31125 (Понятие, предмет и метод трудового права), страница 2

вредность и тяжесть условий труда;

климатические условия Крайнего Севера и приравненных к нему мест;

субъектные основания: физиологические особенности женского организма (его материнская роль), а также социальную роль одинокой матери (одинокого отца), психофизиологические особенности неокрепшего организма и характера подростка, ограниченную трудоспособность инвалидов;

специфика краткой трудовой связи временных и сезонных работников, особенность трудовой связи членов производственных кооперативов;

особенности труда в данной отрасли (отраслевая дифференциация), сочетание труда с обучением;

специфика содержания труда и ответственный характер труда государственных служащих, судей, прокуроров, специфика и ответственность труда работников транспортных отраслей, значение и роль труда в руководстве производством руководителей организаций.

Специальные нормы дифференциации трудового права - трудовые льготы (их большая часть), нормы приспособления (в отраслевой дифференциации) и нормы-изъятия (по специфике трудовой связи) - позволяют с учетом указанных ее оснований для всех работников равно с другими осуществлять основные трудовые их права и обязанности.

В Трудовом кодексе дифференциации трудового права посвящен специальный раздел XII “Особенности регулирования труда отдельных категорий работников". В ст.249 гл.39 “Общие положения" указывается, что “Особенности регулирования труда - это нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам, либо предусматривающие дополнительные правила для отдельных категорий работников”². Следовательно, эти особенности создают специальные нормы-изъятия (у госслужащих, судей и др.) или нормы-льготы (для женщин, несовершеннолетних, инвалидов и др.). В то же время в статье не указаны специальные нормы-приспособления (учет специфики труда, отраслевая дифференциация норм).

Надо также учитывать, что Трудовом кодексе в разделе XII указан перечень не всех работников с особенностями правового регулирования их труда. Например, такие особенности предусматривают специальные федеральные законы о государственных служащих, статусе судей, положение о прокуратуре. Дифференциация отражается также и в различных видах трудовых договоров.

3. Субъекты трудового права

3.1 Понятие субъекта трудового права

Согласно общей теории права субъектом права является физическое или юридическое лицо, имеющее определенные права и обязанности. Участники трудовых правоотношений, регулируемых трудовым законодательством, обладающие трудовыми правами и обязанностями и имеющие возможность их реализовать являются субъектами трудового права.

Субъектами трудового права признаются граждане (работники) работодатели-предприятия, учреждения, организации любых форм собственности, фирмы и другие работодатели, трудовые коллективы работников; профкомы или иные уполномоченные работниками выборные органы на производстве; социальные партнеры на федеральном, отраслевом, региональном, республиканском (в составе РФ) уровнях в мире представителей соответствующих объединений работодателей, и от исполнительных органов власти); правоохранительные или иные, соответствующие органы (КТО, суд, примирительная комиссия, трудовой арбитраж и т.п.).

Правовая правосубъектность гражданина возникает с 16 лет. Считается, что с этого возраста возникает и фактическая трудоспособность к регулярному труду и способность отвечать за свои поступки. На работу по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации могут приниматься и 15-летние.

При приеме на работу нужно учитывать и состояние волевой способности человека. Психически больной человека, находящийся под опекой, не может быть субъектом трудового права.

Существует и так называемая "специальная правосубъектность" работника. К числу одного из социальных факторов, влияющих на объем возможностей физического лица относится гражданство. Отраслевая трудовая правосубъектность иностранцев и лиц без гражданства приравниваются к трудовой правосубъектности граждан РФ при условии, что их требование на территории России законно.

3.2 Работодатель как субъект трудового права. Основные права и обязанности работника

Работодателями признают предприятия, учреждения, организации любой формы собственности (государственные, муниципальные, коллективные и индивидуально предпринимательские), обладающие правовой правосубъектностью. Российский Закон о профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности говорит, что работодатель - это лицо, предоставляющее работу в рамках трудового отношения.

Трудовой кодекс (ст.15) рассматривает в качестве субъекта трудового договора предприятие, учреждение, организацию. Трудовая правосубъектность предприятия возникает после гражданской. Необходимо не только в соответствии с законом зарегистрировать предприятия (с этого момента возникает их гражданская правосубъектность), но иметь фонд оплаты труда, определить численность рабочих и штат служащих.

Работодатель может и не быть юридическим лицом. Допустим филиал, обладающий правом принимать и увольнять работника, может считаться работодателем. Трудовая правосубъектность предприятия является специальной, то есть она определяется целями и задачами предприятия.

