Формулируются предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность ассоциаций содействия торговле, которые могут быть инкорпорированы в ГК РФ и Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности».

1. На основе анализа недостатков правового регулирования товарных бирж в современном биржевом законодательстве, обосновывается вывод о

целесообразности придания всем товарным биржам статуса некоммерческих организаций и создания их в форме некоммерческих партнерств или разновидности ассоциаций и союзов в их новом понимании согласно последним изменениям в Гражданском кодексе РФ.

В исследовании приводится классификация современных товарных бирж с учетом их функционального назначения: организация постоянно функционирующего оптового рынка товаров и сырья, обеспечение концентрации спроса и предложения, формирование цен на биржевые товары, биржевое страхование (хеджирование), выработка товарных стандартов, установление сортов, приемлемых для потребителей, регистрация марок фирм, допущенных к биржевой торговле, и др.

Обосновываются направления совершенствования законодательства о товарных биржах: установление их четкого правового статуса как организаторов торгового оборота, создание стимулов для развития товарных бирж в России, регулирование отдельных видов биржевых операций. Кроме того, доказывается, что инновационные подходы должны найти свое отражение в законодательстве о биржевой торговле. Необходима разработка законодательства, регулирующего деятельность Интернет-бирж.

1. Делается вывод о современном назначении важнейшего элемента инфраструктуры товарного рынка - оптовых продовольственных рынков, которые организуют рыночное распределение продовольствия и сельскохозяйственной продукции, а также стимулируют производство и переработку продукции в регионах на основе формирования эффективного рыночного механизма путем установления взаимовыгодных договорных связей. В исследовании доказывается, что оптовый продовольственный рынок, являясь субъектом торгового оборота, должен существовать в качестве некоммерческой организации со специальной правоспособностью. Некоммерческий характер оптовых продовольственных рынков связан в том числе с участием государства в организации оптовой торговли.

Предлагается принять общий правовой акт об организаторах оптовой торговли либо разработать специальный федеральный закон об оптовых продовольственных рынках, а также государственную и региональные программы, содействующие организации и развитию оптовых рынков, базирующихся на передовом зарубежном и отечественном опыте, ориентированных на развитие принципов свободной торговли и конкуренции, установление стандартов качества продовольственной продукции.

1. Делается вывод, что с точки зрения субъектов торгового оборота конструкция юридического лица не имеет решающего значения для организации оптовой торговли товарами, поскольку организатор оптового рынка – это управляющая рынком компания или юридическое лицо, которое имеет разрешение на организацию оптового рынка и осуществляет управление оптовым рынком как имущественным комплексом. Организатор торговли определяется не наличием или отсутствием соответствующей организационно- правовой формы юридического лица, а его функциональным или целевым предназначением и может выступать даже в виде имущественного комплекса.

2. Формулируются особенности таких организаторов торгового оборота, как оптовые ярмарки и выставки, приводятся основные отличия торгово-промышленной выставки от оптовой ярмарки. Делается вывод, что по своей правовой сущности оптовые ярмарки и выставки должны быть некоммерческими организациями, в то время как организаторы выставочно- ярмарочной деятельности могут существовать в любой из организационно- правовых форм, предусмотренных действующим законодательством.

Принимая во внимание факт вхождения России в ВТО, участники которой создали общее унифицированное правовое пространство для ведения международной торговли, оптовые ярмарки и выставки в качестве организаторов торгового оборота обеспечивают следующие функции: улучшения качества выпускаемой продукции, расширение и обновление ассортимента, внедрение новых товаров; упрощенное и ускоренное заключение прямых договоров между производителями и покупателями; оказание комплекса услуг участникам

оптовой торговли по заключению договоров; развитие конкуренции, повышение конкурентоспособности продукции отечественного производства и др.

1. Формулируются требования к нормативно-правовой базе, регулирующей ярмарочно-выставочную деятельность, и предложения по ее совершенствованию. Целесообразно принять специальный федеральный закон, регулирующий основные аспекты выставочно-ярмарочной деятельности, об организации и проведении оптовых ярмарок и выставок, так как в отсутствие комплексного нормативного правового акта принимаются нечеткие и противоречивые документы о проведении конкретной выставки или ярмарки.

2. С учетом тесного взаимодействия организаторов торгового оборота между собой делается вывод о целесообразности установления общих принципов и правовых категорий на основе издания нормативных актов федерального и регионального уровня об организаторах торгового оборота в качестве одного из ведущих требований становления законодательства о них.

3. Предлагаются в качестве дополнительных правовых инструментов и мер поддержки развития организаторов торгового оборота:

• Упрощение процедуры регистрации организаторов торгового оборота и разработка законодательства, ориентированного на вариативность в решении вопроса о регистрации организаторов торгового оборота в качестве юридических лиц.

• Разработка программ развития торговли на уровне субъектов РФ и на местном уровне, позволяющих в должной степени упрочить место и роль организаторов в совершенствовании торгового оборота.

• Разработка и реализация ведомственных и региональных нормативных актов, направленных на предоставление административной и финансовой поддержки организаторам торгового оборота на основе открытых тендеров / аукционов, устранение существующих административных барьеров для успешного развития этой группы субъектов торгового оборота.

• Разработка законодательной базы об организаторах торговли с учетом современных тенденций развития и обеспечения качественного

функционирования Интернет-торговли и повсеместно внедряемой системы электронных платежей.

• Закрепление на законодательном уровне стимулирующего подхода к налогообложению организаторов торгового оборота с учетом их важной роли в целостном процессе развития отечественной торговли, становлении цивилизованных методов ведения торговли.

