Юдин Е.Я. и др. - Охрана труда в машиностроении, страница 6

Надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда В «Основах законодательства Союза ССР н союзных республик о труде» определены органы, которые осуществляют надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде н правил по охране труда. К ним относятся специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции (Госгортехнадзор СССР, Госзнергонадзор СССР, Госсанцадзор СССР), не зависящие в своей деятельности от администрации предприятий (учреждений) и их вышестоящих органов; профессиональные союзы, а также состоящие в нх ведении технические инспекции труда.

Советы народных депутатов и их исполнительные н распорядительные органы осуществляют контроль за соблюдением законодательства о труде в порядке, предусмотренном законодательством СССР и союзных республик. Министерства и ведомства осуществляют внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства об охране труда в отношении подчиненных им предприятий (учреждений).

Высший надзор за точным исполнением законов о труде (в том числе об охране труда) всеми министерствами н ведомствами, предприятиями, учреждениями н должностными лицами осуществляет Генеральный Прокурор СССР через органы прокуратуры. На органы Госгортехнадзора СССР возлагаются: контроль за выполнением установленных требований по безопасному ведению работ и проведением профилактических мер по предупреждению аварий, производственного травматизма на подконтрольных предприятиях, производствах, объектах; обеспечение единства требований, предусмотренных в правилах, нормах н инструкциях по охране труда для подконтрольных предприятий„ производств, объектов независимо от нх территориального расположения и ведомственной принадлежности.

Государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, а также за техническим состоянием электростанций, электрических и теплоиспользующих установок осуществляется органами Госэнергонадзора СССР. Государственный пожарный надзор в нашей стране осуществляет Главное управление пожарной охраны Ми.

инстерства внутренних дел СССР, управления (отделы) пожарной охраны министерств внутренних дел союзных республик, управления и отделы (отделения, инспекции, инспекторы) государственного пожарного надзора отделов внутренних дел исполкомов местных Советов народных депутатов (городскими и районными). Государственный санитарный надзор за соблюдением предприятиями (учреждениями) санитарно-протнвоэпидемических правил и норм, а также за проведением санитарно-яротивоэпидемических мероприятий осуществляют органы Госсаннадзора СССР, находящиеся в веденин Минздрава СССР, Министерства здравоохраие.

ння РСФСР н других союзных и автономных республик. В соответствии с «Типовым цоложением о Государственной автомобильной инспекции» (утверждено постановлением Совета Министров СССР от 30 сентября !963 г. М 1022), Государственная автомобильная инспекция обязана, в частности, осуществлять контроль за исправностью находящихся в эксплуатации автомобилей, троллейбусов, трамваев и др.; выдачу заключений по проектам ГОСТов на автомобили, троллейбусы, трам;. ван и др,; контроль за проведением министерствами, ва-' »7 ломствами н транспортными хозяйствами необходимых мероприятий по предупреждению аварийности и содержанию транспортных средств в исправном состоянии.

Государственные автомобильные инспекторы имеют право беспрепятственно посещать транспортные хозяйства, давать руководителям указанных хозяйств рекомендации о проведении мероприятий по предупреждению аварийности н содержанию транспортных средств в исправном состоянии и т. п. Надзор и контроль за осуществлением советского законодательства об охране труда профессиональные союзы осуществляют через свои выборные органы (ВЦСПС, советы профсоюзов, центральные н местные органы отраслевых профсоюзов, профсоюзные комитеты предприятий), а также через техническую инспекцию труда.

й 5. Ответственность должностных лиц за иаругпеине законодательства об охране труда. Расследование, регястрация,и учет несчастных случаев, связанных с производством Должностные лица, виновные в нарушении законодательства об охране труда, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда или в воспрепятствовапни деятельности профессиональных союзов, несут юридическую ответственность (днсциплинарную, административную, уголовную и материальную) в порядке, установленном законодательством Союза ССР и союзных республик. Дисциплинарная ответственность наступает в тех случаях, когда по вине должностных лиц из числа руководящих, административно-технических и административно-хозяйствеиных работников допускаются нарушения правил и норм по охране труда, которые не влекут за собой тяжелые последствия и не могли повлечь их.

