Методичка для подготовки к экзамену по Отечественной истории (Методичка для подготовки к экзамену), страница 24

1992, январь  начало радикальной экономической реформы в РФ.

1998, 17 августа  дефолт (отказ государства платить по долгам).

12.2. Становление новой российской государственности.

Распад СССР и обретение статуса суверенного государства поставили перед Россией задачу оформления новой государственности. Отсутствие в действовавшей российской Конституции четкого разделения функций и предела компетенций властей, а также начавшиеся широкомасштабные экономические реформы, многими лидерами принимавшиеся в штыки (Р.И. Хасбулатов, возглавлявший Верховный Совет, настаивал на более плавном и сбалансированном переходе к рынку при доминирующей роли государственного регулирования), стали причиной постепенно нараставшего конфликта между Верховным Советом и Президентом. Противостояние исполнительной и законодательной власти приобрело размах подлинной «войны законов», когда практически ни один законодательный акт, ни одно из распоряжений, изданных Президентом или Верховным Советом, не выполнялись.

Противостояние властей завершилось драматическими событиями в Москве (обстрелом Белого Дома и штурмом телецентра, в результате которых погибло 150 человек) и победой Президента.

12 декабря 1993 г.- Новая Конституция, принятая по итогам всероссийского референдума, определила форму российской государственности  президентская республика (глава государства  президент, формирующий правительство и имеющий право при определенных обстоятельствах распускать парламент и объявлять новые выборы). 12 декабря 1993 г. прошли выборы в Совет Федерации и Государственную Думу (система Советов народных депутатов была ликвидирована), в которых участвовали 13 партий и движений. Наибольшее число мест получили: президентская партия «Выбор России», ЛДПР, аграрии и компартия.

Но сложившаяся общественно-политическая ситуация в стране не отличалась стабильностью: глубокий социально-экономический кризис, рост недовольства в обществе, острая борьба ведущих партий и блоков за голоса избирателей. Новые выборы в Госдуму, состоявшиеся 17 декабря 1995 г., принесли успех только 4 политическим силам, преодолевшим пятипроцентный барьер: КПРФ, правительственный блок «Наш ДОМ  Россия», ЛДПР и ЯБЛОКО.

Июнь 1996 г. - выборы Президента России (на этот пост претендовали 11 кандидатов, в том числе Б.Н. Ельцин, Г.А. Зюганов, А.И. Лебедь, Г.А. Явлинский, В.В. Жириновский), которые по результатам 2 тура принесли победу действующему президенту Б.Н. Ельцину (37,02% голосов россиян против 27, 73%, отданных за Г.А. Зюганова). Однако, плохое самочувствие (была перенесена тяжелая операция на сердце) не позволяли Б.Н. Ельцину заниматься активной государственной деятельностью и 31 декабря 1999 г. исполняющим обязанности президента РФ был назначен В.В. Путин. Очередные выборы в Госдуму 19 декабря 1999 г. продемонстрировали усиление влияния пропрезидентского блока центристских и правых сил.

15 марта 2000 г. - Победивший на президентских выборах В.В. Путин предпринял шаги по укреплению государственного строя России (так называемой «вертикали власти»): изменился порядок формирования Совета Федерации, был создан Государственный Совет, в семь федеральных округов назначены полномочные представители президента.

Формирование новой государственности в России происходило в чрезвычайно сложных обстоятельствах. Одной из самых актуальных задач этого периода стало сохранение территориальной целостности России. Энергичные рыночные реформы сопровождались безудержной суверенизацией ее регионов. После октябрьских событий 1993 г. этот процесс приостановился. Конституция 1993 г. зафиксировала новое распределение власти между центром и регионами преимущественно по национально-территориальному принципу, все субъекты Федерации были поставлены в равное положение. Однако снять региональную напряженность не удалось. Так, широкую автономию получил Татарстан: исключительное право на совместное с РФ пользование и распоряжение землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; право экспортировать военную продукцию, свободно распоряжаться добываемыми нефтью и газом.

