142786 (Финансовые аспекты государственной политики по поддержке материнства и детства), страница 14

На рис. 13 представлено распределение финансовых затрат по источникам финансирования.

Рисунок 13 - Структура финансовых затрат на целевую программу «Дети Новосибирской области» по источникам финансирования, %

Большая часть финансовых затрат на программу приходится на внебюджетные источники – около 45%, 37% - это финансирование поступает из областного бюджета, 14% - местный бюджет и всего 4% приходится на федеральный бюджет.

Реализация Программы позволит:

• улучшить качественные показатели здоровья и социального положения детей, проживающих на территории Новосибирской области;

• повысить качество и доступность социальных услуг для семей с детьми, и, в первую очередь, семей с детьми-инвалидами;

• создать эффективную государственную систему социальной защиты и поддержки детей, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в особой заботе государства;

• обеспечить выявление и поддержку одаренных детей.

3.3 Оценка эффективности и результативности муниципальной целевой программы города Новосибирска «Дети и город» на 2009-2011 года

В настоящее время в городе действует сеть учреждений, предоставляющих услуги детям и семьям с детьми, в том числе: 237 общеобразовательных школ, гимназий, лицеев (на 121115 детей), 55 учреждений дополнительного образования (на 99220 детей) - многопрофильных, спортивной направленности, загородных оздоровительных центров и лагерей, 240 дошкольных учреждений (на 38767 детей) .

В городе Новосибирске реализуется городская целевая программа "Дети и город" (на 2009 - 2011 годы).

Семьи, в которых родились дети, стали получать единовременную материальную помощь (единовременное пособие получили 8745 семей, выплачено 43,725 тыс. рублей). Для семей с детьми появились новые формы оздоровительного отдыха.

Благодаря конкурсу социально значимых проектов удалось осуществить новые проекты по решению проблем молодых семей, неполных отцовских семей, семей с детьми-инвалидами.

В двух районах города разработаны и осуществляются программы по профилактике социального сиротства (действует экспериментальная площадка в Ленинском районе, программа "Крепкая семья" в Первомайском районе).

Несмотря на принимаемые меры по укреплению института семьи, продолжается трансформация брачно-семейных отношений и традиционных ценностей семьи, растет число однодетных и бездетных семей. Условия жизни значительной части семей еще не позволяют им в полной мере реализовать свою социальную функцию по разностороннему воспитанию детей.

В связи с этим необходимо обратить внимание на принятие мер, направленных на помощь семье при рождении и воспитании детей, в том числе на увеличение сети детских дошкольных учреждений, совершенствование системы опеки и попечительства, на поддержку многодетных семей, семей с нормальными и благополучными отношениями, но испытывающих определенные социально-экономические и жилищные трудности, и на формирование позитивного общественного мнения о ценностях семьи.

Значительно обострились в последнее время вопросы, связанные с решением жилищных проблем, здоровья детей и родителей, особенно многодетных, с недоступностью для многих семей с детьми оздоровительных, спортивных и культурных учреждений. Назрела острая необходимость совершенствования форм оздоровительного отдыха для семей с детьми.

Принимаемые меры по улучшению положения семей с детьми-инвалидами также требуют дальнейшего совершенствования. Действующая сеть специализированных учреждений по реабилитации детей-инвалидов и их социализации обеспечивает этой услугой около 30% нуждающихся в ней детей-инвалидов.

Город Новосибирск богат талантливыми детьми. Тем не менее, необходимо дальнейшее обеспечение условий для максимального раскрытия творческих возможностей одаренных детей, включая создание системы выявления одаренности с раннего возраста, оказание адресной помощи, проведение оздоровительных мероприятий, поддержку участия детей в различных конкурсах.

Необходимо активизировать работу по внедрению семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, информированию населения о различных формах их жизнеустройства, по социализации выпускников детских домов.

Одна из проблем - недостаточный профессиональный уровень специалистов, работающих с семьями и детьми. Существующие образовательные учреждения и центры не удовлетворяют растущих потребностей в профессиональных кадрах и повышении образовательного уровня специалистов. Цель Программы: создание благоприятных условий для духовно-нравственного воспитания, образования детей, их физического совершенствования, укрепления авторитета семьи, базовых семейных ценностей.

В табл. 12 и на рис. 14 представлены данные об объемах и источниках финансирования Программы «Дети и город».

Таблица 12 – Объемы и источники финансирования городской целевой программы "Дети и город" на 2009 - 2011 годы, тыс. руб.

Источники финансирования	Всего	В том числе по годам
		2009 г.	2010 г.	2011 г.
Средства бюджета города	86127,3	14349,3	14256,0	57522,0
Удельный вес, %	100	16,7	16,5	66,8

Данные в табл. 12 показывают, что финансирование рассматриваемой программы планируется обеспечивать только за счет средств бюджета города. В 2010 году предусмотрено небольшое сокращение относительно уровня 2009 г. В 2011 году объем финансирования увеличится по сравнению с 2010 годом на 43 266 тыс. руб., т.е. примерно в 3 раза.

Анализ структуры показал, что 66,8% расходов на программы будет осуществляться в 2011 году.

Рисунок 14 - Объемы и источники финансирования программы «Дети и город» на 2009 – 2011 гг., тыс. руб.

