168209 (Обзорная справка « Проблемы утилизации отходов »), страница 6

В экономически развитых странах разработана и действует система государственного регулирования политики по рециклингу, законодательная база, развита инфраструктура предприятий по переработке отходов автотранспорта, проводятся многочисленные мероприятия и акции по просвещению и привлечению населения. Мировая практика говорит о том, что владелец сам платит в Европе за утилизацию автомобиля (обычно при покупке).

В Москву ввозится большое количество изношенных иномарок. В случае, если при покупке будет установлен налог (сбор) на рециклинг, покупатель будет вынужден дважды платить за переработку автомобиля. Вероятно, следует на федеральном уровне обязать фирмы, занимающиеся продажей иномарок в России платить при въезде определенный налог за каждую машину, чтобы затем полученные средства распределять по субъектам РФ.

Приложение 1.1

Нормативно-правовые документы Правительства Москвы, связанные с авторециклингом.

Постановление Правительства Москвы от 25.02.2003. № 102-ПП «О Целевой среднесрочной экологической программе города Москвы на 2003-2005 гг».

Постановление Правительства Москвы от 28.01.2003 №34-ПП «О мерах по развитию городской системы сбора и переработки отходов производства и производственного потребления, содержащих вторичное сырье».

Распоряжение Правительства Москвы от 30.04.2002 №754-РП «О совершенствовании и развитии существующей системы сбора и переработки изношенных автопокрышек».

Постановление Правительства Москвы от 19.03.2002 №180-ПП «Об экологической карте-схеме г. Москвы».

«Временное положение об установлении и утверждении лимитов природопользования и нормативов вредных воздействий на окружающую среду в г. Москве».

Постановление Правительства Москвы от 17.04.2001 №355-ПП (ред. От 20.11.2001) «О генеральной схеме отвода и очистки поверхностного стока с территории г. Москвы на период до 2010 г.».

Распоряжение Правительства Москвы Премьера от 02.10.2000 №976-РП (ред. От 12.03.2001, с изм. От 06.08.2002) «О строительстве мусоросортировочного комплекса МСК «Станко» на полигоне «Саларьево».

Распоряжение Правительства Москвы Премьера от 20.11.2000 № 1136-РП «О совершенствовании системы обращения с твердыми бытовыми отходами в г. Москве».

Распоряжение Мэра Москвы от 18.04.2000 №425-РМ «О дополнительных мерах по созданию сети стационарных технических постов по замене и сбору отработанных автомобильных масел и производственных мощностей по переработке нефтеотходов на территории Москвы».

«О создании общегородской системы сбора и переработки автотранспортных средств, подлежащих утилизации» Постановление Правительства Москвы от 07.12.1999 №1128 (ред. 31.07.2001).

Распоряжение Мэра от 27.07.1999 №801-РМ «Об утверждении методики исчисления размера ущерба, вызываемого захламлением, загрязнением и деградацией земель на территории Москвы».

Распоряжение Правительства Москвы Премьера от 24.05.1999 №457-РП «О введении в действие временных экологических требований при проектировании, строительстве и эксплуатации автозаправочных станций на территории г. Москвы»

Распоряжение Правительства Москвы Премьера от 12.10.1998 №1136-РП «О проведении практической конференции «Опыт решения проблем обращения с отходами производства и использования вторичных ресурсов».

Постановление Правительства Москвы от 08.09.1998 № 682 «Об итогах проведения конкурса по благоустройству города «Московский дворик-98» и проведении конкурса по благоустройству города «Московский дворик-99).

Постановление Правительства Москвы от 10.03.1998 № 173 «О внесении изменений в Постановление Правительства Москвы от 16 мая 1995 г. №417 «Об утверждении прейскуранта на переработку и захоронение твердых бытовых отходов».

Постановление Правительства Москвы от 09.12.1997 №865 (с изм. От 27.08.2002) «О строительстве в промышленно-коммунальной зоне «Бутово» г. Москвы мусороперегрузочного комплекса по утилизации твердых бытовых отходов».