• Ориентация нормативного регулирования на развитие негосударственных инфраструктур поддержки малого бизнеса, функционирующих на договорной основе, и расширение представительства объединений малого предпринимательства в законодательных органах всех уровней.

1. Обосновывается новый взгляд на проблемы теории юридического лица. Юридическое лицо в современных условиях в определенном смысле утрачивает свое значение как единственно возможный субъект коммерческого оборота. На смену формально-статическому взгляду на юридическое лицо приходят его функционально-деятельностные характеристики. Такие организаторы торгового оборота, как оптовые рынки, ярмарки, выставки, являясь специальными субъектами торгового оборота, одновременно представляют собой особые формы торговли. Делается вывод о том, что формализм законодательства в этой области часто не успевает за динамичным развитием торговых отношений. С точки зрения субъектов торгового оборота конструкция юридического лица не имеет решающего значения для организации оптовой торговли товарами. Организатор торговли определяется не наличием или отсутствием определенной организационно-правовой формы юридического лица, а его функциональным назначением или целевым предназначением и может выступать даже в виде имущественного комплекса, как это происходит в случае с оптовым продовольственным рынком. Статус организатора торгового оборота в первую очередь связан не с правовой категорией юридического лица, а с функциональным назначением, поэтому наиболее существенным является анализ функциональных характеристик организаторов торгового оборота.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования.

Формулируемые в диссертации выводы и положения представляют собой комплексное учение о специальных субъектах торговли – организаторах торгового оборота. Некоммерческий характер деятельности организаторов, направленный на упорядочение торговых отношений основных участников торгового оборота – торговцев, требует выбора правовой формы некоммерческой организации для их структурного оформления. Организаторы торгового оборота нуждаются в законодательном регулировании в той же степени, что и основные участники торговли.

Изучение института организаторов торгового оборота имеет большое значение для научной доктрины частного права. Наличие в российской коммерческой практике специальных субъектов – организаторов торгового оборота вынуждает ученых по-новому взглянуть на многие проблемы теории юридического лица. На смену формально-статическому взгляду на юридическое лицо приходят его функционально-деятельностные характеристики.

Законодатель должен учитывать, что некоммерческие организации участвуют в торговом обороте в качестве специальных субъектов, целью которых является не совершение сделок, а создание условий для успешного совершения сделок непосредственными участниками торговых отношений.

В качестве общих подходов к совершенствованию законодательства об организаторах торгового оборота и усилению их воздействия на эффективность торговли представляется целесообразным систематизировать законодательство, регулирующее деятельность организаторов, устранить противоречия и избыточное регулирование неструктурированного объема нормативного правового материала о деятельности товарных бирж, торгово-промышленных палат, ассоциаций содействия торговле, оптовых рынков, ярмарок и других организаторов торговли.

Модернизация российского законодательства, регулирующего сферу торговли, невозможна без функционального подхода к организаторам торгового оборота (и другим юридическим лицам), и требует от правоведов учета

современных тенденций развития общественных отношений, реалий экономического развития и выработки новых подходов к традиционным правовым категориями.

В диссертации значительное внимание уделено разработке предложений по реализации положений Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2010-2015 годы и период до 2020 года, где в качестве одной из приоритетных задач планируется развитие инфраструктуры торговли, основным звеном которой являются организаторы торгового оборота. Результаты диссертационного исследования, концептуальные положения и теоретические выводы и рекомендации могут быть положены в основу специального законодательства, регулирующего деятельность организаторов торгового оборота.

Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе при подготовке учебных программ, учебников и пособий.

Апробация и внедрение результатов исследования. Разработанные концептуальные подходы и методология, научные принципы, изложенные в работе, являлись предметом обсуждения в период с 1995 по 2012 гг. на международных и отечественных научно-практических конференциях и семинарах в России и за рубежом. Результаты исследования получили отражение в 76 научных и учебно- методических работах, в том числе: монография «Юридические аспекты деятельности некоммерческих организаций». М., 2000, «Правовые инициативы некоммерческих организаций России» (в соавторстве с Ф.Э. Шереги) М., 1999 и 2002, «Организаторы торгового оборота», М., 2011, статьях в журналах, научных трудах вузов и отраслевых институтов, в частности, МГУ им. М.В. Ломоносова, Московского государственного юридического университета им. О.Е.Кутафина (МГЮА), Научного исследовательского университета Высшая школа экономики, Института государства и права РАН, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Санкт-Петербургского государственного университета, Томского государственного университета, Саратовской государственной академии права и др., докладах и сообщениях перед сотрудниками государственных органов федерального и

регионального уровня, работниками юридических служб участников торгового оборота, руководителями юридических лиц-организаторов торгового оборота.

Содержащиеся в диссертации предложения были инкорпорированы в действующее законодательство РФ, регулирующее деятельность организаторов торгового оборота, а также частично нашли отражение в тексте проекта изменений Гражданского кодекса Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций. Выводы и практические рекомендации докладывались на заседаниях ряда комитетов Государственной Думы РФ и на заседаниях Координационного Совета при Председателе Совета Федерации Федерального собрания РФ, Президентской рабочей группы по совершенствованию законодательства о некоммерческих организациях в ходе разработки законопроектов в области правового регулирования организаторов торгового оборота. Концептуальные подходы, изложенные в диссертационном исследовании, легли в основу федеральных законов «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года №7¹, «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28 декабря 2009 № 381-ФЗ² (далее – Закон о торговле), других правовых нормативных актов, в разработке которых автор принимал непосредственное участие.

Материалы исследований, а также полученные результаты и выводы используются в учебном процессе более 15 лет. В течение последних десяти лет автор ведет спецкурс «Организаторы торгового оборота» (первое название