Занятие 2

2.1. Декларация о намерениях

Процесс создания нового предприятия начинается с подачи Инвестором в местный орган Исполнительной власти Ходатайства (Декларации) о намерениях с просьбой разрешить строительство нового предприятия на подведомственной ей территории. Рекомендуемый состав Ходатайства приводится в Приложении Г к СП 11-101-95 (Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений). Приведем его.

1. Инвестор (заказчик) – адрес.

2. Местоположение (район, пункт) намечаемого к строительству предприятия, здания и сооружения или намечаемого к разработке (добыче) месторождения.

3. Наименование предприятия, его технические и технологические данные:

• объем производства промышленной продукции (оказания услуг) в стоимостном выражении в целом и по основным видам (в натуральном выражении);

• срок строительства и ввода объекта в эксплуатацию.

1. Примерная численность рабочих и служащих, источники удовлетворения потребности в рабочей силе.

2. Ориентировочная потребность предприятия в сырье и материалах (в соответствующих единицах).

3. Ориентировочная потребность предприятия в водных ресурсах (объём, источник водообеспечения).

4. Ориентировочная потребность предприятия в энергоресурсах (электроэнергия, тепло, пар, топливо); источник снабжения.

5. Транспортное обеспечение.

6. Обеспечение работников и их семей объектами жилищно-коммунального и социально-бытового назначения.

7. Потребность в земельных ресурсах (с соответствующим обоснованием примерного размера земельного участка и сроков его использования).

8. Водоотведение стоков. Методы очистки, качество сточных вод, условия сброса, использования существующих или строительство новых очистных сооружений.

9. Возможное влияние предприятия, сооружения на окружающую среду:

• виды воздействия на компоненты природной среды (типы нарушений, наименование и количество ингредиентов – загрязнителей);

• возможность аварийных ситуаций (вероятность, масштаб, продолжительность воздействия).

1. Отходы производства (виды, объёмы, токсичность), способы утилизации.

2. Источники финансирования намечаемой деятельности, учредители, участвующие пайщики, финансовые институты, коммерческие банки, кредиты.

3. Использование готовой продукции (примерное распределение).

После получения Ходатайства местный орган исполнительной власти организует его рассмотрение своими службами надзора – санитарного, пожарного, экологического, архитектурного, химического и т.п. привлекая того, кого сочтет необходимым для выработки обоснованного решения. На вопросы, которые возникнут в ходе рассмотрения Ходатайства, Инвестор должен дать удовлетворительные ответы – идет процесс согласования. Итогом является предварительное положительное решение, на основании которого Инвестор может приступить к разработке Обоснований инвестиций.

В материалы получаемые от местного органа исполнительной власти должны входить следующие документы:

• решение по результатам рассмотрения Ходатайства,

• предварительные условия на возможное подсоединение предприятия к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям,

• картографические (топографические) материалы,

• ситуационный план,

• требования по санитарно-эпидемиологическим, экологическим условиям,

• прочие соображения, в том числе по ГО и ЧС.

2.2. Состав Задания на разработку Обоснований инвестиций (приложение А).

В случае, если Инвестор не имеет соответствующих служб, он заказывает разработку Обоснований специализированной организации, для чего заключает с ней Контракт. В Контракт, помимо финансовых и организационных вопросом, включается в качестве неотъемлемой части, Задание на разработку Обоснований инвестиций. Приложение А к СП – 11-101-95 рекомендует включать в Задание следующую информацию:

• основные данные о Заказчике (Инвесторе) – наименование, адрес, юридическая форма,

• местоположение предприятия,

• цель и источники финансирования, объём предусмотренных финансовых средств,

• номенклатура продукции (объём оказываемых услуг),

• требования к технологии, производству продукции и основному оборудованию,

• требования к архитектурно-планировочным, конструктивным и инженерным решениям,

• требования к охране окружающей среды,

• особые условия строительства,

• основные технико-экономические характеристики и показатели объекта.

2.3. Материалы, прилагаемые к Заданию.

К заданию прилагаются:

• материалы полученные от местного органа исполнительной власти,

• устанавливаемые технические характеристики продукции предприятия, данные о его стоимости,

• требования по созданию (применению, использованию) технологических процессов и оборудования,

• другие материалы.

2.4. Назначение Обоснований инвестиций.

Разработанные Обоснования могут быть использованы для

• проведения социологических опросов и референдумов по вопросу возможности размещения предприятия в данной точке,

• разработки бизнес-плана для получения кредитов или гарантий по кредиту,

• проведения переговоров с государственными и местными органами о предоставлении субсидий, налоговых и прочих льгот.

В Обоснованиях обязательно должны быть рассмотрены альтернативные варианты размещения предприятия с рассмотрением объёмно-планировочных решений, эффективности, получением убытков в связи с изъятием участков для строительства.

2.5. Состав Обоснований инвестиций.

Состав и содержание Обоснований определены СП-11-101-95 следующим образом.

1. Исходные данные:

• цели инвестиций, ожидаемый экономический, социальный и коммерческий эффект,

• основание и условия, необходимые для разработки Обоснования,

• результаты технико-экономических оценок на основе

• имеющихся материалов и исследований,

• градостроительной документации,

• требований и условий, изложенных,

• в задании на разработку Обоснований,

• при рассмотрении Ходатайства о намерениях,

• общая характеристика объекта инвестирования,

• потребность в намечаемой к выпуску продукции:

• данные о необходимых ресурсах, вовлекаемых в хозяйственную деятельность,

• данный об окружающей среде,

• сведения о рынке строительных услуг, предприятиях поставщиках оборудования, материалов и пр.

