Ohrana_Prirody_1-27 (1) (975791), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Определяющеесоотношение для прогнозирования оценок аварийного риска может быть представлено в виде:Оценка риска аварий = (частота z-ro аварийного процесса)*(ущерб при z-ом аварийномпроцессе).Суммирование производится по всей совокупности аварийных процессов, которые могут иметьместо на объекте.Из приведенного соотношения следует, что прогноз уровня аварийной опасности связан счастотным анализом возможных аварийных процессов и с прогнозом ущерба при потенциальныхавариях.В отличие от других подходов оценки безопасности производственной деятельности,методология риска позволяет в рамках системного анализа:1 исследовать причинно-следственный механизм (логику) возникновения различных аварий испрогнозировать их частоту;2 учесть влияние технологических, метеорологических, региональных и целого ряда другихособенностей на характер и масштабы последствий от аварий;3 оптимизировать управленческие решения по повышению безопасности объекта в условияхограниченных средств.Проще говоря, она дает возможность реализовать принцип «предвидеть и предупреждать»вместо традиционного «реагировать и исправлять».24.
Декларация безопасности для особо опасных промышленных объектовСуществует закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».Статья 14 этого закона однозначно увязывает возможность получения предприятиями лицензийна соответствующий вид деятельности с необходимостью представить в органыгосударственного надзора и местного самоуправления «Декларацию безопасностипромышленного объекта», а также получить положительное экспертное заключение по ней отуполномоченной Госгортехнадзором РФ для этой цели специализированной организации.Декларируемый объект — опасный производственный объект, подлежащий декларированиюпромышленной безопасности согласно требованиям промышленной безопасности.Центральной задачей декларирования промышленной безопасности является основанное нафактических сведениях, официально заверенных руководителем потенциально опасногопроизводственного объекта, информационное отражение реального состояния промышленнойбезопасности на объекте, включающее всесторонний объективный анализ характерныхопасностей и оценку риска и описание принятых мер технического и организационнометодического характера по предотвращения и локализации аварии.Оформленная декларация и приложения к ней (информационный лист и расчетно-пояснительнаязаписка) представляются заказчиком для экспертизы промышленной безопасности в экспертнуюорганизацию, имеющую лицензию Госгортехнадзора России на проведение экспертизыдекларации промышленной безопасности.25.
Экологический подход к проблеме безопасности. Оптимизация затрат на безопасность,оптимальный риск.Экологическая безопасность — одна из составляющих национальной безопасности,совокупность природных, социальных и других условий, обеспечивающих безопасную жизнь идеятельность проживающего (либо действующего) на данной территории населения иобеспечение устойчивого состояния биоценоза естественной экосистемы.Единым критерием оценки экологической безопасности естественной экосистемы и еёустойчивости является нерушимость естественного биотопа основного биоценоза и егоспособность к восстановлению при антропогенном воздействии.Единым критерием оценки (ЕКО) экологической безопасности искусственной экосистемыявляется качество жизни и здоровья населения.Политика ЭБ — целенаправленная деятельность государства, общественных организаций,юридических и физических лиц по обеспечению ЭБ.Система ЭБ — совокупность законодательных, медицинских и биологических мероприятий,направленных на поддержание равновесия между биосферой и антропогенными нагрузками, атакже естественными внешними нагрузками.
ЭБ достигается системой мероприятий(прогнозирование, планирование, заблаговременная подготовка и осуществление комплексапрофилактических мер), обеспечивающих минимальный уровень неблагоприятных воздействийприроды и технологических процессов ее освоения на жизнедеятельность и здоровье людей присохранении достаточных темпов развития промышленности, коммуникаций, сельскогохозяйства.В настоящее время существуют две основные концепции развития региона с позиции возникшихэкологических проблем: техногенная (ресурсная) и биосферная.Согласно первой концепции, решение экологических проблем заключается в оценкахзагрязнения окружающей среды, разработке нормирования допустимого загрязнения различныхсред, создании очистных систем и ресурсосберегающих технологий.
В рамках этой концепциисформировалось современное направление конкретной природоохранной деятельности; каксистемы локальных очисток среды от загрязнения и нормирования показателей качестваокружающей среды по узкому (несколько десятков) набору показателей, а также внедренияресурсосберегающих технологий.Вторая концепция главным направлением определяет установление области устойчивости любойэкосистемы, что позволит найти допустимую величину возмущения — нагрузки на экосистему,определить пороги устойчивости конкретных экосистем.Снижение техногенной опасности до нуля вообще невозможно – это предполагало быпрекращение всей промышленной и сельскохозяйственной деятельности.
Поэтому всовременных условиях все большее предпочтение отдается принципу разумной оптимизациизатрат на промышленную безопасность, известному также как принцип ALARA: следуетстремиться к обеспечению уровня воздействия на население и окружающую среду "настольконизкого, насколько это разумно достижимо" с учетом экономических и социальных факторов.При этом обеспечивается распределение затрат, обеспечивающее наибольший выигрышобщества.Эффективным инструментом оптимизации затрат в обеспечение безопасности является анализриска и установление уровня приемлемого риска.Поскольку нельзя обеспечить «абсолютную» безопасность населения и окружающей среды оттехногенных и других факторов опасности, то, очевидно, следует стремиться к достижениютакого уровня риска от этих факторов, который можно рассматривать как «приемлемый».Уровень риска от факторов опасности, обусловленных хозяйственной деятельностью, является«приемлемым», если его величина (вероятность реализации или возможный при этом ущерб)настолько незначительна, что ради получаемой при этом выгоды в виде материальных исоциальных благ, человек или общество в целом готово пойти на этот риск26.
Охрана окружающей среды – одна из важнейших проблем современности. Системауправления антропогенным воздействием.Организация природопользования — важное направление социально-политической деятельностигосударства, поэтому отличительной особенностью современного этапа хозяйственного развитияявляется формирование представлений о тесной взаимосвязи экономического и экологическогоблагополучия.Понятие управления природопользованием вошло в употребление в России в конце 80-х гг.Управление — это совокупность мер регулирования состояния системы в целях сохранения ееустойчивости.
Цель управления — обеспечение экологически безопасного и устойчивого развития.Стратегической целью государственной экополитики является сохранение природных систем,поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества,повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации,обеспечение экологической безопасности страны.Государственная экополитика базируется на следующих принципах:1.
устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к его экономической, социальной иэкологической составляющим, и признание невозможности развития человеческого общества придеградации природы;2. приоритетность для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению кпрямому использованию ее ресурсов;3.
справедливое распределение доходов от использования природных ресурсов и доступа к ним;4. предотвращение негативных экологических последствий в результате хозяйственнойдеятельности, учет отдельных экологических последствий;5. отказ от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природные системы, еслиих последствия непредсказуемы для окружающей среды;6. природопользование на платной основе и возмещение населению и окружающей среде ущерба,наносимого в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды;7.
открытость экологической информации;8. участие гражданского общества, органов местного самоуправления и деловых кругов вподготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области охраны окружающей среды ирационального природопользования.Для реализации стратегических целей, исходя из внутренних и внешних объективных предпосылок,намечаются более конкретные направления действий. Основными направлениями государственнойэкологической политики России являются:1. Обеспечение устойчивого природопользования.
Основными задачами в указанной сфереявляются неистощительное использование возобновляемых и рациональное использованиеневозобновимых природных ресурсов;2. Снижение загрязнения окружающей среды и ресурсосбережение. Основной задачей вуказанных сферах является снижение загрязнения окружающей среды выбросами, сбросами,отходами, а также удельной энерго- и ресурсоемкости продукции и услуг;3. Сохранение и восстановление природной среды.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
