Велби_шпаргалка_по_основам_государства_и_права (947604), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Разграничение предметов ведения междуРоссией и субъектами ФедерацииРазграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектами возможно только на основе Конституции, Федеративного договора и иных внутригосударственных договоров по этим вопросам. Это положение является одной из основ конституционного строя России(ч. 3 ст. 11 Конституции).Исключительная компетенция Российской Федерации означает, что по перечисленным вопросам издаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации, иные нормативные правовые акты не могут им противоречить.
Закрытый перечень исключительных полномочий Федерации содержится в ст. 71 Конституции. Эта статья состоит из 18 пунктов, однако в некоторых пунктах объединено несколькоразличных полномочий. В частности, к исключительномуведению Российской Федерации относится: принятие иизменение Конституции РФ и федеральных законов,контроль за их исполнением; регулирование и защитаправ и свобод человека и гражданина; установлениеправовых основ единого рынка; финансовое, валютное,кредитное, таможенное регулирование, денежнаяэмиссия, основы ценовой политики; внешняя политикаи международные отношения Российской Федерации;оборона и безопасность; судоустройство; амнистия ипомилование и др.По вопросам, отнесенным к совместному ведениюРоссийской Федерации и субъектов, издаются федеральные законы, законы и иные нормативные правовыеГ35.
Государственные органы: понятие,компетенция. Разделение властейПринцип разделения властей признан в качестве одного из важнейших условий демократии.В Конституции РФ закреплен принцип разделения властей на три ветви - законодательную, исполнительнуюи судебную (ст. 10). Реализуя этот принцип, органы,представляющие конфетную ветвь государственнойвласти, осуществляют свои полномочия самостоятельно, находясь во взаимодействии и уравновешивая другдруга. Такая организация государственной власти позволяет предотвратить сосредоточение властных полномочий в руках одного человека или органа, не допуститьузурпацию власти.
Принцип разделения властей проявляется в разделении компетенции между соответствующими властными органами.Государственный орган - часть государственногоаппарата, осуществляющая государственно-властныеполномочия в рамках своей компетенции, установленной законом.В связи с федеративным устройством России следуетразличать федеральные государственные органы и государственные органы субъектов Федерации. Системагосударственных органов субъектов устанавливаетсяими самостоятельно, но в соответствии с КонституциейРФ и с установленными федеральным законом основными принципами организации государственной власти всубъектах.Система государственных органов в общих чертахзакреплена в Конституции РФ. Особое место занимаетПрезидент РФ.
Являясь главой государства, он не входит ни в одну из ветвей власти. Законодательную—X36. Порядок выборов' и прекращения полномочийПрезидента РФПрезидент РФ избирается на четыре года на основевсеобщего равного и прямого избирательного права притайном голосовании. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд. Порядок выборов Президента РФ определяется ФЗ«Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г.
и ФЗ «О выборах ПрезидентаРоссийской Федерации» от 10 января 2003 г.Выборы Президента РФ назначает Совет Федерации.Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лети обладающий активным избирательным правом. Кандидаты на должность Президента РФ могут быть выдвинуты политическими партиями, избирательными блоками, а такжев порядке самовыдвижения.Для регистрации кандидата на пост Президента РФ необходимо либо внести установленный избирательный залог,либо собрать 2 млн подписей избирателей. Партии, представленные в Государственной Думе, могут выставить своего кандидата без соблюдения этих условий.Выборы Президента РФ признаются состоявшимися,если в них приняли участие более 50% зарегистрированных избирателей.
На выборах Президента РФ применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства. Если по результатам голосования ниодин из кандидатов не набрал требуемого количестваголосов, назначается повторное голосование. В бюллетень для повторного голосования вносятся фамилиидвух кандидатов, набравших наибольшее количество го-- & —19акты субъектов Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
Закрытый перечень этих вопросов содержится в ст. 72 Конституции РФ. К ним, помимо прочего, относится: координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации; установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления; охранаокружающей среды и обеспечение экологической безопасности; социальная защита и социальное обеспечение; координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации и др.Предметы исключительного ведения субъектовРоссийской Федерации в Конституции не перечислены. Согласно ст.
