179116 (Социально-экономическая ситуация в Ямало-Ненецком автономном округе), страница 4

Темп роста средней заработной платы за 2002 год по сравнению с 2001 годом составил: в образовании - 180%, здравоохранении - 179,4%, культуре и искусстве - 156,1%, торговле и общественном питании - 133%, в связи - 140,3%, в сельском хозяйстве - 130,4%, жилищно-коммунальном хозяйстве - 129,2%, на транспорте - 126,5%, строительстве - 124,6%, промышленности -118,5 процента.

Уровень средней заработной платы работников здравоохранения, образования, культуры соответственно составил 32,8%, 25,9%, 28,8% от уровня промышленности, что выше, чем в 2001 году (21,6%, 17,1%, 21,9%).

Н аиболее высокий уровень оплаты труда сложился в центрах газодобычи: г. Надыме и Надымском районе (21788 рублей), г. Новом Уренгое (20002 рублей), наиболее низкий уровень - в сельских районах: Приуральском (6871 рублей), Шурышкарском (6052 рублей), Ямальском (7236 рублей).

На 01.01.2003 года средний размер месячных пенсий в автономном округе сложился в сумме 1906 рублей с приростом к соответствующему уровню 2001 года на 47%. В реальном исчислении средний размер месячных пенсий увеличился на 27,7 процента.

В 2002 году общий объем расходов и сбережений населения автономного округа достиг 50,2 млрд. рублей или 62,5% от общей суммы доходов, темп роста к уровню 2001 года составил 32,5%. Таким образом, сумма наличных денег на руках у населения составила 30,1 млрд. рублей или 37,5 % от общей суммы доходов.

Относительно низкие расходы населения в округе по сравнению с высокими доходами вызваны необеспеченностью платежеспособного спроса населения на непродовольственные товары длительного и периодического спроса и более высокими ценами на эти товары в округе по сравнению с южными регионами России. Также в округе наблюдаются большая численность выезжающих в длительные отпуска в летний период за пределы округа, относительно большие миграционные потоки и численность работающих вахтовым методом. Все эти факторы являются причиной вывоза денежной массы за пределы округа, что приводит к несбалансированности между доходами и расходами населения.

П о итогам за 2002 год в структуре использования денежных доходов населения доля потребительских расходов составила 38,6% против 35,7% в 2001 году, расходов на покупку валюты - 5,7%, на уровне 2001 года, оплаты обязательных платежей и взносов - 12,1% против 11,5% в 2001 году, накоплений сбережений во вкладах - 2,5% против 3,9% в 2001 году, других расходов - 3,6% против 2,1% в 2001 году, наличных денег на руках у населения - 37,5% против 41,2% в 2001 году.

В 2002 году снизилась покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения. Если в 2001 году среднедушевые денежные доходы населения превысили прожиточный минимум в 4,7 раза, в 2002 году - в 4,6 раза.

Остается достаточно высоким уровень социального расслоения населения. Доходы 10% наиболее обеспеченного населения в 15 раз превышают доходы 10% наименее обеспеченного населения. Индекс Джини, характеризующий степень неравномерности распределения доходов, составил 0,411.

В 2002 году прожиточный минимум в среднем на душу населения составил 2916 рублей, для трудоспособного населения - 3015 рублей, для пенсионеров - 2125 рублей, для детей - 2828 рублей.

В округе численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составляет 11,5% от общей численности населения. Более высокие показатели бедности наблюдаются в сельских регионах округа.

Социальная сфера

Здравоохранение

В 2002 году сеть медицинских учреждений в Ямало-Ненецком автономном округе представлена окружными и городскими больницами, центральными районными и районными больницами, перинатальным центром, сельскими участковыми больницами, диспансерами, амбулаторно-поликлиническими учреждениями, стоматологическими поликлиниками, здравпунктами, фельдшерско-акушерскими пунктами, станциями скорой медицинской помощи, СПИД центром, НИИ медицинских проблем Крайнего Севера Российской Академии МП РФ (в г. Надыме), Центром медицины катастроф. Число медицинских учреждений в автономном округе - 237 с общим числом больничных коек 5843 ед., из них в окружные - 19 учреждений, муниципальные - 187, ведомственные - 31.

