diplom (Налоговые правонарушения в России), страница 12

Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31.07.98.г. № 146-ФЗ.

Специфика норм НК РФ,

затрудняющих осуществление налогового контроля.

Однако следует заметить, что действующие нормы Налогового кодекса РФ не могут заменить в полной мере предусмотренный контроль за финансовыми операциями.

Во-первых, предусмотренный статьями 86.1 – 86.3 НК РФ контроль охватывает только определенную группу физических лиц, в то время как значительная часть финансовых операций, направленных на легализацию преступных доходов, осуществляется через специально для этого созданных юридических лиц. Не охватываются контролем также сделки физических лиц, в том числе граждан России, проживающих в России в календарном году менее 183 дней. Однако, как показывает практика, именно эта категория физических лиц оказывается часто вовлеченной в совершение преступлений международного характера, в том числе связанных с отмыванием доходов, полученных преступным путем.

Во-вторых, налоговому контролю подлежат сделки только с имуществом, предусмотренным в п. 2 ст. 86.1 НК РФ. Таким образом, контролем не охватываются операции с денежными средствами (платежи, передача в заем, переводы), с ценными бумагами, ен указанными в п.п. 3 п. 2 ст. 86.1 НК РФ (чеки, векселя, аккредитивы, облигации, коносаменты), валютными ценностями, не указанными в п.п.5 п. 2 ст. 86.1 НК РФ.

В-третьих, законодатель не установил и минимальной цены сделки, позволяющей сосредоточить контроль на относительно крупных сделках. Это приводит к неоправданному увеличению объема информации, обработать которую налоговые органы не в состоянии.

В-четвертых, контролируются сделки только по приобретению определенного имущества. «Приобретение» можно рассматривать двояко. Таким образом, значительная часть финансовых операций (размещение во вклад, передача имущества в доверительное управление) остаются за рамками контроля.

В-пятых, федеральным законодательством не установлена обязательная нотариальная форма предоставления информации о купле-продаже культурных ценностей. Это может служить поводом обойти п. 4 ст. 86.2 НК РФ, возлагающий на нотариуса обязанность направить в налоговый орган по месту своего нахождения информацию о купле-продаже культурных ценностей.

Заключение

Если гражданина или предпринимателя любой страны мира спросить, доволен ли он действующей в его стране налоговой системой, вряд ли он ответит утвердительно. А ответ россиянина, скорее всего, будет сопровождаться отрицательными эмоциями.

Действующая ныне система налогообложения была введена в 1991-1992 гг. К этому периоду собственной налоговой теории как таковой в РФ не существовало. У истоков налоговых законов в 1981-1992 гг. стояли иностранные специалисты, плохо знающие реальные условия России, её бухгалтерский учет, состояние общественной «налоговой морали». Недаром международный эксперт М. Хадсон заметил, что «Российская налоговая система сейчас стимулирует биржевые спекуляции, а не производство…»

Принятые в 1991 году налоговые законы, были подготовлены в течение ограниченного времени и не отличались глубиной проработки. Специалисты же Министерства финансов РФ, государственной налоговой службы, которые проходили в целях повышения квалификации стажировки в Дании, Голландии, ФРГ, как правило, были подготовлены в течение ограниченного времени и не отличались глубиной проработки.

В работе исследованы основные причины налоговых правонарушений, выявить и выделены тенденции, наблюдаемые в развитии налоговых правонарушений. Используемые источники позволяют сделать вывод, что данная проблема актуальна и неустанно изучается как экономистами, так и юристами. Наиболее интересные предложения и направления работы в этой области приведены в работе. К сожалению, многие из них носят чисто декларативный характер.

Но налоги – это одна из самых формализуемых частей общественных договоренностей. Если налоги платятся неохотно и их собираемость невелика, значит, налогоплательщики считают, что сумма, которую они должны отдать на содержание государства, не соответствует его полезности. Собираемость налогов в России далеко не полная, нелегальный бизнес составляет до 25% ВВП.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, конституционной обязанностью каждого является платить законно установленные налоги и сборы. Невыполнение этой обязанности несет в себе общественную опасность. В России же еще не осознается вся тяжесть и антиобщественный характер неуплаты налогов, деяния, вред от которого должен оцениваться не только ростом дефицита бюджета, а также и тем, что подрываются основы самой рыночной экономики, основы конкуренции, поскольку неплательщики заведомо ставятся в более выгодное положение на рынке товаров и услуг. Бюджет и экономика страдают от недостатка финансовых ресурсов, поэтому государство вынуждено увеличивать ставки налога, расширять налоговую базу, прибегать к новым видам налогов, что ведет страну в экономический тупик.

