Курсовая работа: Законодательство об административных правонарушениях
Описание
Согласно ст. 2.1 КоАП адми нистративным прав онарушением приз нается прот ивоправное, виновное действие (безд ействие) физи ческого или юрид ического лица, за которое Кодексом или законами субъ ектов РФ об адми нистративных прав онарушениях уста новлена адми нистративная отве тственность.
Это понятие охватывает собой конститутивные признаки административного правонарушения. Ими являются:
а) анти общественность;
б) противоправность;
в) вино вность;
г) наказуемость деяния.
Исходным в хара ктеристике указ анных приз наков является понятие »деяние». Это акт волевого поведения. Он закл ючает в себе два аспекта поведения: действие либо безд ействие. Действие есть активное невы полнение обяз анности, зако нного треб ования, также нару шение запрета (например, нару шение правил охоты, невы полнение зако нного треб ования сотр удника милиции об оста новке тран спортного средства).
Бездействие есть пассивное невыполнение обязанности (например, неисполнение гражданами обязанностей по военному учету). Часто одни и те же обязанности могут быть нарушены как действием, так и бездействием (например, нарушение правил охраны водных объектов).
По своей соци альной знач имости деяние является анти общественным, прич иняющим вред инте ресам граждан, общества и госу дарства. Анти общественный характер подч еркивают задачи зако нодательства об адми нистративных прав онарушениях, и проя вляется это в прот ивоправности такого рода прав онарушений.
Какое деяние в рамках института административной ответственности является антиобщественным, определяется законодательством. Следовательно, не всякое антиобщественное деяние имеет отношение к содержанию признаков административного правонарушения.
Прот ивоправность закл ючается в сове ршении деяния, нару шающего нормы права. Эти нормы могут прин адлежать не только к адми нистративному, но и к ряду других отраслей права. Прин ципиально то, что собл юдение соот ветствующих норм охра няется мерами адми нистративной отве тственности. Это, кроме адми нистративного, могут быть нормы конс титуционного, фина нсового, граж данского, труд ового и других отраслей права. Так, при безб илетном проезде не испо лняется договор перевозки, при укло нении от уплаты налога - нормы фина нсового права. Деяние, не явля ющееся прот ивоправным, не может обра зовать адми нистративного прав онарушения и повлечь адми нистративную отве тственность.
Виновность деяния физического лица означает, что оно совершено умышленно или по неосторожности. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Наличие вины — обязательный признак административного правонарушения, отсутствие вины исключает признание деяния административным правонарушением, в том числе при его формальной противоправности. Например, невменяемый гражданин нарушает правила, установленные для пешеходов.
Адми нистративная отве тственность за деяние также отно сится к безу словным приз накам адми нистративного прав онарушения. Им приз нается только то деяние, за которое зако нодательством пред усмотрена адми нистративная отве тственность.
С одной стороны, административное правонарушение — основание административной ответственности, с другой, такая ответственность — признак административного правонарушения, определяющий его юридическую природу.
Состав адми нистративного прав онарушения — сово купность закр епленных норм ативно-прав овыми актами приз наков (элементов), наличие которых может повлечь адми нистративную отве тственность.
Признаками (элементами) состава административного правонарушения являются: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.
Объектом являются обще ственные отношения, урег улированные нормами права и охра няемые мерами адми нистративной отве тственности. Прак тически в качестве объекта выст упают конк ретные нормы, пред писания, законные треб ования, запреты. Это означает, что формы выра жения конк ретных объектов могут быть разл ичными. Например, мелкое хули ганство состоит в пося гательстве на обще ственный порядок, но выра жаться оно может в сове ршении действий, прим ерный перечень которых дан в форм улировке понятия «мелкое хули ганство», изло женной в законе. Причем закон напрямую не уста навливает запрета на их сове ршение, а делает это путем уста новления за деяние адми нистративной отве тственности.
Объе ктивная сторона закл ючается в действии или безд ействии, запр ещенном адми нистративным правом. Как уже отме чалось, действие или безд ействие может посягать на конк ретные обще ственные отношения, урег улированные многими отра слями права (граж данского, трудового, фина нсового и др.). Наличие объе ктивной стороны адми нистративного прав онарушения зако нодатель во многих случаях ставит в зави симость от времени, места, способа, хара ктера сове ршения деяния, наст упивших его вредных посл едствий, сове ршения прот ивоправного деяния в прошлом, его сист ематичности. Соде ржание объе ктивной стороны может включать характер действия или безд ействия — неод нократность, повторное, длящееся нарушение.
Субъектами административного правонарушения признаются:
– физи ческие лица;
– юридические лица.
Среди физи ческих лиц разл ичаются: а) граждане РФ; б) другие весьма разн ообразные кате гории лиц, приз наваемых субъ ектами адми нистративного прав онарушения с учетом особ енностей их прав ового положения, выпо лняемых проф ессиональных, соци альных функций, сост ояния здоровья.
Для отдельных категорий лиц эти факторы обусловливают дополнительные основания привлечения к административной ответственности, для других — ограничение применения ее мер.
К числу первой группы отно сятся долж ностные лица, водители тран спортных средств и др.
Ко второй группе относятся лица, которые за административные правонарушения несут ответственность в основном в соответствии с дисциплинарными уставами, специальными положениями о дисциплине, правовыми актами, регламентирующими прохождение государственной службы в определенных органах, и в прямо предусмотренных КоАП РФ случаях.