В сельских местностях автономного округа материально-техническая база большинства лечебно-профилактических учреждений остается неудовлетворительной: 60% зданий находятся в ветхом и аварийном состоянии, из них 40% - требуют реконструкции; 60 % - нуждаются в капитальном ремонте. Недостатки в развитии социально-бытовой инфраструктуры сельских районов оказывают неблагоприятное воздействие на состояние здоровья сельского населения округа и ограничивают возможности здравоохранения в проведении профилактических и лечебных мероприятий. В целях решения данной проблемы действует окружная программа "Строительство первоочередных объектов здравоохранения в сельской местности ЯНАО до 2005 года".

В 2002 году обеспеченность населения по округу составила:

- амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 177,1 ед. на 10 тыс. населения, что составляет 97% от норматива, при этом, в Красноселькупском районе обеспеченность составила 386,7 ед. на 10 тыс. населения, а в г. Муравленко - 68,7 ед.

- врачами - 38,8 человек на 10 тыс. населения или 94% от норматива. В целом по округу наблюдается неравномерность обеспеченностью врачами: в Салехарде она составляет 89,5 человек на 10 тыс. населения, а в Пуровском районе - 25,5 человек.

- средним медицинским персоналом по округу - 114,1 человек на 10 тыс. населения, что соответствует нормативу. В разрезе муниципальных образований максимальная обеспеченность в Шурышкарском районе - 184,4 человека на 10 тыс. населения, минимальная - в г. Новый Уренгой - 88,8 человек на 10 тыс. населения.

В течение 2002 года общий уровень заболеваемости в автономном округе повысился. Увеличение общей заболеваемости отмечено во всех возрастных группах с наибольшим процентом увеличения в группах "взрослые" и "подростки" на 11% и 17% соответственно. Первое место по заболеваемости во всех возрастных группах занимают болезни органов дыхания. За отчетный период показатели социально-значимых заболеваний в автономном округе в основном стабилизированы. При этом эпидемиологическая обстановка по туберкулезу остается напряженной. Показатель первичной заболеваемости в целом по округу составил 78,4 на 100 тыс. населения, что выше показателя 2001 года на 5,2, а с учетом впервые выявленных больных в системе УИН Минюста - 96,6 на 100 тысяч населения (в 2001 году - 85,4). Доля детей в структуре заболеваемости туберкулезом составила 6,2%. Общий показатель детской заболеваемости по округу снизился до 20,0 чел. на 100 тысяч населения против 26,4 чел. на 100 тысяч в 2001 году. В 2002 году показатель общей заболеваемости туберкулезом среди населения округа составил 296,9 на 100 тысяч населения (в 2001 году - 315,6). Среди коренного населения этот показатель выше в 4,5 раза, общая заболеваемость среди малочисленных народов Севера в ЯНАО достигла 1365,6 на 100 тысяч. Показатель смертности населения округа от туберкулеза в 2002 году достиг 12,4 на 100 тысяч населения (в 2001 году - 10,3 в 2001 году).

Угрожающий характер имеет эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в уголовно-исправительных учреждениях округа. Показатель заболеваемости граждан, находящихся в заключении, превысил среднеокружной уровень в 24 раза.

В 2002 году в округе отмечено некоторое снижение темпов прироста новых случаев ВИЧ-инфекции по сравнению с 2001 годом, абсолютное число выявленных за отчетный год случаев заболевания составило 187. На начало 2003 года в округе зарегистрировано 776 ВИЧ-инфицированных, кроме того, на территории автономного округа проживают 52 ВИЧ-инфицированных, выявленных за пределами округа. Показатель заболеваемости по округу составил 153,5 на 100 тыс. населения. В 2002 году были зарегистрированы первые случаи ВИЧ-инфекции в Ямальском районе.