Переориентация главной функции налоговой системы с фискальной на стимулирующую, подкрепленная мерами по организационно-методическому совершенствованию деятельности самих налоговых органов, позволит без ущерба для экономики в полной мере использовать налоговые рычаги государственного регулирования для создания предпосылок экономического роста, притока инвестиций, а также, соблюдению налоговой дисциплины. Все это, безусловно, является надежным фундаментом стабильных поступлений в бюджет.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета.- 1993.- 25 дек.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Ч.1 от 31.07.98 г. № 146-ФЗ в ред. ФЗ от 29.12.2001 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ.- 1998.- № 31.- Ст. 3824; 2001.- № 53.

3. О бухгалтерском учете: ФЗ от 21.11.96 г. № 129-ФЗ в ред. ФЗ от 23.07.1998г. № 123-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 1996.- № 48.- Ст. 5369; 1998.- № 30.- Ст. 3619; 2002.- № 13.- Ст. 1179.

4. О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем: ФЗ от 07.08.2001 г. № 115-ФЗ в ред. от 30.10.2002 г. № 131-ФЗ // Российская газета.- 2002.- 2 нояб.- № 209-210.

5. Об основных направлениях налоговой реформы в Российской Федерации и мерах по укреплению налоговой дисциплины: Указ Президента РФ от 08.05.1996 г. № 685 в ред. Указа Президента РФ от 25.07.2000 г. № 1358 // СЗ РФ.- 1996.- № 20.- Ст. 2326; 2000.- № 31.- Ст. 3252.

6. О проведении налоговой амнистии в 1993 году: Указ Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1773 // Российская газета.- 1993.- 2 нояб. (Указом Президента РФ от 21.07.1995 г. № 746 настоящий Указ признан утратившим силу).

7. О проведении профилактических мероприятий в отношении руководителей, главных бухгалтеров, и других должностных лиц организаций недоимщиков: Указ ФСНП России и МНС России от 19.12.2000 г. № 33/47: (Документ не опубликован)

8. О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса РФ: Постановление Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 28.02.01 № 5 // Экономика и жизнь.- 2001.- № 13.

9. О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации уголовного законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов: Постановление Пленума Верховного суда РФ от 04.07.97 г. № 8 // Российская газета.- 1997.- 19 июля.

10. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой НК РФ: Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Внешнего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 г. № 4119 // Российская газета.- 1999.- 6 июля.

11. Привлекая налогоплательщика к ответственности за нарушение, совершенное до введения в действие НК РФ, следует руководствоваться его положениями, поскольку актам законодательства о налогах и сборах, смягчающим ответственность за налоговые правонарушения, предана обратная сила: Постановление Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.02.2002 г. № 5770/01 // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ.- 2002.- № 7.

12. Об ответственности налогоплательщика или налогового агента за совершение налогового правонарушения: Письмо МНС РФ от 28.06.1999 г. № 02-5-11/207 // Информационная база данных «Гарант».

13. Бюджетное послание на 2003 финансовый год Главы Республики Карелия Законодательному Собранию Республики Карелия. // Карелия. – 2002. – 5 сент.

14. Балакирева М. Исполнение обязанности по уплате налога / М. Балакирева // Финансы.- 2001. - № 7. – С.30-32.

15. Баяхчев В. Деньги грязи не боятся / В. Баяхчев, С. Приданов, В. Улейчик // Закон. – 2001.- № 8.- С. 126-133.

16. Бланков А. Административная ответственность и правонарушения в сфере предпринимательства / А. Бланков, И. Щеглова // Закон. – 2001. - № 9. – С. 82-85.

17. Бобоев М. Налоговая политика России на современном этапе / М. Бобоев, В. Кашин // Вопросы экономики. – 2002.-№ 7.- С.54-69.

18. Брызгалин А. Обратная сила налогового законодательства / А. Брызгалин // Главбух.- 1999. - № 15.- С. 56-59.

19. Вестина М. Налоговое планирование как элемент финансовой политики реструктурируемого предприятия / М. Вестина // Финансы.- 2002.- № 4.- С.26-29.

20. Вильчур Н. Привлечение к ответственности за непостановку на налоговый учет / Н. Вильчур // Бухгалтерский учет. – 2001. - № 21. – С. 68-72.

21. Воробьева В. Некоторые аспекты применения норм Налогового кодекса РФ / В. Воробьева // Бухгалтерский учет. Приложение к журналу. – 2001. - № 21. – С. 36-44.

