Региональная экономика (Макроэкономика)

РАЗДЕЛ IV

ЭКОНОМИКА КРУПНОГО ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА.

ОЧЕРК ТЕОРИИ

ТЕМА 18

НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И РЕГИОН: ОБЩИЕ ЧЕРТЫ

И СПЕЦИФИКА ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

Россия — уникальная страна. Ее регионы подобны большим государствам. Сама она столь огромна, а ее регионы столь разно­образны по своим экономическим и географическим параметрам, культурным и другим особенностям, что она сравнима с целым континентом. Национальная экономика России представляет со­бой совокупность народнохозяйственных связей, которые превра­щают отдельные регионы в единое экономическое пространство. Поэтому чрезвычайное значение при макроэкономическом анали­зе приобретает рассмотрение территориальных особенностей раз­вития страны.

В мировой экономической теории проблемы регионального развития находятся на втором плане. В России они являются про­блемами первого плана. Именно поэтому вниманию читателей представляется совершенно новый подход к их исследованию в рамках макроэкономического анализа с учетом пространственно-территориального фактора.

Что такое регион и каково его соотношение с национальной экономикой?

Д анное название произошло от латинского «regio» — область, район. Оно является синонимом слову «район» (от французского «rayon» — луч, радиус) и используется для обозначения: 1) частей террито­рии страны по каким-либо признакам; 2) административно-тер­риториальных единиц (городов, сельских районов и пр.). Регион может совпадать с границами территории субъекта РФ либо же объединять территории нескольких субъектов РФ. Россия состоит из 89 областей и административно-хозяйственных единиц, ко­торые объединены в 12 районов: Северный, Северо-Западный, Центральный, Волго-Вятский, Центрально-Черноземный, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-сибирский, Восточно-сибирский, Дальне—восточный районы и Калинин­градская область.

Р егион является предметом изучения различных наук: Философии, политологии, политической экономии, экономической географии, экологии, региональной экономики и др.

Философия рассматривает пространство как всеобщую фор­му, важнейший атрибут сосуществования материальных объектов и процессов. Пространство характеризует структурность и протя­женность материальных систем, а также взаимодействие их эле­ментов. Пространство каждой материальной системы не замкнуто и связано с пространством другой системы. Этим объясняется многосвязанность реального пространства, его неисчерпаемость в ко­личественном и качественном отношениях.

Универсальными и всеобщими свойствами экономического пространства являются: протяженность, означающая «рядоположенность» и сосуществование различных элементов; структур­ность экономических систем; связанность и непрерывность, то есть отсутствие каких-либо разрывов в пространстве; относитель­ная прерывность, проявляющаяся в раздельном существовании объектов экономических систем; существование многообразия структурных уровней с различными пространственными соотно­шениями.

В современных условиях все большее внимание регионально­му развитию уделяется в политологии. В частности, предметом рассмотрения являются региональные проблемы политического! сознания и политического консенсуса в Российской Федерации. Ведутся исследования, посвященные политгеографическому анализу итогов политических выборов и расстановки политических сил. Уже исследован так называемый «феномен 55-й параллели», суть которого заключается в том, что со времени проведения демократических выборов в регионах, расположенных к Северу от 55-и параллели, проявляется тенденция голосовать за партии и кандидатов в президенты, поддерживающих курс на экономические реформы. Электорат же в регионах, расположенных к югу от этой линии, придерживается оппозиционной, антиреформаторской стратегии голосования. Данный факт объясняется, в частности, тем, что северные регионы России, богатые нефтью и газом, золотом и алмазами, как правило, больше выиграли от реформ. Кроме этого, здесь выше доля городского населения, которое более про­грессивно. Напротив, в аграрных районах больше всего развит бартер и натуральное хозяйство, то есть нерыночные элементы.

В экономической географии региональное развитие рассмат­ривается под углом зрения совершенствования пространственной организации общества, рационального размещения производи­тельных сил, выработки критериев выделения и формирования территориально-производственных комплексов. Все эти про­цессы являются основой экономического районирования.

Регион активно изучается с позиций конкретной экономики, которую интересуют направления совершенствования его эконо­мической структуры, внутрирегиональные и межрегиональные связи, территориальное прогнозирование и планирование и пр. Значительный импульс научным изысканиям, посвященным этим проблемам, был дан в 20-е гг. XX в. в связи с разработкой плана ГОЭЛРО, а затем в 60-е гг. в ходе работ по перспективному территориальному планированию. В это же время академиком Н.Н. Некрасовым впервые был введен в научный оборот термин региональная экономика.

