Диссертация (793321), страница 4
Текст из файла (страница 4)
На основе такого подхода достигнутынаучные результаты:1. Доказано,чтовсовременнойроссийскойполитическойсистемереализуемая государством политика социальной защиты населения влияетна политическую лояльность общества к власти и активное участие вполитических процессах.2. Выявлено, что наблюдаемая в текущий момент политика пересмотрафедеральной властью и региональными властями социальных обязательствв отношении населения, сокращения социальных трансфертов и отказ отчастисоциальныхгарантий,являетсяфактором,способствующимдестабилизации существующей политической системы.3. Установлено, что существующие в современной России демократическиеинституты, а также институты гражданского общества, не выполняют13функции политического представительства интересов социальных групп,являющихся реципиентами государственной политики социальной защитынаселения.4.
Определено, что процесс взаимодействия акторов формирования политикисоциальнойзащитынаселенияявляетсярезультатомнегласноговнутриэлитного договора.5. Предложены рекомендации по совершенствованию государственнойполитики Российской Федерации в сфере социальной защиты населения, вчасти развития участия институтов гражданского общества в процессеформирования системы социального обеспечения.Основные положения, выносимые на защиту:1. Политическая власть современной России одним из ключевых достиженийсчитает стабильность политической системы.
Эта стабильность базируетсяна отсутствии общественных протестов, обусловленных признаниемгосударством своих социальных обязательств перед беднейшей частьюобщества. В этой связи, реализация государством непопулярных мер всфере социальной защиты населения, таких как сокращение социальныхвыплат,отменальгот,недофинансированиесоциальныхгарантийкатализируют критическое восприятие обществом действующей власти.2. Внешнеполитическоедавление(санкции)иэкономическийкризис(нестабильность рынков углеводородов) отрицательно сказываются наэкономической политике России и наполнении ее федерального ирегиональныхбюджетов,чтоприводитквозможнымрискамнеисполнения взятых на себя государством социальных обязательств.
Вэтой связи возрастает значение выработки параметров эффективногораспределения социальных дотаций в целях снижения протестногопотенциала социально незащищенных групп населения.3. Отсутствие политического представительства интересов социальныхгрупп, являющихся реципиентами государственной политики социальнойзащиты населения в России, является фактором, способствующим14снижениюкачестваиэффективностиреализациигосударственнойполитики в указанной сфере.
Действующие общественные объединениялибо маргинализированы (малочисленно, неорганизованные, не обладаютсколь-нибудьсерьезнымуровнемполитическоговлияния),либо«клиентелизированы» акторами и институтами действующей власти.4. Сложившаяся в России практика формирования государственной политикисоциальнойзащитынаселенияпредставляетсобойавторитарно-бюрократический механизм принятия окончательного решения на уровневысшего руководства страны. При этом рассматриваемые властьюпредложения формируют различные внутриэлитные группы.5. Натекущийгражданскогомоментвобщества,социально-незащищенныхРоссиификсируетсясвязанныхгруппкризиспредставительствомграждан(профсоюзы,институтовинтересовсоюзыиассоциации пенсионеров, инвалидов, многодетных семей и пр.).
При этомполитическая кооптация общественных объединений не предполагает ихвключенностивмеханизмыпринятиязначимыхгосударственно-управленческих решений. Неспособность общественных объединений кзащите интересов своей членской базы обуславливает стагнацию развитияданных объединений, широкое распространение стратегии имитацииреальной деятельности взамен эффективному политическому участию.Теоретическаяиметодологическаяосноваисследования.Теоретическую основу диссертационного исследования составляют работыотечественных и зарубежных исследователей, анализирующих такие проблемыкак теория власти в современном обществе, теория демократии, эффективныемодели государственной социальной политики.