Привлечение к дисциплинарной ответственности выражается в объявлении виновному лицу дисциплинарного взыскания. Административная ответственность за нарушение законодательства об охране труда выражается в наложении на виновных должностных лиц денежных штрафов до 50 р. Правом наложения штрафов пользуются главные технические и технические инспекторы труда профсоюзов, органы Госгортехнадзора СССР, Госсаннадзора СССР, органы Госпожнадзора СССР. Уголовная ответственность за нарушение правил йо охране труда наступает тогда, когда эти нарушения могли повлечь или повлекли за собой несчастные случаи с людьми или иные тяжелые последствия. Эту уголовную ответственность могут нести лишь те виновные должно- ' стные лица.

на которых в силу нх служебного положения или по специальному распределению возложена обя.- занность по обеспечению безопасных и здоровых ус- . ловий труда на соответствующих участках работы. Материальная ответственность виновных должност. ных лиц за нарушение правил охраны труда возникает, если в результате такого нарушения предприятие (учреждение) будет обязано выплатить определенные денежные суммы потерпевшему от несчастного случая лицу (нли получившему профзаболевание) нлп органам социального страхования (соцнального обеспечения).

Эти денежные суммы частично или полностью взыскиваются с виновных должностных лиц. "Для выявления нарушений норм по охране труда и предотвращения травматизма важное значение имеют расследование и учет несчастных случаев, связанных с производством. Расследованию подлежат те несчастные случаи, иоторые произошли на территории предприятия (учреждения); впс терригорнп предприятия (учреждения) при выполнении работы по его заданшо (на коммуникациях тепло- и энергосети, связи, на ремонтных работах жилого фонда цредприятня или учреждения и т. д.), а также с рабочими и служащими, доставляемыми на место работы и с работы на транспорте, предоставленном пред.

приятием (учреждением). Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие как в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), так и перед началом н по окончании работ, а также при выполнении работ в сверхурочное время, в выходные и праздничные дпп. Острые отравления. тепловые удары, обмораживания расследуются и учитываются как несчастные случаи.

Результаты расследования несчастного случаи на производстве, вызвавшего потерю трудоспособности пе менее одного рабочего дня, оформляются администрацией актом по форме Н-1. О каждом несчастном случае па производстве пострадавший или очевндец несчастного случая немедленно извещает мастера, начальника цеха или соответствующего руководителя работ. Мастер, узнав о несчастном случае, должен организовать первую помощь пострадавшему и направить его в медицинский пункт и сообщить о происшедшем случае начальнику цеха или соответствующему руководителю работ.

Начальник цеха (руководитель соответствующего участка), где произошел несчастный случай, обязан срочно сообщить о происшедшем несчастном случае руководителю предприятия (учреждеиия) и профсоюзному комитету, расследовать в течение 24 ч совместно со старшим общественным инспектором по охране труда цеха и инженером по охране труда илн лицом, его замещающим, происшедший несчастный случай, выяснить его обстоятельства н причины, а также наметить мероприятия по предупреждению повторения подобных случаев. Начальник цеха обязан составить акт о несчастном случае по форме Н-1 в четырех экземплярах и направить их главному инженеру (руководителю) предприятия (учреждения).

Главный инженер предприятия обязан в суточный срок рассмотреть и утвердить акт и припять меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай. В особом порядке подлежат расследованию и учету групповые (происшедшие с двумя и более работниками) тяжелые и со смертельным исходом несчастные случаи. Ответственность за правильное и своевременное расследование и учет несчастных случаев, а также за выполнение мероприятий, указанных в акте, несут руководитель предприятия (учреждения), главный инженер, начальники цехов, мастера и другие руководители соответствующих участков.