Экономическая теория рассматривает регион как относи­тельно обособленную территориальную подсистему, для кото­рой характерны особые пространственно-временные формы про­явления производственных отношений, общих экономических законов и закономерностей, на основе чего появляются террито­риальные закономерности социально-экономических процессов.

Р егион является частью народнохозяйвенного комплекса, поэтому он отражает господствующую в стране систему производительных сил и производственных отношений. Таким образом, проявляется подчиненность региона по отношению к хо­зяйству всей страны, поскольку любой элемент системы не может существовать без тех связей, которые превращают его в звено еди­ной экономической системы.

Состояние национальной экономики определяет общие усло­вия и фон экономической деятельности, задает координаты мак­роэкономической среды. К ним относятся темпы экономического роста, уровень инфляции, величина безработицы, значение про­центных ставок, Эти показатели оказывают серьезное влияние на положение дел в отдельных регионах страны. Тем не менее, район является относительно самостоятельной частью народнохозяйст­венного комплекса, что предопределяет относительную экономическую обособленность территориальных производственных процессов и специфические черты их развития.

Н ациональная экономика и каждый Регион связаны единой системой воспроизводственных циклов на территории страны. Циклы включают воспроизводство: природных факторов, трудовых ресурсов, финансово-кредитных и денежных средств, готовых товаров, производственных и социаль­но-бытовых услуг и пр.

В пределах региона осуществляется относительно завершен­ный цикл воспроизводства, который создает условия для ком­плексного развития территориальной экономики. При этом реги­ональное воспроизводство можно рассматривать в двух аспектах: межрегиональном и внутрирегиональном. Первый предполагает развитие территориального разделения труда и межрегиональной специализации, вследствие чего законченный цикл воспроизвод­ства имеет место только в пределах всей национальной экономи­ки. В отличие от него в результате внутрирегионального воспро­изводства идет формирование пропорций между эндогенными компонентами территориальной экономики.

Воспроизводственные циклы разных видов экономических ресурсов, товаров и услуг всегда реализуются в границах опреде­ленных территорий, которые, как правило, пространственно не совпадают. Поэтому выделение территориальных границ различ­ных воспроизводственных процессов позволяет определить усло­вия оптимального производства и реализации, экономических благ.

О бщность национальной экономики и Региона проявляется также в идентичной динамике, в основе которой лежит цикличность развития, проявляющаяся в периодически повторяющихся подъемах и спадах уровней дело­вой активности.

Циклическое развитие национальной экономики осуществ­ляется во времени и в пространстве. Динамика цикла во времени означает последовательную смену фаз деловой активности: подъ­ема, бума, спада и депрессии. Рассмотрение временного фактора экономических циклов является относительно разработанным разделом, поскольку теория экономических циклов имеет почти двухвековую историю.

Территориальный подход к изучению циклического развития представляет относительно молодой раздел экономической теории, становление, которого относится к 60-м годам XX столетия, когда Г.Мюрдалем и А. Хиршманом была выдвинута концепция поляризованного развития. В дальнейшем она была связана с исследованиями Ф.Перру, которого считают основоположником теории «полюсов роста». В последствии данная теория была до­полнена теорией длинных волн благодаря исследованиям О.Амоса.

Пространственное развитие характеризуется неравномернос­тью социально-экономических процессов, проявляющейся в «по­ляризации пространства» вокруг отрасли (точки роста), где про­исходит особая концентрация капитала и труда. Вследствие этого образуется ведущая динамичная отрасль промышленности, свя­занная с интенсивным внедрением достижений научно-техничес­кого прогресса. Она начинает сосредоточивать вокруг себя другие прогрессивные отрасли, оказывающие существенное влияние на окружающую территорию и имеющие темпы роста выше средненациональных. В результате этого через эффект мультипликации инициируется развитие всего хозяйственного комплекса региона. Таким образом, процесс регионального развития первоначально означает увеличение диспропорциональности, в силу чего усили­вается региональное неравенство в доходах населения. Однако благодаря мобильности факторов производства, действие агломе­рационного эффекта и эффекта мультипликатора в дальнейшем усиливает экономическое развитие территорий вокруг точек рос­та, в ходе которого происходит уменьшение регионального нера­венства в доходах.

