К первой группе субъектов относятся граждане, иностранцы, группы граждан, избиратели и депутаты как лица со специальной правоспособностью и их группы. Нормы конституционного права опре­деляют наиболее общие стороны правосубъектности индивидов, уста­навливая их основные права и обязанности. Причем общая правосубъ­ектность провозглашается равной для всех, а основным правам и свободам придана всеобщая значимость.

Ко второй группе субъектов принадлежат государство в целом, его органы, а иногда и их обособленные части (например, палаты, комиссии, партийные группы в парламентах), территориальные едини­цы, учреждения и органы самоуправления, а также политические пар­тии и другие общественные объединения.

В общественных отношениях, регулируемых нормами конституци­онного права, государству принадлежит особая роль. Оно выступает в качестве регулятора общественных отношений, прежде всего как носитель правотворческой власти. Как правило, само государство не становится стороной этих отношений. Оно предписывает, каким долж­но быть данное отношение между субъектами права, и обеспечивает исполнение прав и обязанностей, определяющих содержание указанно­го предписания, Иногда государство выступает в качестве участника определенного общественного отношения, то есть находится в тех же условиях, которые предусмотрены нормами конституционного права для других участников правоотношений (например, в отношениях фе­деративного государства с субъектами федерации). Оно действует либо через государственные органы, либо через референдум.

3. ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

Объективные причины (источники) возникновения и существова­ния конституционного права коренятся в материальных условиях жиз­ни общества. Правовой же наукой выработано понятие юридических источников права. Под источником права в юридическом смысле пони­маются те формы, в которых находят свое выражение правовые нормы. Основными видами источников конституционного права- являются нор­мативно-правовые акты, судебные прецеденты и правовые обычаи, а также иногда международные и внутригосударственные договоры. Нор­мативно-правовые акты конституционного права обычно подразделяют­ся на законы, нормативные акты исполнительной власти, нормативные акты органов конституционного контроля (надзора), парламентские регламенты, акты местного самоуправления.

Законы принимаются обычно законодательными собраниями, иног­да другими высшими органами власти - монархами в абсолютных мо­нархиях, узкими постоянно действующими коллегиальными органами в некоторых странах.

По степени важности и характеру регулируемых общественных отношений законы подразделяются на основные (конституции), конс­титуционные, органические и обычные.

Конституции (основные законы) провозглашают основные права и свободы человека и гражданина, регулируют основы общественного строя, форму государства, устанавливают принципы организации и деятельности государственных органов. В отдельных странах они ре­гулируют не все отмеченные общественные отношения.

Конституционные законы как источники права имеют различное значение в разных странах. В Чехо-Словакии например, было приня­то, что конституционные законы дополняют Конституцию. Органичес­кие законы в ряде стран (обычно романской системы права) опреде­ляют статус органов государства на основе бланкетных статей конс­титуций. Например, Конституции Франции предусматривает урегулиро­вание органическими законами статуса таких государственных орга­нов, как Конституционный совет (ст. 63), Высокая палата правосу­дия (ст. 67), Экономический и социальный совет (ст. 71), Высший совет магистратуры (ст. 65).

Ту же юридическую силу, что и законы, имеют в некоторых странах нормативные акты, издаваемые в порядке замещения парла­ментов.

Они зачастую подлежат последующему утверждению парламентом и являются источниками конституционного права, если содержат соот­ветствующие нормы.

К нормативно-правовым актам исполнительной власти относятся нормативные акты глав государств (указы, декреты, приказы и т. п. ) и нормативные акты правительств, а иногда и ведомств (ордонансы, декреты, постановления и т. п. ). Указанные акты служат источниками конституционного права лишь в той части, в какой содержат его нормы. Между ними существует определенная субординация: норматив­ные акты нижестоящих государственных органов не должны противоре­чить актам вышестоящих. Нормативные акты глав государств и прави­тельств имеют наиболее широкую сферу действия.

4. ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РФ

Конституционное право Российской Федерации как юридическая наука изучает общественные отношения, лежащие в основе конститу­ционного устройства Российской Федерации, правового положения че­ловека и гражданина, способа организации и деятельности государс­твенных органов и местного самоуправления. Причем формой таких отношений являются волевые общественные отношения, с которыми связано осуществление государственной власти. И это понятно, ибо конституция, властные структуры государства, правовой статус че­ловека и гражданина и т. д. - все это относится к сфере государс­твенно-правовой надстройки, возвышающейся над социально-экономи­ческим базисом общества.

Важно также подчеркнуть, что наука конституционного права Российской Федерации не просто вскрывает характер общественных отношений, лежащих в основе государственного строя Российской Фе­дерации, а призвана показать и доказать, как указанные отношения с естественной необходимостью находят соразмерное выражение и воплощение в конституционном устройстве государства. Иначе гово­ря, как наука она должна вывести из господствующих в обществе об­щественных отношений адекватную модель его конституционной орга­низации. А это неизбежно предполагает абстрагирование от всего случайного, второстепенного, нехарактерного в способе организации и осуществления государственной власти. Тем самым наука конститу­ционного права освещает путь практике. Она призвана показать и обосновать, каким должно быть устройство Российской Федерации при господствующих в обществе общественных отношениях. Поэтому наука конституционного права РФ имеет дело с осмыслением только таких государственно-правовых норм, которые адекватно выражают и зак­репляют указанные отношения. Более того она должна предлагать властным структурам государства модель оптимальных норм права, стимулирующих поступательное конституционное развитие общества, государства. На основе таких норм должны возникать и функциониро­вать государственно-правовые отношения.

В систему конституционного права входят следующие знания:

1. 0 конституционном праве РФ как ведущей отрасли права. Они включают в себя знания о его предмете и методологии исследования.