Особенно тревожно выглядит обстановка на юге страны (в Чечне). В ходе двух чеченских кампаний (последняя продолжается по настоящее время как антитеррористическая операция), федеральным силам так и не удалось преодолеть вооруженный сепаратизм. В регионе сложилась чрезвычайно сложная ситуация. Большинство исследователей придерживаются мнения, что удержать Чечню в составе РФ можно только ценой очень большой крови и уничтожения значительной части чеченцев, способных держать в руках оружие. В тоже время, очевидно, что новое поколение чеченцев, воспитанное на мифологии «великой героической борьбы с русскими», обязательно снова восстанет. Таким образом, этот конфликт, истинными причинами которого эксперты называют нефть и деньги, грозит затянуться надолго.

Ключевые даты

1992 г., 31 марта  подписание Федеративного договора республик в составе Российской Федерации.

1993 г., 25 апреля  Всероссийский референдум о доверии политике Президента РФ.

1993 г., 3-4 октября  демонстрации и вооруженные выступления оппозиционных сил в Москве. Штурм здания Верховного Совета войсками, верными Б.Н. Ельцину.

1993 г., 12 декабря выборы в ГосДуму и Совет Федерации. Референдум о проекте новой Конституции.

1994 г., декабрь  ввод федеральных войск в чеченскую республику.

1995 г., 17 декабря  выборы в ГосДуму и СФ.

1996, июль  избрание всенародным голосованием Президентом РФ на второй срок Б.Н. Ельцина.

август 1996  январь 1997 гг.  окончание боевых действий в Чеченской республике.

1997 г., январь  избрание А. Мосхадова Президентом Чеченской республики.

1999 г., сентябрь  взрывы домов в Москве, Волгодонске и Буйнакске.

1999 г., октябрь  начало контртеррористической операции в Чеченской республике.

1999 г., 19 октября выборы в ГосДуму и СФ.

1999 г., 31 декабря  Б.Н. Ельцин объвил о сложении с себя президентских полномочий и передачи их В.В. Путину.

2000 г., 15 марта  избрание В.В. Путина Президентом РФ.

12.3. Внешняя политика современной России.

Внешнеполитический курс России на протяжении 90-х годов определялся двумя приоритетными направлениям:

1) отношения с т.н. «дальним зарубежьем» (включение России в Совет Европы и в Международный валютный фонд, противодействие расширения НАТО на восток, участие российских миротворцев в горячих точках);

2) отношения с бывшими союзными республиками  «ближним зарубежьем» (установление границ, подписание важных договоров, в том числе,  договора о коллективной безопасности, участие российских миротворческих сил в разрешении вооруженных конфликтов в Приднестровье, Южной Осетии, Абхазии, Таджикистане).

Но в виду своего экономического и политического ослабления России с каждым годом все труднее было реализовывать свой внешнеполитический курс. Роль России на международной арене становилась все более второстепенной, а стремление создать на территории СНГ интеграционного общество, основанное на социальноориентированном рыночном хозяйстве, демократических ценностях натолкнулось на негативную реакцию стран «ближнего зарубежья», прежде всего Украины и Казахстана, обвинивших Россию в экспансионизме и неоимперских устремлениях.

С принятием новой концепции внешней политики летом 2000 г. основные парадигмы международного сотрудничества не изменились (приоритетными направлениями оставались отношения со странами СНГ и Евросоюзом). Кроме того, более активным стало участие России в Азиатско-тихоокеанском регионе, расширилось российско-американского взаимодействия.

Но более 5000 тыс. жертв в результате террористического акта в Нью-Йорке; начавшаяся в качестве ответной меры антитеррористическая операция Североатлантического альянса в Афганистане; планируемое масштабное вторжение войск Великобритании и США в Ирак; затяжной чеченский кризис и, наконец, события, связанные с захватом почти 800 заложников в театральном центре в Москве,  всё это стало причиной изменения внешнеполитического курса России.

Совещание лидеров стран НАТО, проходивший в Праге 21-22 ноября 2002 г., завершилось принятием новой концепции блока и плана его модернизации, направленной (в аспекте борьбы с международным терроризмом) на трансформацию альянса в организацию коллективной безопасности с расширенной зоной ответственности, основная миссия которой будут сведена к военному обеспечению миротворческих операций (включая превентивные военные действия за пределами своих границ) и исполнению роли международного полицейского.

