Целевые программы должны находить воплощение в годовых планах. Это позволит обеспечить взаимосвязь среднесрочного и краткосрочного планирования. Исполнение этого плана должно обеспечиваться финансовыми и административными средствами.

В результате реализации Стратегии повысятся конкурентные и кооперационные возможности города, снизится уровень безработицы, укрепится материально-техническая база учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, улучшится демографическая ситуация и т.д. Таким образом, будет сделан существенный шаг в направлении устойчивого развития города и республики.

Итогами реализации Стратегии должно стать: по стабильному варианту – достижение основных социально-экономических показателей (индикаторов) на душу населения средних значений по Приволжскому федеральному округу, по оптимистическому варианту – достижение среднероссийских показателей.

3.3. Мероприятия по совершенствованию реализации социальных услуг в сфере образования

В сфере образования и воспитания необходима реализация следующих мероприятий:

- расширение сети дошкольных образовательных учреждений за счет приема ведомственных дошкольных образовательных учреждений в муниципальную собственность, выявления резерва в использовании помещений, находящихся в муниципальной собственности;
расширение сферы услуг в области образования и дошкольного воспитания за счет открытия договорных групп, групп кратковременного пребывания, открытия профильных классов, увеличения числа спортивных секций в школах;

- реализация мероприятий по профилактике пожарной безопасности и охране труда в образовательных учреждениях;

- укрепление научно-методической и материально-технической базы образовательных учреждений;

- информационное обеспечение и информатизация отрасли, включая обеспечение современными автоматизированными рабочими местами, средствами доступа к глобальным информационным ресурсам;

- оптимизация расходов муниципальных образовательных учреждений.

С 1 сентября 2005 года введён норматив расхода на одного учащегося общеобразовательных школ: по фонду оплаты труда с начислениями; на материальные затраты, связанные с образовательным процессом.

В рамках программы «Модернизация образовательной системы муниципального образования «Город Йошкар-Ола» на 2002 – 2007 гг.» Управление образования должно продолжать целенаправленную работу по обеспечению стабильного функционирования образовательных учреждений, по укреплению и развитию материально-технической базы; подготовке школ, дошкольных и внешкольных учреждений к новому учебному году, в первую очередь по оснащению компьютерным оборудованием, системными и прикладными программными продуктами – электронными изданиями учебного назначения школьных библиотек.

В 2005 году была разработана и утверждена муниципальная целевая Программа «Безопасность образовательного учреждения на 2005-2007 гг.» по обеспечению безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время трудовой и учебной деятельности, финансируемая бюджетом муниципального образования «Город Йошкар-Ола». В рамках Программы выполнены мероприятия на общую сумму – 5,3 млн.руб.

Стратегическим планом действий Министерства образования республики для обеспечения возможности оценки результативности, эффективности и целесообразности расходования бюджетных средств, приняты следующие показатели (индикаторы) результативности:

- показатель соотношения количества учеников, приходящихся на 1 учителя в 2006-2007 учебном году должен составлять 9,3, в 2007-2008 учебном году – 9,5;

- средняя наполняемость классов общеобразовательных по городской местности в 2006-2007 учебном году должна составить 23,2 человека, в 2007-2008 учебном году – 23,6 человека.

Достижение требуемой наполняемости 25 человек в городской местности проблематично ввиду низкой плотности населения. К 2007-2008 учебному году из 17 муниципалитетов верхний предельный уровень предельной наполняемости по городским школам в количестве 25 человек может быть выдержан в школах г. Йошкар-Олы.

Данным стратегическим планом действия за министерством закреплены основные тактические задачи по четырем бюджетным услугам:

- дошкольное образование;

- общее образование;

- организационно-воспитательная работа с молодежью;

- дополнительное профессиональное образование.

Данные действия направлены на достижение основной цели органов управления образованием на местах и образовательных учреждений – это достижение доступности качественного образования для всех слоев населения.

По каждой тактической задаче планом определены индикаторы результативности и их пороговые значения на 2008-2010 гг. (приложение 3).