Основные медико-социальные проблемы в регионе решаются программными методами. В автономном округе реализуется окружная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002-2004 годы" и комплексная целевая программа "Охрана здоровья населения и профилактика социально-значимых заболеваний в ЯНАО на 2002-2006 годы", включающая восемь подпрограмм, направленных на предупреждение распространения в округе заболеваний, вызываемых вирусами иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), борьбу с туберкулезом, охрану материнства и детства, лечение больных сахарным диабетом, профилактику заболеваний, передаваемых половым путем и социально-гигиенический мониторинг за состоянием окружающей среды. Также в рамках комплексной программы осуществляются мероприятия по развитию и совершенствованию службы скорой и неотложной медицинской помощи населению и службы медицины катастроф и неотложных состояний в ЯНАО.

В реализации государственной политики в системе здравоохранения автономного округа участвует окружной Фонд обязательного медицинского страхования (далее ОМС) ЯНАО. В систему ОМС входит 56 лечебно-профилактических учреждений (далее ЛПУ), из них 50 учреждений Минздрава РФ, одно учреждение РАМН НИИ, 5 ведомственных ЛПУ. Сельские медицинские учреждения - 15 участковых больниц и 2 районные больницы - в систему обязательного медицинского страхования были включены с 1 октября 2001 года, 14 врачебных сельских амбулаторий вошли в систему ОМС с 1 апреля 2002 года. Коечная сеть лечебно-профилактических учреждений, действующих в системе ОМС, на 1 января 2003 года составила 5264 койки, в том числе сельских ЛПУ - 460 коек.

В 2002 году направлено 1477,1 млн. рублей средств ОМС в лечебно-профилактические учреждения округа. Кроме медицинской помощи, оказываемой в ЛПУ округа, 36630 человек получили медицинскую помощь за его пределами. За анализируемый год сумма оплаты медицинской помощи на других территориях РФ, оказанной жителям ЯНАО, составила 52,6 млн. рублей.

Образование

Дошкольные образовательные учреждения. На начало 2003 года в округе действуют 161 бюджетное дошкольное образовательное учреждение на 23321 место. Численность детей, посещающих бюджетные дошкольные образовательные учреждения, - 22005. Кроме того, в городах Ноябрьск, Новый Уренгой, Надым и в Пуровском районе функционируют 35 ведомственных детских садов. В среднем по округу обеспеченность детскими дошкольными учреждениями составила 50% от численности детей соответствующего возраста. По г. Салехарду численность детей в детских садах существенно превышает количество мест, на которые они рассчитаны (на 1727 мест приходится 2021 ребенок).

Общеобразовательные учреждения. По состоянию на начало 2002-2003 учебного года функционировало 123 общеобразовательных учреждения на 72563 места. Обеспеченность общеобразовательными учреждениями в среднем по автономному округу составила 87%, обеспеченность педагогическими кадрами - 93%. В Салехарде и Ямальском районе обеспеченность педагогическими кадрами составила 76% и 67 % соответственно. На начало 2002-2003 учебного года обеспеченность школ учебниками в среднем по округу составила 83%, учебными пособиями - 67 процентов.

Общая численность учащихся в общеобразовательных учреждениях составляла 78464 человека. Недостаточно обеспечены общеобразовательными учреждениями г. Салехард, г. Новый Уренгой, г. Ноябрьск, г. Муравленко и г. Губкинский - в этих городах численность учащихся, посещающих общеобразовательные учреждения, превышает количество мест, на которые они рассчитаны.

Кроме общеобразовательных, в округе существуют и специальные - коррекционно-образовательные учреждения (5 учреждений, в которых обучаются 581 человек), школы-интернаты (22 школы-интерната с общим контингентом учащихся 9432 человек) и санаторно-лесная школа в г. Салехарде. В 7 вечерних школах обучаются более 1500 человек, численность учащихся в которых на 60 % превышает существующее число мест.