24042 (Миграция), страница 9

Всего было роздано 36 анкет, а получено обратно – 15. Процент возврата - 42 %.

Материальные затраты на проведение анкетирования:

• стоимость 1 комплекта раздаточного материала (файл + анкета на 2 печатных листах + почтовый конверт) – 17 руб.;

• общая стоимость тиража – 612 руб.

4.2 Результаты исследования

4.2.1 Материалы типовых анкет

Прежде всего, следует отметить, что, поскольку анкета заполняется лишь лицами, претендующими на получение свидетельства участника Госпрограммы, а все члены их семьи вписываются в эту анкету с указанием лишь некоторых их характеристик – таких как возраст, гражданство, профессия, владение русским языком – то сведения по различным основаниям классификации будут представлены в ряде случаев по всем соотечественникам, а в иных случаях – только по данным лиц, имеющих свидетельство участника Госпрограммы.

Основаниями для изучения и классификации стали:

1. Возраст переселенцев и семейный состав;

2. Страна выбытия;

3. Национальность;

4. Вероисповедание;

5. Уровень образования;

6. Принадлежность к определенной сфере профессиональной деятельности;

7. а также видимые переселенцами возможности их постоянного и временного жилищного обустройства, наличие родственников в Калужской области.

Соотношение возрастных категорий мигрантов особенно важно в свете демографической ориентированности программы. Следует отметить, что многие ее участники первоначально приезжают без семей, чтобы обустроиться самим и подготовиться к переезду родственников, поэтому данные о составе семей не совпадают с данными о числе реально прибывших переселенцев. Тем не менее, и заявленные в анкетах, и реальные показатели имеют сходное соотношение; так, из 96 приехавших за 4 месяца реализации программы 77% составляют совершеннолетние трудоспособные лица (18-55(60) лет, согласно российскому законодательству), 20% - не достигшие совершеннолетия и 3% - пенсионеры.

Такое распределение соотечественников по возрастным категориям показывает, что не имеет места нагрузка на социальную сферу пожилыми людьми, кроме того, ни в одной из рассмотренных анкет нет данных об инвалидности кого-либо из соотечественников (по данным Журнала регистрации соотечественников, один человек из членов семьи заявителей имеет инвалидность II степени). С другой стороны, вопросы обеспечения детей переселенцев местами в детских дошкольных и образовательных учреждениях однозначно имеют актуальность; некоторые из соотечественников откладывают переезд своих семей до окончания учебного года, что влечет отсрочивание решения данного вопроса.

Интересным представляется тот факт, что среди участников Госпрограммы, приехавших в Калужскую область без семей, есть несколько молодых людей только что или в недавнем прошлом достигших совершеннолетия (1989, 1987, 1985 гг.р.), что свидетельствует об их активной жизненной позиции, которая, безусловно, поможет лучшему вхождению в принимающее сообщество, а также о значимости данной программы, заинтересовавшей не только людей старших поколений, видящих общность с Россией как преемницей советского наследия или некогда живших здесь, но и молодежь, воспитанную уже в иных социальных условиях и ценностях.

Среди лиц, получивших свидетельство участника Госпрограммы, 29,6% составляют женщины, причем половина из них – главы неполных семей с детьми, не достигшими совершеннолетия. Этот факт имеет особую значимость для определения соответствующего уровня социальной поддержки наименее защищенных категорий граждан.

Анализ распределения соотечественников по странам выбытия показывает, что на данном этапе в Калужскую область приехали лишь соотечественники из стран бывшего СССР, преимущественно Украины и Молдовы (44% и 28% соответственно), хотя согласно данным о фиксируемых обращениях, принять участие в программе хотят и жители стран дальнего зарубежья – Германии, Португалии, Израиля и др.

Миграционный обмен со странами ближнего зарубежья является ведущим для РФ в целом и региона в частности, поэтому и здесь реализация программы не привнесла существенных изменений, лишь упорядочив процесс обретения гражданами нового правового статуса.

В национальном составе переселенцев бесспорно преобладают русские (53%) и представители национальностей стран-лидеров по числу отдаваемых переселенцев – украинцы (15%), молдаване и гагаузы (7% и 4%).

По показателю «вероисповедание» также преобладают приверженцы единой с русскими конфессии – православного христианства (69,1%), лишь 3,6% составляют мусульмане. Другая же значительная часть заполнителей – 27,3% либо признала себя атеистами, либо просто не заполняли данную графу.

В совокупности данные о национальном и религиозном составе дают нам основание считать, что на данный момент в Калужскую область действительно приезжают люди наиболее близкие в культурном отношении к коренным ее жителям, а, следовательно, проблемы их адаптации должны быть минимизированы, по крайней мере, в данном аспекте.

