Профессиональная культура современного государственного (муниципального) служащего: содержание, структура, пути формирования»

Актуальность работы обусловлена тем, что профессиональная культура современных российских чиновников представляет собой основной индикатор имиджа представителей органов публичной власти и оказывает непосредственное воздействие на эффективность функционирования не только конкретных органов государственной и муниципальной власти, но и в целом всей системы государственного управления Российской Федерации.

Цель магистерской диссертации – развитие теории и методологии изучения профессиональной культуры современного государственного (муниципального) служащего, а также анализ и оценка ее состояния и разработка рекомендаций по совершенствованию формирования посредством инноваций в непрерывном образовании.

Объект исследования – процесс формирования и развития профессиональной культуры современного государственного (муниципального) служащего Российской Федерации с применением инноваций в непрерывном образовании.

Предмет исследования – теоретические и практические аспекты процесса формирования и развития профессиональной культуры современного российского государственного (муниципального) служащего с использованием инновационных технологий в непрерывном образовании

Научная новизна полученных результатов заключается в том, что автором:

• на основе анализа существующих дефиниций понятия «профессиональная культура» было предложено авторское определение данного термина: «Профессиональная культура – это значимая сфера реалий духовной и материальной жизни представителей конкретной профессии в виде синтеза культурологического пространства, базирующегося на какой-либо идеологии и выражающегося в коммуникативной и языковой системе, лозунгах и символических знаках, обрядах и ритуалах, обычаях и традициях, легендах и мифах, а также кодексе поведения с превалирующими в нем ценностями, правилами и нормами»;
• на базе анализа взаимосвязи и взаимозависимости видов профессиональной компетентности разработана концепция релевантного соотношения компетенций и направлений профессионального развития сотрудников государственной и муниципальной службы;
• усовершенствована технология оценивания профессионального развития: разработаны комплексный подход к алгоритму оценки компетентности современных государственных и муниципальных служащих Российской Федерации на базе Универсальной модели компетенций, а также Анкета по оценке состояния профессиональной культуры современного государственного (муниципального) служащего;
• на основе детального исследования инновационных методов, в т. ч. интерактивных, в непрерывном образовании управленцев усовершенствован подход к образовательному процессу, где для повышения уровня профессиональной культуры предложены к использованию активные формы приобретения знаний, в частности, различные технологии фасилитации.

В первом разделе «Теоретические основы профессиональной культуры современного государственного (муниципального) служащего» выявлены сущность и содержание профессиональной культуры современного государственного (муниципального) служащего, дано авторское определение понятия «профессиональная культура»; описана структура профессиональной культуры современных чиновников, в частности, на основании системного подхода выделены ее основные компоненты: нравственная культура, управленческая (профессионально-управленческая) культура в качестве технологической составляющей, т. е. профессионализма, информационная культура, правовая культура, политическая культура; указаны ключевые направления и подходы к изучению профессиональной культуры представителей органов публичной власти.
Во втором разделе «Анализ профессиональной культуры современного государственного (муниципального) служащего» дан развернутый анализ нормативно-правового регулирования профессиональной культуры государственных и муниципальных служащих Российской Федерации; по материалам мониторинга (массовых и экспертных опросов, анкетирования, интервьюирования, наблюдения, контент-анализа и т. д.) проведены подробное исследование и оценка состояния профессиональной культуры современных российских государственных и муниципальных служащих с акцентом на анализ влияния креативного образования на ее формирование и развитие в контексте современных реалий.
В третьем разделе «Направления совершенствования профессиональной культуры государственного (муниципального) служащего» представлены рекомендации по совершенствованию формирования профессиональной культуры исследуемой социально-профессиональной группы посредством профессионального образования и профессиональной подготовки; подчеркнута ведущая роль инноваций в образовании, в т. ч. разнообразных креативных педагогических технологий (к примеру, фасилитации) в развитии профессиональной культуры современных российских управленцев.
Целесообразно учитывать такие базовые принципы обучения государственных и муниципальных служащих, как: непрерывность профессионального развития, актуальность, единство, неограниченный доступ, участие, повторение, индивидуализация обучения, обратная связь, интеграция.
К инновационным методам обучения для формирования должного уровня профессиональной культуры государственных и муниципальных служащих относятся методы: программного, проблемного и интерактивного обучения.
Отражено, что основными подходами интегративной системы непрерывного образования государственных и муниципальных служащих должны стать: системность, целостность, соблюдение принципов профессионального обучения, приоритет личности в формировании собственной образовательной траектории, приоритет специальных дисциплин в учебном процессе и др.

Основные выводы и предложения с оценкой их эффективностью.
На базе анализа с использованием в качестве функционала массовых и экспертных опросов, анкетирования, интервьюирования, наблюдения, контент-анализа и т. д. было выявлено, что в современной России по‑прежнему доминирует бюрократическая модель профессиональной культуры чиновников, но все большее значение приобретает и менеджериальный подход к формированию и развитию их профессиональной культуры.
На основе анализа взаимосвязи и взаимозависимости видов профессиональной компетентности детерминировано релевантное соотношение компетенций и направлений профессионального развития сотрудников государственной и муниципальной службы.
Предложена к рассмотрению Анкета по оценке состояния профессиональной культуры современного государственного (муниципального) служащего.
С целью усовершенствования технологии оценивания профессионального развития разработан комплексный подход к алгоритму оценки компетентности современных государственных и муниципальных служащих России на базе Универсальной модели компетенций.
На основе детального исследования инновационных методов, в т. ч. интерактивных, в непрерывном образовании управленцев в качестве активных форм приобретения знаний и повышения уровня профессиональной культуры рекомендовано перенести акцент в образовательном процессе государственных и муниципальных служащих с преподавания на обучение, рассматривать преподавание как таковое не как транслирование информации, а как обеспечение, поддержку и активизацию процессов сознательного и осмысленного обучения.

Практическая значимость настоящего исследования заключается в возможности применения теоретических обобщений, практических выводов и рекомендаций, полученных в результате, заинтересованными сторонами: органами публичной власти, государственными и муниципальными предприятиями с целью профессионального развития их кадрового состава, в т. ч. в процессе совершенствования профессиональных кодексов этики и служебного поведения.
Материалы исследования могут использоваться центрами занятости и HR-агентствами для более эффективного подбора персонала, а также в образовательном процессе вузов в курсе следующих учебных дисциплин: «Основы управления персоналом», «Кадровая политика и кадровый аудит», «Техника административной деятельности», «Деловые коммуникации», «Основы государственного и муниципального управления», «Менеджмент в государственных и муниципальных организациях», «Этика государственной и муниципальной службы» и др.

Предложения по дальнейшему развитию и углублению исследования.
Исследование показало, что дополнительно необходимо создать адаптированные к практике программы образования (самообразования) и дифференцировать их формы с учетом особенностей работы конкретного органа публичной власти и его структурных подразделений, а также требований, предъявляемых к профессионализму государственных (муниципальных) служащих.
В модернизированной системе профессионального образования государственных и муниципальных служащих в идеале непрерывное профессиональное развитие должно базироваться не на личной мотивации, а стать обязательным для всех.

Показать/скрыть дополнительное описание