ref-14113 (Социальная зашита населения в РФ), страница 8
Описание файла
Документ из архива "Социальная зашита населения в РФ", который расположен в категории "". Всё это находится в предмете "социология" из , которые можно найти в файловом архиве . Не смотря на прямую связь этого архива с , его также можно найти и в других разделах. Архив можно найти в разделе "рефераты, доклады и презентации", в предмете "социология" в общих файлах.
Онлайн просмотр документа "ref-14113"
Текст 8 страницы из документа "ref-14113"
Поступления и расходование средств государственного фонда занятости населения РФ
(миллионов рублей; до 1998г.-млрд. руб.)
1998 | 1999 | 2000 | |
Остаток средств на начало года | 333 | 424 | 1502 |
Поступление | 8610 | 13037 | 20140 |
в том числе: | |||
страховые взносы, налоговые платежи | 8153 | 12494 | 19197 |
из федерального бюджета | 7 | 15 | 14 |
из бюджетов субъектов РФ | 22 | 25 | 16 |
добровольные поступления | 18 | 1 | 3 |
прочие поступления | 410 | 502 | 910 |
Расходование | 8584 | 11959 | 16866 |
в том числе: | |||
финансирование выплат населению пенсий, пособий | 5541 | 7770 | 6955 |
финансирование отдельных мероприятий по социальному обеспечению | 38 | 56 | 321 |
финансирование расходов по науке и научному обслуживанию | 12 | 14 | 37 |
финансирование расходов по образованию | 463 | 660 | 1558 |
финансирование исполнительной дирекции фонда | 1654 | 1985 | 3282 |
финансирование общественных работ | 204 | 341 | 596 |
финансовую поддержку предприятий | 484 | 832 | 3484 |
прочие расходы | 188 | 301 | 633 |
Переход на обязательное медицинское страхование следует также рассматривать как одну из форм социальной защиты граждан в ряду социальных гарантий государства.
Таблица №25
Поступления и расходование средств федерального фонда обязательного медицинского страхования
(миллионов рублей; до 1998г.-млрд. руб.)
1998 | 1999 | 2000 | |
Остаток средств на начало года | 13 | 12 | 27 |
Поступление | 1278 | 1984 | 2887 |
в том числе: | |||
страховые взносы, налоговые платежи от вклада на депозит и прочих финансовых вложений | 12 | 9 | 16 |
возврат ранее размещенных средств | 53 | 0,1 | 12 |
штрафы, пени, прочие санкции | 43 | 68 | 41 |
прочие поступления | 54 | - | 0,2 |
Расходование | 1279 | 1969 | 2872 |
в том числе: | |||
финансирование целевых программ обязательного медицинского страхования и отдельных мероприятий по здравоохранению | 127 | 166 | 420 |
субвенции территориальным фондам | 1024 | 1703 | 2352 |
финансирование расходов по науке и научному обслуживанию | 3 | 4 | 4 |
финансирование расходов по образованию | 4 | 6 | 3 |
финансирование исполнительной дирекции фонда | 25 | 28 | 34 |
финансирование расходов по созданию и совершенствованию информационной системы фонда | 30 | 40 | 38 |
платежи в бюджет | 0,0 | - | - |
финансовые вложения | 2 | - | - |
прочие расходы | 64 | 22 | 21 |
Сейчас в РФ возрастает роль внебюджетных государственных фондов социального страхования.
Деятельность внебюджетных фондов строится по-разному. Пенсионный фонд большую часть средств собирает на единый счет, чтобы иметь возможность перераспределять средства от регионов-доноров к дотируемым субъектам. Фонд социального страхования на федеральном уровне централизует только 26% общих поступлений. Фонд обязательного медицинского страхования - территориальный, на федеральном уровне сосредоточивается всего 0,2% при общем взносе 3,6% . Фонд занятости также формируется в основном на территориях, в федеральную службу поступает только 20%.
Однако, требуется дальнейшее реформирование системы социального страхования, принимая во внимание хорошо отработанные на Западе принципы:
- гарантированность помощи застрахованному;
- платность;
- солидарность;
- автоматизм финансирования на основе аккумуляции страховых взносов;
- строго целевой характер средств и их возвратность;
- разграничением различных видов страхования;
- автономия и самоуправление органов страхования и др.
В развитых странах Запада медицинское и пенсионное страхование осуществляется путем удержаний из заработной платы и прибыли сумм, равных социальным взносам страхования. В США, например, с этой целью из заработной платы наемных работников удерживается 7,5%. В Швеции социальные фонды формируются полностью за счет государства. В Японии платежи на социальное страхование составляют 7% средней зарплаты работника. Средства из этих фондов направляются специальными советами, в которые входят представители трудящихся и предпринимателей.
В отечественной системе страхования страхование профессиональных рисков осуществляется не в полной мере.
Жизнь показывает, что нужны специальные законодательные и организационные меры по совершенствованию механизма социального страхования. Необходим общий закон о социальном страховании как единой системе социальной защиты населения.
пенсионеров.
В сфере социального страхования примером неэффективных расходов является санаторно-курортное обслуживание работников предприятия. По своей экономической природе эти расходы являются скрытой формой субсидирования неконкурентоспособной сети пансионатов, домов отдыха и санаториев. Беднейшие работники всё равно не в состоянии приобрести путёвку даже со скидкой, и пособие достаётся фактически работникам с достаточно высоким уровнем оплаты труда.
Система пенсионного страхования может успешно функционировать только в том случае, если страховые взносы соответствуют потребности, т. е. обеспечивают текущие выплаты пенсий и социальную поддержку пенсионеров.
Совершенствование социального страхования в условиях рыночной экономики должно предусматривать:
- освобождение государственных социальных внебюджетных фондов от несвойственных им выплат, отделение страховых платежей от налогов;
- введение различных размеров страховых взносов на государственное социальное страхование в зависимости от степени опасности, вредности, тяжести работ и состояния условий труда;
- усиление личного участия граждан в финансировании и управлении системой социального страхования;
- переход к государственному социальному страхованию работников, потерявших трудоспособность от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вместо действующего порядка возмещения вреда, причиненного работникам;
- развитие добровольных форм социального страхования за счет средств граждан и доходов предприятий.
Нужно заметить, что обязательное государственное страхование является важнейшей составной частью социального обеспечения. Фонд, образуемый посредством государственного социального страхования, представляет собой один из видов централизованных денежных резервов государства.
Декларация о правах человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г., определила права каждого человека на социальную защиту с помощью социального страхования как при наступлении ситуации социального риска, так и во всех остальных случаях, связанных с потерей средств к существованию.
Социальная служба - это система социальных мер, а также реализующих их государственных и негосударственных организационных структур по предоставлению населению социальных услуг и помощи в преодолении сложной жизненной ситуации и побуждению граждан к активной самопомощи в ее преодолении.
Правовой основой, регламентирующей деятельность учреждений социальных служб, является федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», вступивший в действие в декабре 1995 г.
Социальное обслуживание понимается как деятельность социальных служб по социально-экономической поддержке, оказанию социально-бытовых, медико-социальных, психолого-педагогических, правовых услуг, осуществлению социальной адаптации и реабилитации отдельного человека и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В систему служб, осуществляющих социальное обслуживание, входят:
- государственные (федеральные, региональные);
- муниципальные (местные);
- смешанные (государственно-общественные);
- частные и службы других форм собственности.
К основным видам социального обслуживания относятся:
- материальная помощь (денежная и продуктово-товарная);