Текст автореферата (793326), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Определено, что процесс взаимодействия акторов формирования политики социальной защиты населения является результатом негласного внутриэлитного договора. . Предложены рекомендации по совершенствованию государственной политики Российской Федерации в сфере социальной защиты населения, в части развития участия институтов гражданского общества в процессе формирования системы социального обеспечения. Основные положения, выносимые на защиту: . Политическая власть современной России одним из ключевых достижений считает стабильность политической системы. Эта стабильность базируется на отсутствии общественных протестов, обусловленных признанием государством своих социальных обязательств перед беднейшей частью общества. В этой связи реализация государством непопулярных мер в сфере социальной защиты населения таких, как сокращение социальных выплат, отмена льгот, недофинансирование социальных гарантий катализируют критическое восприятие обществом действующей власти.
. Внешнеполитическое давление (санкции) и экономический кризис (нестабильность рынков углеводородов) отрицательно сказываются на экономической политике России и наполнении ее федерального и региональных бюджетов, что приводит к возможным рискам неисполнения взятых на себя государством социальных обязательств. В этой связи возрастает значение выработки параметров эффективного распределения социальных дотаций в целях снижения протестного потенциала социально незащищенных групп населения. !! 3. Отсутствие политического представительства интересов социальных групп, являющихся реципиентами государственной политики социальной защиты населения в России, является фактором, способствующим снижению качества и эффективности реализации государственной политики в указанной сфере. Действующие общественные объединения либо маргинализированы (малочисленно, неорганизованные, не обладают сколь-нибудь серьезным уровнем политического влияния), либо «клиентелизированы» акторами и институтами действующей власти.
4. Сложившаяся в России практика формирования государственной политики социальной защиты населения представляет собой авторитарно-бюрократический механизм принятия окончательного решения на уровне высшего руководства страны. При этом рассматриваемые властью предложения формируют различные внутриэлитные группы. 5.
На текущий момент в России фиксируется кризис институтов гражданского общества, связанных представительством интересов социально-незащищенных групп граждан (профсоюзы, союзы и ассоциации пенсионеров, инвалидов, многодетных семей и пр.). При этом политическая кооптация общественных объединений не предполагает их включенности в механизмы принятия значимых государственно-управленческих решений. Неспособность общественных объединений к защите интересов своей членской базы обуславливает стагнацию развития данных объединений, широкое распространение стратегии имитации реальной деятельности взамен эффективному политическому участию. Теоретическая и методологическая основа исследования.
Теоретическую основу диссертационного исследования составляют работы отечественных и зарубежных исследователей по теории власти в современном обществе, теории демократии, эффективным моделям государственной социальной политики. К методологическим основам исследования относятся системнофункционалисткий подход, марксизм, неоэлитизм. Анализ проблемы осуществлен на основе системно-функционалистского подхода, рассматривающего государство в виде политической системы, институты которой связаны задачами исполнения различных взаимосвязанных функций, для достижения стратегических общественных целей, диалектического подхода к изучаемых объектам, содержащим в себе разнонаправленные качества, которые определяют тенденцию их развития, классового подхода, разделяющего общества на социальные группы, являющиеся носителями различных социально-политических интересов, неоэлитисткого подхода, выделяющего в обществе особую социальную группу, наделенную наибольшими властными ресурсами и осуществляющую управление обществом.
ьз Нормативной базой диссертационного исследовании выступили Конституция РФ, российские нормативно-правовые акты, федеральные законы, указы Президента РФ, Распоряжения Правительства РФ, Приказы по Министерству труда и социальной защиты населения РФ, нормативно- правовые акты субъектов федерации, региональные законы. Степень достоверности диссертационного исследовании обусловлена использованием широко распространенных научных подходов и методов исследования, системным анализом научно-исследовательских работ по теме диссертации, применением апробированного инструментария, обоснованным выбором результатов мониторинга (статистики) реализации направлений государственной политики социальной защиты населения, позволившим аргументированно представить выводы. Объективность результатов диссертационной работы обеспечивают консультации со специалистами по рассматриваемой проблеме.
Область диссертационного исследования. Диссертация соответствует положениям паспорта специальности 23.00.02 «Политические процессы, институты и технологии»: п.2. Государственная политика и управление. Виды государственной политики; п. 8: Место политического процесса в системе общественных процессов. Субъекты и объекты политического процесса. Институированные и неинституированные политические процессы.
Структурные элементы политического процесса, способы и механизмы их взаимосвязи и взаимодействия. Уровни политического процесса. Специфика и основные черты политического процесса в постсоветской России. Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследовании. Результаты исследования могут быть использованы для совершенствования работы государственной системы социальной защиты населения в России на федеральном и региональном уровнях, Кроме того, тезисы исследования представляют интерес для политических и общественных движений, стремящихся к теоретическому осмыслению стратегии своей деятельности, выработке общественно значимой повестки. Практическая значимость исследования заключается в анализе проблем работы механизмов обратной связи государственной власти, ответственной за реализацию политики социальной защиты населения, и общества, а также в анализе программных противоречий реализации социальной политики на федеральном и региональном уровнях, снижающих эффективность мер социальной поддержки граждан.
Материалы и выводы исследования вносят вклад в профессиональную дискуссию о перспективных векторах реформы российской системы социальной защиты населения, а также о месте общественных организаций в процессе принятия решений по вопросам социальной защиты населения. Материалы диссертационного исследования могут использоваться при разработке образовательных программ для подготовки специалистов в области политологии и политического управления, социальной политики, а !3 также для разработки актуального содержания учебных курсов в высших учебных заведениях.
Апробация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования представлены в 9 научных статьях, 4 из которых опубликованы в рецензируемых журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ, Выводы и предложения, изложенные в кандидатской диссертации, докладывались на международных, российских научных и научнопрактических конференциях: «Политика жесткой экономии: европейский опыт и российская перспектива» (г. Москва, Институт глобализации и социальных движений, 2014 г.), «Кризис социальной политики» (г.
Москва, Институт глобализации и социальных движений, 2015 г.), «Молодежь в науке и практике: Взгляд в будущее» (г. Калуга, Калужский государственный университет, 2017 г.), «Альтернативные векторы социально-зкономического развития Московской области» (г. Москва, Федерация независимы профсоюзов России, 2017 г.), «Европа и Европейский союз перед лицом новых вызовов» (Республика Польша, г.
Слубицы, Университет имени Адама Мицкевича в Познани, 2018 г.). Структура диссертации. Диссертация соответствует поставленным цели и задачам, состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы, приложений. П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во Введении обоснована актуальность темы диссертации, оценена степень ее научной разработанности, определены объект, предмет, цель, задачи, описаны теоретико-методологические подходы, используемые в исследовании, представлены эмпирическая база, научная гипотеза, научная новизна исследования, изложены положения, выносимые на защиту, определена теоретическая и практическая значимость, представлена апробация результатов, полученных в ходе написания кандидатской диссертации.
В первой главе «Теоретико-методологические основы анализа формирования политики социальной защиты населения» приведены основные понятия, определения и категории, употребляемые в исследовании, дан подробный анализ подходам, используемым для анализа проблемы исследования, кроме того проведен анализ развития научных дискуссий по вопросам концепции власти, теории принятия решений и концепции демократии как общих концептуальных рамок применительно к проблеме формирования государственной политики социальной защиты населения. В первом параграфе «Политическая природа системы социальной защиты населения: философские и управленческие концепции» проводится анализ таких ключевых для исследования понятий, как «социальная защита населения», «социальное обеспечение», «социальная помощь», «система социального обслуживания», «социальное страхование».
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