Правительство РФ, доселе боровшееся, правда безуспешно, с продвижением НАТО на восток, теперь считает, что углубленные отношения России с НАТО возможны, если деятельность альянса не будет противоречить её интересам. Россия стремится к тесному сотрудничеству с НАТО и участию в процессе принятия решений и, одновременно, к полной свободе и независимости на международной арене (по сути, Москва предпочитает быть не в НАТО, а при НАТО).

При определении новых приоритетов внешней политики, следует учитывать ряд серьезных моментов. Прежде всего, это значительный географический охват НАТО. Под своим крылом Североатлантическому блоку удалось объединить вооруженные силы 43 евроазиатских государств, а также США и Канады. Из них 19 стран  члены НАТО, 27  участники программы «Партнерство ради мира», рамки которой раздвинулись до центра Азии (последним в ПРМ вступил Таджикистан). Более того, участие России не предусматривается при создании своеобразного «корпуса мира»  60-тысячной европейской армии, которая будет сформирована из частей и подразделений 11 стран НАТО, входящих в Евросоюз.

Бывшие союзники СССР, а также страны СНГ и Балтии, по-прежнему, рассматривают членство в НАТО как способ противодействия российской гегемонии. Именно они станут решать вопрос о том, какими должны быть отношения России с НАТО в ближайшие годы. Однако, Правительство РФ утверждает, что блок расширяется за счет стран, у которых нет враждебных антироссийских намерений.

Россия, выдвигая новые доминанты во внешнеполитической сфере, еще больше дистанцируется от интеграционных процессов на европейском континенте. Европа, среди жителей которой значительная доля латиноамериканцев, африканцев и арабов, не принимает проводимую США (и в целом поддерживаемую теперь Россией) антитеррористическую стратегию, грозящую привести человечество к новой мировой войне между христианским и исламским миром, и в какой-то степени, противостоит им. Но, Европа, тем не менее, делает ставку на развитие собственных военных структур  так называемой Евроармии, во многих европейских странах уже приостановлено сокращение расходов на оборону, а в Англии, Франции, Португалии, Люксембурге, Чехии, Венгрии и Польше идет увеличение оборонных бюджетов.

«Наши приоритеты связаны с Европой»,заявил в своем ежегодном обращении к нации В.Путин и его поддержали (по данным социологического опроса) 52% россиян³. Однако невнятная позиция администрации Путина в вопросах выхода США из Договора по ПРО, принятие резолюции СБ ООН по Ираку, самоустранение от процесса балканского урегулирования, поддержка США в их экономическом противоборстве с ЕС, война с терроризмом в Чечне, свидетельствуют о геополитическом откате на европейском направлении. Пристроившись в хвост американской стратегии крестового похода против ислама, Москва потеряла свои позиции и в мусульманском мире.

Очевидно, что подобная непоследовательность в отношении с Евросоюзом (и без того непростых из-за конфликта вокруг Калиниградского анклава, который с присоединением к ЕС Польши и Литвы окажется полностью отрезанным от остальной России) ограничивает свободу маневра России на внешнеполитической арене и подталкивает к поиску нестандартных решений.

Ключевые даты

1992 г., февраль  США и Россия подписали Кэмпдэвидскую декларацию о прекращении состояния «холодной войны».

1994 г., июнь  присоединение России к программе НАТО «Партнерство во имя мира».

2000 г., июнь принятие Концепции внешней политики России.

2000 г., 11 сентября  налет террористов на Мировой Торговый центр в Нью-Йорке.

2002 г., октябрь  захват террористами театрального центра в Москве.

2002 г., ноябрь  встреча В.В. Путина и Дж. Буша.

1 ГКО  государственные краткосрочные обязательства.

2 Удержание Центробанком курса доллара в течении длительного времени в определенных пределах с незначительными колебаниями.

3 Профиль. №43. 18 ноября 2002. С.58.