В этой связи показательна ситуация и опыт Тамбовской области, принявшей по программе переселения соотечественников из Грузии, русских, но принадлежащих к религиозной общине духоборов. Им были предложены варианты компактного расселения, позволяющего сохранить старые социальные связи; вместе с тем, выбранное поселение – микрорайон в составе большего села. Согласно материалам федеральных изданий, «местной прессе о факте их приезда власти посоветовали особо не распространяться - мало ли как печатное слово отзовется в общественном сознании», вследствие чего «местные жители, не имея информации, встретили гостей из Грузии недоверчиво. По округе поползли слухи о каких-то сектантах, о "мухоморцах"…» [].

С момента приезда переселенцев из Грузии прошло уже более полугода, и сегодняшние материалы СМИ, телеинтервью с местными жителями говорят уже об их позитивном отношении. Возможно, объективность этих суждений спорна, но существование самого варианта компактного расселения соотечественников (программой Калужской области не предусмотренного!) свидетельствует о попытке учета интересов мигрантов, решения потенциально конфликтной ситуации.

Не столкнувшись на настоящий момент с необходимостью решения подобных вопросов, не приходится говорить о возрастании религиозной или национальной напряженности в нашем регионе.

Следующий параметр оценки – уровень образования и профессиональная принадлежность прибывших соотечественников.

Согласно положениям региональной программы, «несмотря на наличие официально зарегистрированных безработных, область нуждается в самых разнообразных кадрах: от высококвалифицированных специалистов и управленцев до работников неквалифицированного труда». Столь разноплановые требования к потенциальным переселенцам и нашли отражение в реально сложившейся ситуации: полное и неполное среднее образование имеют 23% переселенцев трудоспособного возраста, средне-специальное и профессионально-техническое – 35% и высшее, в том числе неоконченное, - 42%. Интересен и профессиональный состав: преобладают работники сферы «промышленность и строительство» - 27% (из которых 17,2% - рабочие, 9,8% - ИТР), далее – работники сельскохозяйственной отрасли – 15%, отрасли «транспорт и автосервис», равно как и «финансовая деятельность», - по 12%. Столь же необходимые работники сферы медицины и здравоохранения – лишь 4%, образования – 7% (Данные сопоставляются с заявленными в региональной программе Калужской области показателями).

По изложенным критериям мы имели возможность оценить состав переселенцев как носителей совокупности социальных статусов. Но типовые анкеты участников Госпрограммы позволяют получить и некоторые сведения аналитического плана, косвенно свидетельствующие об их материальном положении.

Родственники в Калуге и области есть лишь у 2,1% переселенцев, таким образом, подавляющее их большинство рассчитывают либо на самостоятельные ресурсы при временном и постоянном обустройстве, либо на содействие работодателей. В частности, на получение места в общежитии или иного варианта временного размещения от работодателя претендуют 59,2% мигрантов; постоянное обустройство за счет работодателя отмечено у 9,3%. В целом же, в долговременной перспективе свыше 75% переселенцев ориентированы на самостоятельное решение жилищного вопроса за счет использования собственных средств или ипотечного кредита. Однако те варианты, которые изначально планируются людьми, как правило, не всегда оказываются жизнеспособными в реальных условиях, о чем будут свидетельствовать далее представленные материалы обработки собственных анкет и опыт непосредственного наблюдения их поведения при прибытии в регион и ознакомлении с реалиями калужской действительности.

Начало реализации Региональной программы лишь с конца октября 2007 года не дало объективной возможности выполнения запланированных масштабов переселения – вместо 3472 человек, которых готова была принять область согласно расчетам, приводимым в программе, приехало лишь 34 человека, чуть меньше 1% заявленной численности. Масштабы переселения в текущем 2008 году дают основания полагать, что здесь конечный результат будет гораздо выше – за 2 месяца уже приехали 62 человека, с учетом того, что первый месяц года – праздничный; а соотношение переселенцев по месяцам за весь период реализации программы выглядит следующим образом: 11-23-20-42 человека; и, тем не менее, представляется, что и здесь общее запланированное число переселенцев (4690 человек) вряд ли будет принято, особенно с учетом той градации по территориям вселения, которая была предложена переселенцам изначально. Сегодня ряд переселенцев остаются в городах и районах области, вступление которых в программу планировалось лишь с 2009 года, зато ни один из приехавших соотечественников не избрал территорией вселения город Ворсино, проект заселения которого относится к категории первоочередно вступающих в реализацию программы.