Однако факторы, определяющие подъем, исчерпываются, что предопределяет переход к эволюции. Постепенно длинная волна превращается в нисходящую ветвь, для которой характерно паде­ние общей деловой активности, уменьшение нормы прибыли, мо­ральное обесценение техники. Новый цикл начинается, когда формируется новая точка роста, территориальное размещение ко­торой, как правило, не совпадает с предыдущим местом «полюса роста» и зависит от характера новой техники, а также от факто­ров, требуемых для ее производства.

С функциональной точки зрения региональная экономика представляет собой целостную систему, предполагающую территориальную и функциональную интеграцию входящих в нее элементов. Основные системные признаки региона:

• целостность, то есть принципиальную несводимость свойств региона к совокупности составляющих его компонентов, зависи­мость каждого элемента от его положения внутри региона;

• структурность, то есть совокупность отношений, связываю­щих элементы системы, вследствие чего состояние и динамика ре­гиона обусловлены не поведением отдельных его элементов, а
  свойствами структуры;

• наличие внутренних и внешних связей, благодаря которым
  регион обособляется от национальной экономики и противостоит
  ей как относительно единое образование;

• иерархичность, вследствие которой каждый элемент региона
  (составляющие местности) может рассматриваться как система, а
  в свою очередь район представляет собой один из компонентов бо­лее широкой системы — национальной экономики в целом.

Н аиболее общее представление о региональной ^{экономике дает региональный} экономический кругооборот продуктов и доходов. Он является исходной моде­лью региональной экономики, которая позволяет выяснить связи, включающие регион в экономический кругооборот национальной экономики, а также определить основные условия равновесия территориальной системы.

Региональная экономическая система выступает как единст­во крупных агрегированных экономических субъектов (домаш­них хозяйств, фирм, федеральных и региональных органов влас­ти и заграничного сектора), связанных между собой системой рынков (рынок экономических ресурсов, рынок готовых товаров и услуг, финансовый рынок, внешний рынок).

О сновные субъекты региональной экономики - домашние хозяйства и фир­мы, от их хозяйственных решений и вза­имодействия зависит состояние и благо­получие как региональной, так и национальной экономики.

Взаимодействие домашних хозяйств и фирм осуществляется через систему рынков. Это рынок экономических ресурсов (при­родных ресурсов, капитала, труда, информации), а также рынок готовых товаров и услуг.

Домашние хозяйства всегда территориально локализованы, поскольку продают свой основной экономический ресурс — рабо­чую силу, как правило, в пределах определенного региона. Отно­сительное территориальное сосредоточение домашних хозяйств объясняется:

• экономическими факторами, поскольку сокращаются из­держки на передвижение к месту работы;

• низкой пространственной мобильностью трудовых ресурсов;

• юридическими факторами, ограничивающими миграцию рабочей силы (наличие определенных барьеров при трудоустрой­стве и пр.).

Деятельность фирм с точки зрения их территориального со­средоточения необходимо рассматривать в нескольких ракурсах. Как предъявители спроса на экономические ресурсы, предприя­тия всегда территориально локализованы, поскольку приближе­ны к собственникам экономических ресурсов. Как поставщики продукции, фирмы обладают меньшей региональной локализаци­ей, поскольку рынок сбыта, рассредоточен по территории страны, а иногда и других государств, в случае включения предприятия во внешнеэкономическую деятельность. Фирма как предъявитель инвестиционного спроса приобретает инвестиционные товары не только на региональном, но также на общенациональном и миро­вом рынках.

Р азличные типы рынков характеризуются разной степенью привязанности к определенной территории в зависимости от мобильности ресурсов, обращающихся в их пределах. Наиболее высокой степенью территориальной локализации отличается рынок труда, что обусловлено невысокой мобильностью трудовых ресурсов, низким уровнем обеспеченности жильем, национально-этничес­кими причинами, инертностью поведения людей и отсутствием желания к частой перемене места жительства.

Р ынок товаров и услуг также обладает значительной территориальной локализацией, поскольку он приближен к получателям денежного дохода - домашним хозяйствам, которые выступают основными предъявителями спроса.