Бюджетные учреждения и организации становятся субъектами трудового права с момента утверждения вышестоящим органом штатного расписания и открытие в банке счетов оплаты труда.

Предприятие независимо от организационно-правовой формы собственности должно обеспечить своим работником минимальное количество гарантированных законом условий, касающихся оплаты труда, условий труда, меры социальной защиты, нести ответственность по вине работодателя за ущерб здоровью работников.

Человек, вступая в конкретное трудовое правоотношение, реализует свою трудовую правосубъектность и за ним закрепляется определенный набор трудовых прав и обязанностей. В принятой в РФ Декларации прав и свобод человека и гражданина содержатся такие права, как:

право на труд, который он свободно выбирает сам, на который свободно соглашается;

право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род занятий;

право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;

право на равное вознаграждение за равный труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера;

право на защиту от безработицы;

право на отдых, гарантируемую законом продолжительность рабочего времени, еженедельными выходными, оплачиваемым ежегодными отпуском, сокращенным рабочим днем для ряда профессий и работ.

Аналогичный перечень трудовых прав мы можем увидеть в Конституции РФ и Трудовом кодексе РФ.

Трудовой кодекс РФ предусматривает так же следующие трудовые обязанности:

добросовестно выполнять трудовые обязанности (как отмечают ученые, обязанность исполнения обязанностей не является тавтологией. Первая обязанность характеризует способность человека субъектом права. Вторая обязанность является одним из элементов содержания трудового правоотношения);

бережно относиться к имуществу предприятия, учреждения, организации;

выполнять установленные нормы труда.

По мнению ряда ученых некоторые работники обладают специальным трудовым статусом, включающим ряд дополнительных прав или обязанностей. Например, Закон "Об основах государственной службы Российской Федерации" предусматривает следующие дополнительные права государственных служащих наряду с присущими им общими трудовыми правами:

право на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет соответствующего бюджета;

удлиненный оплачиваемый отпуск и т.п.

Наряду с этим есть и дополнительные обязанности служащих.

хранить государственную и иную, охраняемую законом тайну;

не разглашать ставшие им известные в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие честь и достоинство граждан и т.п.

Специальный правовой статус относится к работникам прокуратуры, милиции, судьям, совместителям, временным и сезонным работникам, руководителям государственных или муниципальных предприятий.

4. Сфера действия трудового права

Сферой действия трудового права называется очертание предела распространения трудового законодательства, его действия. Статья 11 Трудового кодекса указывает, что Трудовой кодекс и иные нормативно-правовые акты о труде распространяются на всех работников, занятых по трудовому договору с работодателем независимо от его организационно-правовой формы. Нормы Кодекса и всего трудового законодательства, указывает ч.2 этой статьи, обязательны для применения на всей территории Российской Федерации для всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их форм собственности³. А это означает, что трудовое законодательство распространяется на все производства независимо от их формы собственности (государственная, муниципальная, общественная или частная (коллективная или индивидуальная) и от организационно-правовых форм производства, следовательно, распространяется на всех работников и их работодателей (предприятия, учреждения, организации), а также на администрацию работодателей на всей территории страны. Если есть отношения работника и работодателя, то независимо от того, кто эти субъекты, трудовое право регулирует их трудовые отношения. Таким образом, трудовое право в настоящее время имеет широкую сферу действия (сравним, например, с 1959 г., когда трудовое право распространялось только на рабочих и служащих).

Широкая сфера действия трудового права была и ранее, до 1959 г., что нашло отражение во всех советских учебниках, имевших разделы о регулировании труда в колхозах, в промысловых и инвалидных артелях. Сейчас тенденция возврата к широкой сфере действия трудового права усилилась. Все производства (а не только производственные кооперативы) имеют свои уставы, содержащие и локальные нормы трудового права.

На практике к труду членов производственных кооперативов давно применяют трудовое законодательство, если в уставе не предусмотрено регулирование соответствующих вопросов труда. Но оплата и ответственность работника - члена кооператива-сособственника регулируются еще и гражданским правом как собственника.

Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. “О сельскохозяйственной кооперации” (СЗ РФ, 1996, №20, ст.2321) в п.4 ст.40 не допускает установление условий, ухудшающих положение работников и членов производственного кооператива по сравнению с нормами трудового законодательства. Указанная ранее, ст.11 Трудового Кодекса предусматривает также в части четвертой, что Кодекс и другое трудовое законодательство распространяется на территории Российской Федерации и на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, работников международных организаций и иностранных юридических лиц, а также организаций, созданных или учрежденных ими, либо с их участием, если иное не предусмотрено Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Федеральный закон от 10 апреля 1996 г. “О производственных кооперативах” (ст. 19) устанавливает, что трудовое законодательство регулирует труд наемных работников, с которыми правление кооператива заключает коллективный договор; численность наемных работников не должна превышать 30% членов кооператива (кроме сезонных работ). Трудовые отношения членов кооператива регулируются указанным Законом и уставом кооператива. На них распространяются все льготы по труду женщин и подростков и нормы по охране труда, установленные трудовым законодательством. Кооператив самостоятельно устанавливает для своих членов виды дисциплинарной ответственности: наравне с работниками по трудовому договору они также подлежат социальному и обязательному медицинскому страхованию и социальному обеспечению. Условия труда в кооперативе для всех определяют правила внутреннего трудового распорядка кооператива. При этом не должно допускаться ухудшение положения работников и членов производственного кооператива по сравнению с нормами трудового законодательства (минимальный размер оплаты труда, отпусков и др.). Из данного Федерального закона следует, что на работающих членов кооператива (акционерного общества), называемых сособственниками, распространяется установленный трудовым законодательством минимум гарантий по условиям труда. А кооператив, устанавливая их самостоятельно, может только повышать, а не снижать гарантии трудового законодательства.

Трудовое законодательство России распространяется на труд работников российских совместных предприятий с участием иностранных партнеров и иностранцев на территории России и в российских зарубежных организациях, если иное не предусмотрено договором с соответствующей страной. Труд штатных работников общественных организаций (профсоюзов, партий, фондов и т.д.) также регулируется трудовым законодательством.

Трудовое право распространяется и на трудовые отношения работников религиозных организаций с учетом особенностей, указанных в гл.54 Трудового кодекса.

Трудовое право не распространяется на военнослужащих и работников внутренних дел, государственной безопасности и приравненных к ним лицам. Их труд регулируется воинскими уставами, а также соответствующим специальным законодательством (ныне по содержанию норм, регламентирующих их труд, оно очень близко к трудовому законодательству).

В Уголовно-исправительном кодексе РФ используются основные конституционные трудовые права и обязанности в регулировании труда заключенных (право на труд, на ограничение рабочего времени, на оплачиваемый отпуск и др.).

Тенденция развития российского трудового права такова, что постепенно все виды общественно-трудовых отношений в обществе перейдут в сферу действия трудового права при расширении дифференциации правового регулирования труда отдельных категорий граждан.

5. Роль и функции трудового права, цель и задачи законодательства о труде

Основная роль трудового права регулятивная, т.е. в процессе труда на производстве устанавливаются такие правила поведения людей, которые отвечают задачам производства, охраняют труд работников, обеспечивают гарантии основных их трудовых конституционных прав. Трудовое право призвано способствовать повышению производительности труда, эффективности производства, укреплению дисциплины труда и улучшению условий труда и быта трудящихся.

Роль, задачи и функции трудового права тесно связаны между собой, отражая интересы как работников, так и работодателей и всего общества, государства. Задачи трудового права направлены на достижение целей правового регулирования труда - эффективности, оптимальности.

Функции трудового права - это основные направления воздействия его норм на поведение (через сознание, волю) людей в процессе труда для достижения задач и целей данной отрасли права. Регулятивные и охранительные его функции свойственны и другим отраслям. Выделим специфические функции данной отрасли права:

социальная, обеспечивающая занятость, реализацию и гарантию права на труд, безопасные условия и охрану труда (в некоторых западных странах (например во Франции) данная отрасль имеет и соответствующее название - “социальное право”);

защитная (установление высокого уровня условий труда, надзор и контроль за исполнением норм трудового законодательства, охраны труда, порядок разрешения индивидуальных и коллективных споров, восстановление реально нарушенных трудовых прав); отражается в нормах большинства институтов (однородных больших групп норм) данной отрасли права;

хозяйственная, производственная, направленная на обеспечение эффективности производства, улучшение качества его продукции, рациональное использование трудовых ресурсов (рабочей силы), укрепление трудовой дисциплины; конкретизируется в нормах институтов обеспечения занятости, трудового договора, дисциплины и оплаты труда, рабочего времени;