К числу проявивших себя на данный момент негативных фактов реализации программы можно отнести и пропуск факта судимости одного из участников при согласовании типовых анкет, что повлекло за собой отказ в предоставлении ему гражданства РФ, невозможность запланированного трудоустройства. Тщательный анализ данных документов на всех этапах работы – от согласования анкет до получения обобщающих сведений по их материалам – значимые звенья в общем процессе реализации программы, способный помочь избежать описанных выше казусов и предвидеть развитие будущей ситуации, в том числе, и в отношении обозначенных проблемных моментов – жилищного и профессионального устройства соотечественников, возможностей их социальной адаптации.

4.2.2 Сведения, полученные в ходе проведения собственного анкетирования

Как было отмечено выше, в результате проведенного анкетирования мы располагаем материалами лишь 15 анкет, что составляет 41,7% заданной выборочной совокупности и 20,3% генеральной совокупности. Следовательно, однозначная экстраполяция полученных данных оказывается неправомерной, но, тем не менее, некоторые из них могут дать представление об общих взглядах и оценках соотечественниками Госпрограммы и своего положения в связи с фактом участия в ней. Далее мы будем приводить числовые данные о количестве тех или иных ответов, поскольку процентное соотношение их в данном случае не показательно.

Ряд вопросов анкеты был направлен на выявление источников и качества информационного обеспечения соотечественников в странах их прежнего проживания (вопросы 1, 5). Наибольшее число из приславших заполненные анкеты – 10 человек – отметили роль СМИ в стране исхода в качестве источника получения первичной информации о факте утверждения Госпрограммы, трое в качестве такого источника указали родственников и соседей в стране своего прежнего проживания. Сведениями сети Интернет воспользовался лишь один из респондентов, что дает основание полагать, что и узнать об особенностях территорий вселения и порядка участия в Госпрограмме также могли лишь единицы из прибывших, большинство же могло получить соответствующую информацию лишь при обращении в Представительства ФМС за рубежом и другие уполномоченные органы. Качество их работы соотечественники оценивают в половине случаев как удовлетворительное, дающее минимально необходимые сведения о программе (7 человек) и хорошее, характеризующееся высоким уровнем информационного обеспечения (7 человек). Лишь один из респондентов дал негативную оценку – и случай его действительно показателен, т. к. получив свидетельство участника и приехав на территорию Калужской области он не знал категории территории вселения, рассчитывая на получение подъемных.

Вместе с тем, Госпрограммой изначально предусмотрена необходимость различных вариантов информационного обеспечения соотечественников. Оказавшийся невостребованным респондентами ресурс сети Интернет на целом ряде официальных государственных и негосударственных сайтов содержит информационный пакет Государственной программы (сайты ФМС РФ, МИД РФ, информационно-аналитического портала постсоветского пространства «Материк» и др.), а также полная информация о региональных программах, сведения о вакансиях представлены практически на всех сайтах администраций пилотных-регионов участников, в том числе, официальном сайте Администрации Калужской области, сайте Цетра занятости населения города Калуги и др. Отсутствие возможности доступа или невнимательность самих участников, таким образом, также выступают фактором ограничения информированности прибывших соотечественников.

Следующий блок вопросов связан с выявлением значимости программы для соотечественников и их мотивации к переезду (вопросы 2, 3). Интересен тот факт, что большинство опрошенных – 9 человек – настроились на переезд из страны своего прежнего проживания в любом случае, рассматривая Госпрограмму лишь в качестве подспорья (вспомним в данной связи предположение ряда авторов о том, что потенциально не готовых к возвращению в Россию соотечественников такая программа вряд ли заинтересует, а активизирует она, скорее всего, тех, кто и без заявленных привилегий миграционно мобилен, может быть, не раз приезжал в Россию в качестве трудового мигранта), двое респондентов охарактеризовали ее как равноценную альтернативу любым другим формам своего дальнейшего жизнеустройства и лишь оставшиеся четверо соотечественников отметили, что не отважились бы на переезд в Россию без наличия условий, предоставляемых Госпрограммой.

Ведущими причинами переезда стали в равной мере отмеченные неудовлетворенность условиями жизни в стране прежнего проживания и – вероятно, поэтому столь привлекательные – сообщения СМИ об устойчивом экономическом развитии России (по 10 ответов). Однако в качестве отрицательных аспектов жизни в странах исхода отмечена, по большому счету, лишь нестабильность политической ситуации, а вот о проблемах трудоустройства и невостребованности своей профессии респонденты не сообщили, хотя материалы типовых анкет свидетельствуют о том, что для многих из них такая проблема существовала и вынуждала квалифицированных работников заниматься случайными приработками. Мотив тоски по родине отмечен тремя респондентами, впрочем, для большинства респондентов Калужская область, да и Россия в ее современных границах в целом действительно не являются родиной. Таким образом, преобладающим мотивом миграции можно признать выделенное С.К. Бондыревой «стремление к лучшей доле», относящееся к группе социально-экономических причин миграции, и, в меньшей степени, стремление к безопасности.