Постановление Правительства Москвы от 18.11.1997 №807 (ред. От 10.08.1998) «О ходе работ по снижению вредного воздействия автотранспорта на окружающую среду и здоровье населения г. Москвы»

Распоряжение Мэра от 03.11.1997 №858-РМ «О состоянии и мерах по совершенствованию системы сбора, переработки и утилизации брошенных и разукомплектованных транспортных средств».

Постановление Правительства Москвы от 14.10.1997 №737 «О перспективном функциональном зонировании территории г Москвы».

Распоряжение Правительства Москвы первого заместителя Премьера от 04.09.1997 №917-РЭП (ред. От 31.07.1998) «О проведении конкурсов по созданию технологий и производств для утилизации медицинских, промышленных и бытовых отходов».

Постановление Правительства Москвы от 17.12.2002 №1030-ПП «О ходе выполнения программы реконструкции и строительства объектов санитарной очистки г. Москвы».

Распоряжение первого заместителя Мэра в Правительстве Москвы от 07.10.2002 № 569-РЗМ «О создании регионального консультативного совета по координации работ в области обращения с отходами производства и потребления на территории г. Москвы и Московской области».

Распоряжение Правительства Москвы от 10.09.2002 № 1334-РП «О создании централизованной системы сбора полимерной тары».

Постановление Правительства Москвы от 20.08.2002 №654-ПП «Об итогах проведения конкурса по благоустройству города «Московский дворик – 2002» и проведении конкурса по благоустройству города «Московский дворик- 2003».

Распоряжение Правительства Москвы от 30.05.2002 №754-РП «О совершенствовании и развитии существующей системы сбора и переработки изношенных автопокрышек».

Распоряжение Мэра от 04.12.2001 №1099-РМ «О создании производств по утилизации и переработке полимерной тары».

Распоряжение Правительства Москвы Премьера от 02.08.2001 №703-РП «О дополнительных мерах по созданию производств по переработке изношенных автопокрышек».

Распоряжение Правительства Москвы Премьера от 09.12.2000 №1213-РП «Об организации работ по созданию специализированных производств по переработке изношенных автопокрышек».

Постановление Правительства Москвы от 16.05.2000 №330 «О ходе выполнения Постановления Правительства Москвы от 26.01.99 № 55 «О мерах по развитию технического сервиса автотранспортных средств».

Распоряжение Правительства Москвы Премьера от 14.12.1999 №1215-РП «О дополнительных мерах по упорядочению работы пунктов приема лома цветных и черных металлов в г. Москве».

Постановление Правительства Москвы от 07.12.1999 № 1125 (ред. От 31.07.2001) «О создании общегородской системы сбора и переработки автотранспортных средств, подлежащих утилизации».

Распоряжение Правительства Москвы первого заместителя Премьера от 20.04.1999 №329-РЗП «О внесении изменений в Распоряжение первого заместителя премьера Правительства Москвы от 17.02.1999 № 104-РЗП «О создании производственного комплекса по переработке отходов городского автотранспорта».

Распоряжение Правительства Москвы премьера от 12.10.1998 №1136-РП «О проведении практической конференции «Опыт решения проблем обращения с отходами производства и использования вторичных ресурсов».

Распоряжение Правительства Москвы Премьера и Губернатора МО от 31.07.1998 №847-РП-677-РГ «О проведении конкурса по созданию региональной системы сбора и переработки отработавших свинцово-кислотных аккумуляторов».

Постановление Правительства Москвы от 07.04.1998 №280 «О проекте закона г. Москвы «Об обращении с отходами потребления автотранспортных средств».

Распоряжение Правительства Москвы первого заместителя Премьера от 09.02.1998 № 87-РЗП «О развитии в г. Москве работ по сбору и сортировке отходов, содержащих вторичное сырье».

Распоряжение Правительства Москвы первого заместителя Премьера от 04.09.97 № 917-РЗП (ред. От 31.07.1998) «О проведении конкурсов по созданию технологий и производств для утилизации медицинских, промышленных и бытовых отходов».