73 Конституции к ним относятся все вопросы, не указанные в ст. 71 и 72. Вне пределов веденияРоссийской Федерации и совместного ведения Федерации и субъектов, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти и осуществляют собственное правовое регулирование. В случаепротиворечия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерациидействует нормативный правовой акт субъекта.6) все субъекты имеют по два представителя в СоветеФедерации;7) все субъекты вправе участвовать в международных ивнешнеэкономических связях, заключать внутригосударственные договоры (как между собой, так и с Федерацией в целом);8) субъекты Российской Федерации имеют свою символику (герб, флаг, редко - гимн).Наряду с этим различным видам субъектов присущи отличительные особенности.
В целом можно выделить три группы субъектов: а) республики; б) территориально-государственные образования этнического характера (автономная область и автономные округа); в)иные территориально-государственные образования(фая, области, города федерального значения).Согласно ч. 2 ст. 5 Конституции РФ республики в составе Российской Федерации являются государствами.Однако собственным суверенитетом они не обладают,имеют право на самоопределение лишь в рамках Российской Федерации. Все республики образованы по национальному принципу.
От иных территориально-государственных образований их отличает наличие собственнойконституции, возможность устанавливать свой государственный язык, каждая республика имеет свою столицу.Автономная область и автономные округа созданыс учетом национального состава населения. Основнаяособенность их правового статуса заключается в том,что территория 9 из 10 ныне существующих автономныхокругов находится на территории краев и областей.Края, области и города федерального значения являются территориальными образованиями. Особенности правового положения Москвы связаны с ее статусомстолицы Российской Федерации.лосов при первом голосовании. В этом случае победившим признается кандидат, набравший относительноебольшинство голосов.Президент РФ приступает к исполнению своих полномочий с момента принесения присяги и прекращает ихисполнение с истечением срока пребывания в должности.
Президент РФ прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности. Вовсех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ.Президент РФ может быть отрешен от должностиСоветом Федерации только на основании выдвинутогоГосударственной Думой обвинения в государственнойизмене или совершении иного тяжкого преступления,подтвержденного заключением Верховного Суда РФ оналичии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешенииПрезидента от должности должны быть приняты 2/3 голосов от общего числа в каждой из палат.
Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решениеСовета Федерации не будет принято, обвинение противПрезидента считается отклоненным.власть, т. е. принятие законов, в Российской Федерацииосуществляет представительный орган - ФедеральноеСобрание РФ (парламент). Высший орган исполнительной власти - Правительство РФ. Иные исполнительные органы - министерства, ведомства и пр. определяются федеральным законодательством. Судебнаявласть возлагается на систему судов, которую составляют Конституционный Суд-РФ, Верховный Суд РФ,Высший Арбитражный Суд РФ, соответствующие судысубъектов.Неоднозначно место прокуратуры в системе государственных органов. Прокуратура относится к числу правоохранительных органов.
Ее основной функцией является осуществление надзора за исполнением законов ииных нормативных правовых актов государственнымиорганами, гражданами, организациями и пр. В Конституции РФ ст. 129, посвященная прокуратуре, помещена вглаву 7 «Судебная власть». Однако прокуратура не наделена судебными полномочиями. Поэтому такое размещение 129 статьи Конституции следует признать скорее технической недоработкой, нежели отнесением органов прокуратуры к судебной впасти.Существуют различные классификации государственных органов.
По способу формирования различают выборные органы (напр., Государственная Дума) и формируемые путем назначения (напр., Правительство РФ).Различают также единоличные (напр., Президент РФ) иколлегиальные органы (напр., Конституционный Суд РФ).20_____' __у>тяяшя37. Полномочия Президента РФ38. Федеральное Собрание: структура,компетенция палатПрезидент РФ - глава государства. Он является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по охране суверенитета РФ, еенезависимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти; определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.Компетенция Президента РФ определена в 4 главеКонституции РФ.В сфере исполнительной власти Президент РФ: назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства; принимает решениеоб отставке Правительства; по предложению Председателя Правительства назначает на должность и освобождает от должности членов Правительства.Президент РФ обладает полномочиями, связанными сдеятельностью законодательной власти: назначаетвыборы Государственной Думы; распускает Государственную Думу; назначает референдум; вносит законопроекты в Государственную Думу; подписывает и обнародует федеральные законы.В отношении судебной власти и прокуратуры Президент РФ: представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ; назначает судей других федеральных судов.В сфере обороны и безопасности государства Пре-39.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