И все же, несмотря на некоторые проблемы с финансированием вышеперечисленных программ, необходимо отметить их значение для перспективного развития России, российской экономики, так как вклад в развитие детей – это вклад в развитие будущего.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• совершенствование системы работы по развитию творческих и интеллектуальных способностей детей;

• укрепление социально-экономического статуса семьи, предоставление семьям с детьми услуг с учетом их востребованности;

• реализация системы мер по профилактике семейного неблагополучия, социального сиротства;

• совершенствование системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие семейных форм их жизнеустройства;

• создание условий для полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество;

• формирование позитивного общественного мнения о ценностях семьи, о многодетных семьях;

• развитие современных форм оздоровления детей, семей с детьми, их отдыха и занятости;

• повышение квалификации специалистов, работающих с семьей и детьми;

• информирование городского населения о реализации мер, направленных на улучшение положения детей и семей с детьми, охрану материнства.

Решение задач, поставленных в Программе, будет осуществляться в рамках реализации следующих направлений:

• дети и семья;

• одаренные дети;

• городские и районные мероприятия;

• информационное и кадровое обеспечение.

Дети и семья.

Цель: создание условий для полноценного развития и воспитания детей, укрепление института семьи.

Одаренные дети.

Цель: обеспечение благоприятных условий для развития и адресной поддержки детей, одаренных в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности.

Задачи:

• выявление и поддержка одаренных детей, проживающих в городе Новосибирске;

• совершенствование системы работы с одаренными детьми, в том числе на основе инновационных технологий.

Городские и районные мероприятия.

Цель: проведение мероприятий, направленных на повышение роли семьи, отцовства, материнства.

Задачи:

• проведение конкурсов социально значимых проектов по решению проблем семьи и детей;

• проведение мероприятий: Дня матери, Дня семьи, Дня защиты детей, мероприятий, подготовленных структурными подразделениями мэрии города Новосибирска;

• развитие социального партнерства с общественными организациями и распространение положительного опыта семейного воспитания через социально значимые мероприятия.

Информационное и кадровое обеспечение.

Цель: подготовка кадров для работы с семьями и детьми, информирование городского сообщества о ходе реализации Программы.

Задачи:

• повышение профессиональной квалификации специалистов, работающих с семьей и детьми;

• изготовление буклетов, памяток, листовок, видеоматериалов по вопросам семьи и детства;

• изготовление и размещение баннеров социальной рекламы по проблемам семьи и детства;

• освещение хода реализации Программы в средствах массовой информации

Оценка эффективности Программы будет определяться следующими показателями:⁵⁷

• увеличение числа детей, включенных в систему выявления, развития и поддержки талантливых детей: 4000 человек (2009 год), 4500 человек (2010 год), 5000 человек (2011 год);

• увеличение числа детей - участников конкурсных мероприятий, проведенных для выявления детей, одаренных в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности (табл. 13):

Таблица 13 - Число детей, охваченных мероприятиями муниципальной целевой программы «Дети и город», на 2009 – 2011 гг., чел.

N п.п.	Наименование структурного подразделения мэрии города Новосибирска	Число детей, охваченных мероприятиями
		В том числе по годам
		2009	2010	2011
1	Комитет по культуре и искусству мэрии города Новосибирска		5000	5000	5000
2	Комитет по делам молодежи мэрии города Новосибирска		1360	1460	1610
3	Главное управление образования мэрии города Новосибирска		30000	31000	32000
Итого:			36360	37460	38610

• сокращение на 5% числа семей из "группы риска", состоящих на учете в органах социальной поддержки населения, в связи с улучшением их социального положения и морально-психологического климата в семье (на 60 семей больше по сравнению с 2008 годом (по предварительной оценке 530 семей)). Всего на 1 января 2008 года состояло на учете 1233 семьи, в 2008 году сняты с учета 590 семей;

• увеличение на 20% (384 ребенка-инвалида) числа детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги, по сравнению с 2008 годом (по предварительной оценке 1920 детей-инвалидов получили реабилитационные услуги);

• увеличение до 70% (55 детей ежегодно) числа переданных на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Всего детей-сирот 4548, из них 3734 ребенка проживают в семьях;

• увеличение числа детей и семей с детьми, охваченных всеми видами отдыха, оздоровления и занятости: в 2009 году - 73498, в 2010 году - 73500, в 2011 году - 73600;

• повышение качества и доступности социальных услуг для семей с детьми, в первую очередь для семей с детьми-инвалидами;

• повышение уровня профессиональной компетентности специалистов, работающих с семьями и детьми (табл. 14).

Таблица 14 -Повышение уровня профессиональной компетентности специалистов, работающих с семьями и детьми, чел.

N п.	Наименование структурного подразделения мэрии г. Новосибирска	Количество специалистов, прошедших обучение			Темп изменения, %
		2009	2010	2011	2010 к 2009	2011 к 2010	2011 к 2009
1	Управление физической культуры и спорта мэрии г. Новосибирска	886	986	1086	111,3	110,1	122,6
2	Управление социальной поддержки населения мэрии г. Новосибирска	150	200	250	133,3	125	166,7
3	Комитет по культуре и искусству мэрии г. Новосибирска	200	200	200	100	100	100
4	Комитет по делам молодежи мэрии г. Новосибирска	130	140	150	107,7	107,1	115,4
5	Главное управление образования мэрии г. Новосибирска	3120	3200	3500	102,6	109,4	112,2
Итого		4486	4726	5186	100	100	100

По данным таблицы видно, что наибольшее количество специалистов относится к Главному управлению образования мэрии г. Новосибирска. В целом, за период 2009-2011 гг. количество увеличивается.