1. Мощность предприятия, номенклатура продукции.

• оценка современного состояния производства и потребления производимой продукции,

• обоснование политики сбыта на основании прогноза конъюнктуры рынка и исследования спроса с учетом уровня цен, инфляции, состояния деловой активности,

• разработка (при необходимости) мероприятий по стимулированию сбыта продукции, в том числе на внешнем рынке,

• объёмы годовых поставок основной и попутной продукции проектируемого предприятия,

• номенклатура и объёмы производства основной и попутной продукции, установленные исходя из

• прогнозируемой потребности,

• оптимального использования сырья, полуфабрикатов и переработки производственных отходов,

• её основные технические, экономические и качественные показатели;

• производственная мощность (программа), её обоснование, исходя из анализа перспективной потребности в продукции предприятия и возможности её сбыта на внутреннем и внешнем рынках с учетом

• условий конкуренции,

• наличия необходимых ресурсов,

• уровня качества и стоимости продукции,

• оценки производительности основного оборудования,

• возможности получения экспортных лицензий и т.п.

1. Основные технологические решения.

• обоснование выбранной технологии основного и вспомогательного производств на основе сравнения возможных вариантов технологических процессов (схем) по уровню их

• экономической эффективности,

• технической безопасности, потреблению ресурсов на единицу продукции,

• степени риска и вероятности возникновения аварийных ситуаций;

• источники и порядок приобретения технологии и её краткая характеристика,

• требования к основному технологическому оборудованию, выполнение которых обеспечивает технологическую и экологическую безопасность предприятия,

• обоснование выбора основного технологического оборудования и источники его приобретения,

• решения

• по производству (выделению) побочной и попутной продукции,

• утилизации и безопасному уничтожению и хранению отходов,

• производственно-технологическая структура и состав предприятия.

1. Обеспечение предприятия ресурсами.

• годовая потребность предприятия в необходимых ресурсах: сырье, материалах, воде, топливе, энергии, полуфабрикатах, комплектующих и др., исходя из установленной производственной программы, принятых технологий и оборудования;

• анализ и обоснование возможных источников и условий получения ресурсов, в том числе возможной производственной кооперации, оценка их надежности;

• требования к качеству и способам подготовки сырья;

• расчет ежегодных расходов на обеспечение предприятия сырьевыми ресурсами.

1. Место размещения предприятия.

• основные требования к месту размещения объекта;

• анализ возможных вариантов мест размещения объекта,

• обоснование выбранного места размещения объекта с учётом

• социальной, экономической и экологической ситуации в регионе,

• наличия

• сырьевых ресурсов,

• рынка сбыта продукции,

• транспортных коммуникаций,

• инженерных сетей и

• других объектов социальной и производственной и социальной инфраструктуры,

• потребности региона в дополнительных рабочих местах и т.п.

• краткая характеристика выбранного варианта размещения объекта, основные критерии его оптимальности,

• картографические и другие материалы, в том числе:

• схема ситуационного плана с размещением объекта строительства и указанием мест подсоединения его к инженерным сетям и коммуникациям,

• схема генерального плана объекта,

• обоснование размеров земельного участка.

1. Основные строительные решения.

• принципиальные объёмно-планировочные и конструктивные решения,

• основные параметры наиболее крупных и сложных зданий и сооружений,

• сроки и очередность строительства,

• потребность в строительной продукции и материалах,

• соображения по организации строительства,

• решения по энергообеспечению, тепло-, водоснабжению, канализации и др.

7.Оценка воздействия на окружающую среду.

Настоящий раздел выполняется в соответствии с нормативными документами Министерств и ведомств, регулирующими природоохранную деятельность.

8.Кадры и социальное развитие.

• условия и характеристика труда на предприятии:

• потребность в трудовых ресурсах по категориям работников(рабочих, ИТР и служащих),

• требования к их квалификации,

• альтернативные варианты удовлетворения потребности в трудовых ресурсах:

• привлечение местной рабочей силы,

• оргнабор,

• вахтовый метод и пр.

• предложения по организации подготовки кадров для предприятия,

• анализ альтернативных вариантов обеспечения работников предприятия жильем, создания социальных и культурно-бытовых условий.

9. Эффективность инвестиций.

Оценка эффективности инвестиций проводится по результатам качественного и количественного анализа информации, полученной при разработке соответствующих разделов обоснований и основывается на следующих положениях:

• стоимость строительства, определяемая по аналогам и укрупненным показателям, а также по прогнозным и экспертным оценкам,

• уточнение возможных источников и условий финансирования инвестиций, принятых на стадии прединвестиционных исследований,

• определение себестоимости основных видов продукции с учетом,

• прогноза изменения основных показателей производственной деятельности предприятия в течение расчетного периода,

• анализа тенденции изменения рентабельности,

• анализа эффективности мероприятий по обеспечению минимизации возможных потерь,

• оценки риска инвестиций.

• Обоснование выбора расчетного периода, в пределах которого выполняются экономические расчеты, включающие время

• проектирования,

• строительства,

• освоения проектной мощности,

• эксплуатации объекта.

• Учёт данных прогнозируемого изменения цен по всем составляющим элементам дохода и издержек производства по годам расчетного периода.

• Результаты расчетов с выявлением возможностей повышения экономической эффективности и надежности проекта за счёт

• совершенствования проектных решений,

• более рационального использования ресурсов,

• прочих факторов.

Если полученные данные свидетельствуют о недостаточной рентабельности инвестиционного проекта, то производится корректировка его параметров, производственной программы и принятой технологии в целях повышения эффективности проекта.