В российском законодательстве упоминание про «органические продукты» появилось лишь летом 2008 года, когда главный государственный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко издал постановление, касающееся санитарно-эпидемиологических требований к органическим продуктам (СанПиН 2.3.2.2354-08). Данные требования, по сути, являются переводом западных стандартов «Органик» на русский язык.

Основным подходом должен быть так называемый good manufacturing practice, то есть нормальная практика производства. Как бы ни контролировали безопасность и качество самой продукции, прежде всего необходимо смотреть производство. Какие на производстве применяются технологии, каким образом достигается урожайность и качество? Важен не столько полный отказ от использования химических удобрений, сколько рационализация их применения. На уровне государства подход органического земледелия является менее рациональным в сравнении с производством, которое направленно на снижение нагрузки на окружающую среду. Именно охрана окружающей среды и стремление обеспечить население своей страны качественными, экологически безопасными продуктами, должны быть главной целью экологической сертификации.

России рынок экологически безопасной продукции еще только формируется. В числе основных причин такого отставания от Запада – отсутствие единообразного понимания понятия экологической безопасности продукции, размытость позиции государства, отсутствие мероприятий по повышению экологической культуры населения. Недостаточно осведомлены не только потребители, - многие производители не имеют точного представления о том, что считать экологическим продуктом, как правильно называть этот продукт и каким стандартам должна соответствовать экопродукция. Помимо этого появляется большое количество псевдоэкопродуктов, вызывая недоверие у потребителей.

Для развития рынка экологически безопасной продукции необходимо разработать единые российские стандарты, которые возможно гармонизировать с зарубежными. Необходимо установить правовое ограничение самодеклараций производителей, которые своей маркировкой вводят покупателей в заблуждение (обеспечить все основания для обращения в суд в случаях незаконного самодекларирования свойств «экологичности» продукции\услуги). Требуется создание государственной системы признания органов по сертификации.

Сертификация продуктов питания в настоящее время в России осуществляется в рамках правового поля, регламентированного следующими основными нормативными документами:

• Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в котором в числе прочего декларируется сертификация продукции, представляющей опасность для человека;

• Федеральный закон «О защите прав потребителей», согласно которому информация о продуктах питания в обязательном порядке должна содержать сведения о составе (в том числе перечень использованных в процессе их изготовления иных продуктов питания и пищевых добавок), о содержании в них вредных для здоровья веществ в сравнении с обязательными требованиями стандартов;

• Федеральный закон «О сертификации продукции и услуг», устанавливающий правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и других объектов в Российской Федерации, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации;

• Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов», который регулирует отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека;

• Постановление Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии «О правилах проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья», регламентирующее проведение обязательной сертификации пищевой продукции, а также добровольной сертификации такой продукции;

• ряд санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, как, например, «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и государственных стандартов*.

*ГОСТ Р 51074-97 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», который устанавливал общие требования к информации о пищевых продуктах отечественного и зарубежного происхождения, реализуемых на территории Российской Федерации, при производстве, оптовой и розничной торговле, хранении и сертификации (идентификации), был отменен в июле 2003 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, органическое сельское хозяйство не является регрессом, оно, напротив, предполагает разумное сочетание всего лучшего в традиционной фермерской практике с новейшими результатами научных исследований и разработок.

Основным условием производства органической продукции сельского хозяйства и формирования соответствующего рыночного сегмента является разработка и внедрение системы добровольной сертификации. Отсутствие государственного стандарта добровольной сертификации органических продуктов питания на федеральном и региональном уровнях является одним из основных препятствий производства и реализации органической продукции сельского хозяйства.

Изучение условий и факторов ведения органического земледелия выявило, что в России имеются возможности для производства органических продуктов питания и формирования соответствующего рыночного сегмента при условии реализации ряда мер, включающих увеличение государственных вложений с целью повышения плодородия пахотных земель, обучение руководителей и специалистов технологиям производства органической продукции, создание системы обмена информации о технологиях производства такой продукции, стимулирование сбыта органической продукции.

Государственная поддержка осуществляется в виде: денежных компенсаций фермерам за потери урожая в переходный период к практике органического хозяйствования; финансирования курсов усовершенствования фермеров; финансирования научных исследований; поддержки сбыта продукции; развития инфраструктуры поддержки органического сельского хозяйства; создания демонстрационных ферм.

Опыт зарубежных стран в области ведения органического сельского хозяйства необходимо изучать и адаптировать к конкретным условиям регионов России. Вместе с тем, необходимо проводить исследования для определения потребности населения в органических продуктах питания и требования, предъявляемые ими к такой продукции.

Производство органической продукции сельского хозяйства может стать одним из инструментов улучшения производственных показателей сельскохозяйственных предприятий посредством диверсификации производства и привлечения дополнительных финансовых ресурсов и государственной поддержки сельхозпроизводителей, занятых в производстве органической продукции. Обеспечение населения России экологически безопасными продуктами питания требует, прежде всего, развития агропромышленного комплекса страны в целом, а также специальных усилий по производству такой продукции. Органическое сельское хозяйство должно стать одним из приоритетов государственной поддержки в России

Библиографический список

1. Безносиков В.А., Мокиев В.В., Хмелинин И.Н. Система обеспечения устойчивого развития земледелия // Столетний вклад Российской академии наук в становление и развитие сельского хозяйства на европейском Севере: перспективы использования достижений фундаментальной науки. – Сыктывкар: Коми НЦ УрО РАН, 1999

2. Большая советская энциклопедия. Второе издание. – М.: ГНИ «Большая советская энциклопедия». – 1956. – Том 44. – 663 с. Будет ли в XXI веке в достатке продовольствие? // Экономика сельского хозяйства России. – 2001.

3. Гатаулина Е. Тенденции развития крупных сельских хозяйств США // АПК:экономика и управление. – 2000.

4. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. СанПиН 2.3.2.1078-01. – М.: ЗАО «РИТ ЭКСПРЕСС», 2002

5. Господдержка экоземледелия в Великобритании // Экономика сельского хозяйства России. - 2000.

6. ГОСТ Р 51074-97 Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования. – М.: ИПК Издательство Стандартов, 2008 г. с Изменением

7. Европейские тенденции // Экономика сельского хозяйства России. – 2008.

8. Иванов В.А. Интенсификация сельскохозяйственного производства: проблемы развития и эффективности. – М.: Наука, 1990

9. Кальнер В.Д. Альтернативное сельское хозяйство // Экология и промышленность России. – 2009. - Сентябрь.

10. Коровко И.З., Баннова З.В. Необходимость перехода к экологическому земледелию в России // Информационный бюллетень. Центр гражданских инициатив. – 2009. – Май.

11. Мерик М. Экологически чистое сельское хозяйство. Таллин: Центр экологических технологий, 2003.

12. Юсфин Ю.С., Леонтьев Л.И., Доронина О.Д. Экологически чистое производство: содержание и основные требования // Экология и промышленность России. – 2009. - Март.

13. Чечилова С. Трансгенная пища. // Здоровье, 2000

14. Всё что вы хотели знать про органические продукты питания. – Режим доступа: http://organicproducts.narod.ru/

Приложение 1

Знаки соответствия (логотипы) органической продукции, принятые в некоторых Европейских странах [181]

Приложение 2

The area of organic farmland and their share of total agricultural land

1 Сезонность производства продукции органического сельского хозяйства автоматически ставит вопрос о необходимости завоза такой продукции, сертифицированной по схожим стандартам, из других территорий.