2. 0 сущности Конституции Российской Федерации 1993 г. , осо­бенностях ее структуры и содержания.

3. Об основах конституционного строя Российской Федерации и их соотношении с господствующими в обществе общественными отноше­ниями.

4. 0 правах и свободах человека и гражданина.

5. 0 национально-государственном и административно террито­риальном устройстве Российской Федерации.

6. 0 системе органов Российской Федерации, местном самоуп­равлении.

Конституционное право РФ - это выраженная в системе госу­дарственно-правовых норм общеобязательная воля многонационального народа Российской Федерации, обеспеченная государством.

В этом определении схватывается сущность конституционного права РФ в виде общеобязательной или государственной воли народа и способ ее выражения, воплощения в лице системы государствен­но-правовых норм.

Предметом конституционного права РФ является изучение сущ­ности государственно-правовых реалий,с которыми связаны властеот­ношения и которые адекватно отражают господствующие в обществе общественные отношения.

Это определение позволяет понять, что не вся государствен­но-правовая надстройка является предметом изучения конституцион­ною права России, а только та ее часть в которой представлены, "овеществлены" властеотношения. Причем она должна быть соразмер­ной господствующим в обществе общественным отношениям. Или говоря словами Гегеля, указанные стороны должны быть доведены до полной адекватности друг другу, т. е. государственно-правовые явления призваны выступать исключительно как воплощение основополагающих об­щественных отношений.

Следовательно конституционное право России охватывает госу­дарственно-правовые нормы, закрепляющие основы конституционною строя РФ, определяемые социально-экономическим базисом многонаци­онального общества, права и свободы человека и гражданина, право­вой статус властных структур государства и содержание их деятель­ности, местное самоуправление. И все эти институты пронизаны од­ним смыслом, одним содержанием - волей многонациональном народа Российской Федерации, который является носителем суверенитета и единственным источником власти в государстве.

5. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ РФ КАК ПРЕДМЕТ ИЗУЧЕНИЯ КОНСТИТУЦИ­ОННОГО ПРАВА

Конституционный строй - это представленная в соответствующих структурах государства и общества и их институтов и закрепленная нормами Основного закона система основополагающих общественных отношений.

Говоря об определении конституционного строя государства, важно подчеркнуть, что в нем должна схватываться сущность послед­него. А сущность всех социальных явлений коренится в определенной форме общественных отношений. Поэтому недопустимо сводить консти­туционный строй к тому из чего он складывается (форма организации государственной власти, способ формирования и функционирования властных структур государства, статус человека и гражданина и т. д. ) и чем он закрепляется (нормы Основного закона). Нередко та­кое сведение имеет своей причиной обособление или мнимое сущест­вование указанных институтов от той формы общественных отношений, на которой они базируются. В итоге мысль лишь фиксирует содержа­ние конституционных норм, что представляется обычным и само собой разумеющимся для науки конституционного права.

Эта видимость простоты предмета науки конституционного права порождается тем, что компоненты конституционного строя лежат как бы на поверхности явлений и поэтому схватываются в первую оче­редь. А общественные отношения, которые представлены в них и об­разуют их сущность, любят скрываться. Тем самым от исследователя ускользает та форма общественных отношений, которая и лежит в ос­нове государственно-правовых институтов в своей совокупной связи, образующих конституционный строй государства.

При изучении конституционного строя ученый имеет дело не с его составными компонентами и юридическими нормами, закрепляющими их, а с властеотношениями, которые всегда связаны с этими компо­нентами и представлены в них.

Каждый конституционный строй - это единый государственнопра­вовой организм, который базируется на определенной форме общест­венных отношений, закрепленный нормами Основного закона государс­тва. Эта форма общественных отношений как бы вселяется в указан­ный организм и придает им специфический характер. Вместе с тем каждому конституционному строю свойственны и свои особенности, которые обусловлены конкретно-историческим стечением обстоятель­ств.

Конституционный строй характеризуется рядом черт, важнейшие из которых указаны в преамбуле Конституции. Так, согласно Основ­ному закону Российской Федерации многонациональное российское об­щество характеризуется прежде всего тем, что оно утверждает права и свободы человека и гражданина, гражданский мир и согласие, сох­раняет исторически сложившееся государственное единство, руко­водствуется общепризнанными принципами равноправия и самоопреде­ления народов, возрождает суверенную государственность России, утверждает незыблемость ее демократической основы и стремится обеспечить благополучие и процветание России.

Конституция РФ как источник конституционного права и Основ­ной закон государства обладает высшей юридической силой и имеет прямое действие на всей территории Российской Федерации. Она должна соблюдаться всеми органами государственной власти, органа­ми местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями. Немаловажное значение имеет и конституционное по­ложение, согласно которому законы подлежат официальному опублико­ванию. Те же из них, которые не опубликованы не применяются. Осо­бую значимость приобретает требование Конституции об опубликова­нии любых нормативно-правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина. В противном случае она осво­бождает общество и его граждан от их соблюдения и исполнения (статья 15 Конституции РФ).

Согласно Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы меж­дународного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Причем она предус­матривает, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем федеральным законом, то применяются правила международного договора (статья 15 Основного закона РФ 1993 г. ).

Таковы основы конституционного строя Российской Федерации, изложенные в первой главе Основного закона РФ.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РФ

2. Коваленко А. И. Основы конституционного права РФ М. 1994

3. Верховенство права М. 1992

4. Фридмен Л. Введение в американское право М. 1993

5. Конституционное право зарубежных стран М. 1993

6. Политология Словарь-справочник М. 1993

7. Решетников Ф. М. Правовые системы стран мира М. 1993

8. Саидов А. Х. Сравнительное правоведение и юридическая геог­рафия мира М. 1994

9. Чиркин В. Е. Элемены сравнительного правоведения М. 1994