3.4. Мероприятия по совершенствованию реализации социальных услуг в сфере здравоохранения

В отрасли здравоохранения необходимо решение следующих задач:

- сохранение качества и объемов медицинской помощи, оказываемой населению, обеспечение ее доступности;

- улучшение условий для обеспечения своевременности и качества оказания скорой медицинской помощи жителям города;

- создание условий для улучшения оказания амбулаторно-поликлинической и специализированной неврологической помощи детям;

- оптимизация сети учреждений здравоохранения.

Основные задачи реформирования отрасли были сформулированы на заседании президиума Государственного Совета Российской Федерации 11 октября 2005 г. и развиты на коллегии Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации 14.10.2005 г.

Для реализации приоритетного Национального проекта в сфере здравоохранения при Управлении здравоохранения создана рабочая группа, между министерством здравоохранения Республики Марий Эл и муниципальным образованием «Город Йошкар-Ола» подписано соглашение о взаимодействии и координации вопросов здравоохранения в рамках реализации национального проекта «Здоровье».

Основными целями проекта являются повышение доступности и качества медицинской помощи для населения:

- развитие первичной медицинской помощи;

- развитие профилактического направления медицинской помощи;

- обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помо-щью.

1. Развитие первичной медицинской помощи.

В 2008-2010 гг. необходимо продолжить работу по реализации национального проекта «Здоровье». Это дополнительные выплаты участковым врачам и сестрам, необходимо при заключении дополнительных трудовых соглашений необходимо оговаривать критерии оценки работы, которые предоставляли бы возможность главному врачу следить за тем, насколько его сотрудники соблюдают условия дополнительного соглашения. Выявленные нарушения могли бы обернуться для нерадивого сотрудника серьезными материальными потерями.

2. Проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан бюджетной сферы, углубленные медицинские осмотры работников с вредными и (или) опасными условиями труда.

3. Дополнительные выплаты ЛПУ по родовым сертификатам, что должно заметно улучшить материально-техническую базу учреждений, а главное качество обслуживания населения.

4. Дооснащение диагностическим оборудованием поликлиник и санитарным автотранспортом ССМП, для чего нам предстоит своевременно подготовить помещения в соответствии с требованиями, которые предъявляются при его размещении.

5. Дополнительная иммунизация населения

Предстоит проделать большой объем работы в этом направлении, особенно взрослым поликлиникам и на участковых врачей ложится ответственность за вакцинацию прикрепленного на участках населения.

6. В 2008-2010 гг.необходимо продолжить дальнейшую работу по дальнейшему укреплению материально-технической базе учреждений здравоохранения в целях реализации качественных медицинских услуг.

Необходимо принять во внимание, что введены стандарты медицинской помощи и необходимо приводить назначение врачей в соответствии с федеральными стандартами.

На сессии городского собрания была утверждена целевая Программа «Безопасность муниципальных лечебно-профилактических учреждений гороского округа «Город Йошкар-Ола» на 2007-2009 г.г., которая поможет решить многие вопросы и по пожарной безопасности наших ЛПУ.

3.5. Мероприятия по укреплению социальной защиты населения

Деятельность Администрации г. Йошкар-Олы в 2008-2010 гг.будет направлена на достижение главной цели – повышение качества жизни горожан. Необходимым условием для повышения качества жизни населения является обеспечение развития отраслей городского хозяйства на фоне стабильного экономического роста.

Важным направлением деятельности органов городского самоуправления является эффективное управление бюджетным потенциалом, реализация мероприятий по увеличению доходов бюджета города, оптимизации его расходов.

По-прежнему приоритетными остаются задачи по совершенствованию мер социальной поддержки населения6

оказание адресной социальной поддержки гражданам пожилого возраста;

содействие развитию системы реабилитации детей с ограниченными возможностями;

решение проблем социальной реабилитации и адаптации лиц без определенного места жительства;

развитие учреждений социального обслуживания, совершенствование их деятельности.

Программа развития социально-культурной сферы республики должна обеспечить поэтапное решение важнейших задач развития региона, к которым относятся: адресная социальная помощь, сохранение социальных гарантий, улучшение демографической ситуации, укрепление здоровья жителей республики, удовлетворение разнообразных образовательных запросов населения, трудоустройство, укрепление семьи, сохранение и воспроизводство духовно-нравственного потенциала городов и поселений, удовлетворение культурных запросов всех категорий населения.