Распоряжение Правительства Москвы Премьера от 02.11.1994 №2121-РП «О лицензировании деятельности по удалению и переработке отходов».

Список литературы

1. Автомобильные дороги: безопасность, экологические проблемы, экономика (российско-германский опыт). М. Логос. 2002.

2. Вяльцев А.В., Семенова е.в. Логистика устранения отходов на предприятии: зарубежный опыт и ориентиры для России // Вестник Санкт-Петербургского Университета. Серия 5. Экономика. Вып. 3 (№19). 1999.

3. Дарулис П.В. Отходы областного города. Сбор и утилизация. Смоленск. 2000.

4. Дейвид Х. Уитфильд Поощрение и поддержка местнх инициатив по сокращению количества производимых отходов: роль правительства (Канада).

5. Иванов В.В. Рынок вторичных ресурсов // Материалы 4-го научно-методического семинара «Программы сокращения отходов: разработка и внедрение» 24-25 февраля 2000 г.

6. Инженерная экология и экологический менеджмент. М. «Логос». 2002.

7. Ишков А.Г. Осуществление государственной природоохранной политики в области обращения с отходами в г. Москве //Материалы 4-го научно-методического семинара «Программы сокращения отходов: разработка и внедрение» 24-25 февраля 2000 г.

8. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды». М. Изд-во НОРМА. 2001.

9. Майорова Е.И. Бутузов А.Ю. Экология и экологическое законодательство Москвы. М. ЮНИТИ. 2003.

10. Опыт работы муниципалитетов и предприятий по утилизации промышленных и бытовых отходов: Материалы научно-практического семинара г. Новокузнецк.

11. Петелин Ю.Ю., Солдатов С.П. О пиролизно-восстановительной переработке твердых отходов в автомобильно-дорожной отрасли. // Тезисы докладов Научно-технической конференции «Луканинские чтения. Проблемы и перспективы развития автотранспортного комплекса 4-5 февраля 2003 г.

12. Ресурсы Internet, База данных «Консультант плюс», «Консультант плюс – региональное законодательство», данные Управления транспорта и связи Правительства Москвы

13. Экология Москвы. Решения. Проблемы. Перспективы. М. 1997 г.

[¹⁰1] Рециклинг дословно означает «возвращение в оборот».

[¹¹2] См. таблицы.

[¹²3] Сведения по отчетным данным префектур административных округов на 26.12.2002.

[¹³4] Автомобильные дороги: безопасность, экологические проблемы экономики (российско-германский опыт). М. Логос. 2002.

[¹⁴5] Москва: ситуация и намерения//Зеленый мир. Спец. Выпуск №25-26. 2001.

[¹⁵6] К ним относятся: международная организация по стандартизации (ИСО), международная организация предприятий автомобильной промышленности (МОПАП), комитет связи по вопросам автомобильного оборудования и автомобильных деталей (КСАОД), Брюссельская рабочая группа 1952 года (БРГ), Международная ассоциация заводов-изготовителей мотоциклов (МАЗМ), международный комитет по техническому осмотру автотранспортных средств (МКТА), европейская техническая организация по вопросам пневматических шин и ободьев колес (ЕТОПОК), международная ассоциация автомобилизма (МФА).

[¹⁶7] «Планирование и принятие решений должны осуществляться отталкиваясь от отходов, обеспечивая тем самым «замкнутый цикл материалов» (Закон о рециклинге Германии).

[¹⁷8] Создан сайт СРБК (www.rcbc.bc.ca) и печатный каталог.

[¹⁸9] По данным Европейской Ассоциации по вторичной переработке шин (ЕТРА) в Европе ежегодно образуется около 2 млн. тонн амортизированных автомобильных шин, а объем их переработки методом измельчения не превышает 10%. Большая часть собираемых шин (20%) используется как топливо.

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.ecoguild.ru/

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18