля 1992 г.) (в редакции Лиссабонского договора 2007 г.) // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс]. - Последнее обновление 12.03.2010.

²²² Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community // Official Journal of the European Union. C306/1, 17.12.2007. P. 13.

²²¹ Lejour A., Koskenlinna M., Sluismans R. Subsidiarity and EU suppart for innovation // PRO INNO EUROPE, INNO learning platform, June 2008. P. 3.

²²⁵ В строительстве реактора принимают участие не только страны ЕС, но и другие крупнейшие страны мира. Задача проекта заключается в демонстрации возможности использования термоядерного реактора в коммерческих целях и решении физических и технологических проблем, которые могут встретиться на этом пути. Планируется построить реактор к 2017 году.

²²⁶ Например, железная дорога влияет на развитие не одной страны, а на все страны, на территории которых проходит. .

²²⁷ EU Budget Review: An opportunity for a thorough reform or minor adjustments? Executive Summary of the Final Report of the EU Budget Reform Taskforce / By Mojmir Mrak, Mitja Drobnic etc. October 2007 P 13

²²⁸ Пункт 2 статьи 24 Договора о Европейском Союзе (Маастричт, 7 февраля 1992 г.) (в редакции Лиссабонского договора 2007 г.) // Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс] — Последнее обновление 12.03.2010.

²³¹ Составлено по данным Евростата. URL: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=l&language=en&pcode=tsieb090&plugin=0 (дата обращения: 12.05.2010).

²³² Серым цветом выделено отклонение от показателя уровня государственного долга

²³⁷ Источник: Decision of the European Parliament and of the Council of 18 December 2007 amending the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 on budgetary discipline and sound financial management as regards the multiannual financial framework № 2008/29/EC // Official Journal of the European Union, 10/1/2008, № L 6/7. - P. 7-8,

187

²⁴⁷ Источник: Blankart Ch.B., Koester G.B. Refocusing the EU Budget - an Institutional View. - Berlin: Working Paper № 2009 - 16, July 30^th, 2009. P. 8.

²⁴⁸ В отношении выплат из Социального фонда, государствам-членам ЕЭС для получения средств на общеевропейском уровне необходимо было гарантировать аналогичные выплаты из государственного бюджета.

²⁵¹ Источник: Enderlein H., Lindner J., Calvo-Gonzalez О., Ritter R. The EU budget. How much scope for institutional reform? - Germany: European Central Bank, Occasional Paper Series, № 27, April 2005. P. 11.

²⁵⁴ Источник: EU budget 2009.Financial report. - Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2010. P. 84.

205

1 В то время как в странах-членах Евросоюза национальные бюджеты в среднем равны 48% национального дохода.