22. Голомазова А. А. Налоговая ответственность. /А. А. Голомазова // Бухгалтерский учет. –1999.- № 3.- С.49-56.

23. Гусева Т. За налоговые правонарушения – административная ответственность / Т. Гусева // Финансы. – 2001. - № 12. – С. 38-40.

24. Иванов М. Нарушение правил налогового контроля / М. Иванов // Бухгалтерский учет . – 2002. - № 22. - С. 33-34.

25. Кашин В. Налоговая доктрина и налоговое право / В. Кашин // Финансы.-2001.-№7.-С. 27-29.

26. Кашин В. Налоговая политика России на современном этапе / В. Кашин // Финансы. – 2002. - № 9. – С. 38-40.

27. Князев В. Международные проблемы налогообложения / В. Князев, А. Савранский // Финансы..- 2002.- № 6.- С.77-78.

28. Козлов Н. Снижается ли налоговая нагрузка на производителей и граждан / Н. Козлов, Н. Волкова // Российский экономический журнал. – 2002. - № 1. – С.93-94.

29. Константинов Г. Налоговая преступность в России: к истории вопроса / Г. Константинов // Бухгалтерский учет. Приложение к журналу. – 2001. - № 20. – С. 44-47.

30. Коровкин В. В. Подготовка к налоговой проверке / В. В. Коровкин, Г. В, Кузнецова. – М.: Приор, 1995. – 144 с.

31. Лексин В. Общероссийские реформы и территориальное развитие / В. Лексин // Российский экономический журнал. – 1999. - № 4.- С.53-60.

32. Масленникова А. Культура построения налоговой нормы. Проблемы и перспективы / А Масленникова // Финансы. – 2002. - № 3. – С. 38-40.

33. Мирошник С. Проблемные вопросы субъективной стороны налогового правонарушения / С. Мирошник // Государство и право. – 2002.- № 4.- С.48-53.

34. Мясникова А. Налоги: принципы, функции, законодательство / А. Мясникова // Государство и право. – 2002. - № 9. – С.49-56.

35. Никонов А. Камеральные налоговые проверки. /А. Никонов // Закон. – 2002.- № 6.- С.51-55.

36. Овчарова Е. Ответственность налогоплательщиков по результатам налоговых проверок / Е Овчарова // Бухгалтерский учет. – 2002. - № 16. – С. 44.

37. Пепеляев С. Г. Основы налогового права: Учебно-методическое пособие / Под ред. С. Г. Пепеляева. – М.: Инвест Фонд, 1995. – 496 с.

38. Песчанских Г. Способы противодействия налоговой преступности и теневому обороту / Г. Песчанских // Вопросы экономики.-2002.-№ 1.-С.88-100.

39. Петров. Ю. Селективная финансовая политика: повышение собираемости налогов, увеличение налогового потенциала и стимулирование развития экономики / Ю. Петров // Российский экономический журнал.- 1999.- № 4.-С. 35-46.

40. Петрова Г. В. Налоговое право : Учебник для вузов / Г. В. Петрова. – М.: Инфра-М, 1999. –271 с.

41. Попонова Н. Налоговые органы во Франции / Н. Попонова // Финансы. – 2002. - № 1. – С. 73-76.

42. Рашин А. Некоторые тенденции становления налоговой системы РФ на современном этапе / А. Рашин // Государство и право.- 2002.- № 7.- С.82-90.

43. Романовский М. В. Налоги и налогообложение / Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской. – СПб.: Питер, 2000. – 528 с.

44. Солопова Н. Налог на прибыль организаций. Налог на добычу полезных ископаемых / Н. Солопова // Закон.-2002.-№1.-С.110-114.

45. Тропин Ю. Фискальные службы в Германии: опыт взаимодействия / Ю. Тропин // Финансы. – 2002. - № 7. – С. 65-67.

46. Фролов С. Оптимизация налоговых платежей с помощью оффшоров / С. Фролов // Бухгалтерский учет. – 2001. - № 23. – С. 47-51.

47. Фролов С. Расчеты по налогам в оффшорах / С. Фролов // Бухгалтерский учет. – 2001. - № 24. – С. 49-51.

48. Черник Д. Налоги Швеции / Д. Черник // Финансы. – 2001. - № 3. – С. 24.

49. Экономика: Учебник / Под ред. А. С. Булатова. – М.: БЕК, 1997. – 816 с.

50. Яни П. Некоторые странности экономической амнистии / П. Яни // Закон. – 2001. - № 9. – С.107-110.

51. Налоги: Словарь-справочник.- М.: Инфра-М, 2000, - 240 с.

Приложение № 1

Параметры налога