Сохранение социальных гарантий и удовлетворение социально-культурных запросов населения обеспечивается выбором приоритетных направлений деятельности организаций и учреждений социально-культурной сферы. Необходимо адресная социальная помощь (совершенствование форм социальной помощи и поддержки населения, оказание помощи только действительно нуждающимся гражданам с тем, чтобы помощь была своевременной и достаточной, содействие повышению активности и развитию инициатив населения в самозанятости).

Работу по развитию социальной сферы необходимо продолжить с учетом стратегических приоритетов и с привлечением к совместной работе управлений и комитетов других сфер городов и поселений, некоммерческих объединений.

Одним из путей по совершенствованию управления социальным развитием Республики Марий Эл является решение проблемы безработицы и занятости населения региона.

В области содействия занятости населения, обратившегося в службу занятости в целях поиска работы, деятельность служб занятости должна быть направлена прежде всего на решение следующих задач:

• минимизацию периода поиска работы и упреждение длительной безработицы;

• усиление адресной социальной защиты неконкурентоспособных на рынке труда групп населения: молодежи, впервые приступающей к трудовой деятельности, многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; граждан, длительное время не имеющих работы; беженцев и вынужденных переселенцев;

• реализация мероприятий по предотвращению массовой безработицы;

• содействие мобильности рабочей силы путем расширения и своевременного обновления банка вакансий и свободных рабочих мест с использованием компьютерной сети;

• дальнейшее развитие социального партнерства в сфере занятости с органами местного самоуправления и работодателями всех форм собственности по подбору работников на заявленные вакансии.

В условиях ограниченного спроса на рабочую силу для предоставления безработным гражданам на период поиска постоянной работы возможности для временной занятости, поддержания доходов, сохранения мотивации к труду, трудовых навыков, а также выполнения необходимых видов по благоустройству и санитарной очистке города и поселков, проведению дорожных и других работ предусматривается:

• заключение договоров с предприятиями и организациями города на организацию общественных работ, прежде всего, для безработных, не получающих пособия по безработице, и социально-незащищенных групп граждан;

• содействие применению разнообразных форм временной занятости населения, в т.ч. создание дополнительных рабочих мест за пределами штатной численности.

Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и в период летних каникул способствует приобщению их к труду, получению профессиональных навыков, адаптации к условиям рынка труда, а также является важнейшей мерой профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних граждан.

В связи с тем, что на рынке труда проявляется острое противоречие между спросом и предложением на рабочую силу по профессиональному, половозрастному составу, уровню запрашиваемой и предлагаемой заработной платы, наибольшее внимание со стороны службы занятости должны ощущать те категории населения, которые испытывают трудности в поиске работы и особо нуждаются в социальной защите.

Социально-экономическая ситуация, сложившаяся в республике, отрицательно сказалась на состоянии занятости инвалидов. В последнее время идет активный процесс высвобождения из сферы производства пенсионеров, увеличивается число инвалидов на рынке труда. Поэтому профессиональная реабилитация инвалидов и содействие их занятости является важнейшей социальной проблемой.

В целях усиления социальной защищенности и повышения конкурентоспособности граждан из числа инвалидов предусматривается:

• содействие в организации предпринимательской деятельности и переподготовка по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда;

• оказание психологической помощи и социальная адаптация через программу «Клуба ищущих работу»;

• поддержка доходов безработных граждан из числа трудоустроенных инвалидов;

• трудоустройство инвалидов на рабочие места, установленные квотой (260 мест).

Одной из социально незащищенных категорий на рынке рабочей силы является молодежь, особенно выпускники учебных заведений, не имеющие опыта работы, часто нечетко осознающие свои жизненные и карьерные цели, не умеющие представить свои знания, умения, навыки работодателю должным образом. Поэтому занятость молодежи - важнейший элемент государственной социальной политики.

В 2008-2010 годах предстоит принять ряд мер, которые позволят создать условия для трудоустройства молодежи, впервые приступающей к трудовой деятельности, а также сократить период поиска ими работы.