Методологическая основаисследованиястроитсянаосновныхвработеподходах:системно-функционалистком, марксистском, неоэлитистском.Анализ проблемы осуществлен на основе системно-функционалистскогоподхода, рассматривающего государство в виде политической системы,институты которой связаны задачами исполнения различных взаимосвязанных15функций, для достижения стратегических общественных целей, диалектическогоподхода к изучаемых объектам, содержащим в себе разнонаправленныекачества, которые определяют тенденцию их развития, классового подхода,разделяющего общества на социальные группы, являющиеся носителямиразличныхсоциально-политическихвыделяющеговобществеинтересов,особуюнеоэлитистскогосоциальнуюгруппу,подхода,наделеннуюнаибольшими властными ресурсами и осуществляющую управление обществом.Для определения особенностей формирования государственной политикисоциальной зашиты населения в современных условиях, выявления барьеровреализации направлений этой политики были использованы методы анализа:наблюдение,интервьюирование,контент-анализ, анализ документов, методкейсов (case-study).НормативнойбазойдиссертационногоисследованиявыступилиКонституция РФ, российские нормативно-правовые акты, федеральные законы,указыПрезидентаРФ,РаспоряженияПравительстваРФ,ПриказыпоМинистерству труда и социальной защиты населения РФ, нормативно-правовыеакты субъектов федерации, региональные законы.Эмпирическую основу диссертационного исследования составилирезультаты опросов общественного мнения, проведенных российскими центрамиФонд общественного мнения, Всероссийский центр изучения общественногомнения, Левада-Центр.
Помимо этого источником эмпирических сведений дляисследования стало включенное наблюдение автора в системе социальнойзащиты населения, реализуемое через работу в центральном аппаратеМинистерства социального развития Московской области в 2013-2018 гг., атакже стажировка в центральном аппарате Федерации независимых профсоюзовРоссии в 2016 г.Степень достоверности диссертационного исследования обусловленасистемным анализом научных работ по теме кандидатской диссертации,использованием научно-исследовательских методов, соответствующих цели изадачам,поставленнымвдиссертационном16исследовании.Авторскоеприменениеосновных подходов, концепций, теорийи методов длявсестороннего анализа, изучения формирования государственной политикизащиты населения обусловило достоверность результатов диссертационногоисследования.Выводы,представленныевисследовании,соответствуютобщепринятым научным критериям достоверности, валидности, надежности.Область диссертационного исследования.Диссертация соответствует положениям паспорта специальности 23.00.02«Политические процессы, институты и технологии», п.
8: Место политическогопроцесса в системе общественных процессов. Социокультурные основанияполитического процесса. Типология политических процессов. Субъекты иобъекты политического процесса. Институированные и неинституированныеполитические процессы. Власть и оппозиция в политическом процессе. Теневыесубъекты в политике. Структурные элементы политического процесса, способыи механизмы их взаимосвязи и взаимодействия. Уровни политического процесса.Понятие «мировой политический процесс, его основные характеристики вусловиях глобализации.
Специфика и основные черты политического процесса впостсоветской России.В соответствии с паспортом в кандидатской диссертации рассматриваютсяформы, механизмы и технологии политического управления, критерии егоэффективности, исследуются основные субъекты, представляемого в качествеполитического процесса.
Работа посвящена выявлению политической природыформирования политики социальной защиты населения. Управленческиерешения, принимаемые в данной отрасли, рассматриваются через призмуспецифики политического процесса, наблюдаемого в России на федеральном ирегиональномуровне.Работазатрагиваетмеханизмывзаимодействияформальных и скрытых субъектов политического процесса, иерархию ихотношений в процессе выстраивания курса управления в системе социальнойзащиты населения.
Также в работе рассматривается роль социокультурныхфакторовнаформированиеполитикисоциальнойзащитынаселения:гражданского участия, низовой политической активности, обратной связи17граждан и государственных учреждений, политического протеста. Политикасоциальнойзащитынаселениярассматриваетсякакфеномен,которыйподвергается регулярному влиянию политического процесса, наблюдаемого вРоссии сегодня, одновременно являясь фактором обратного влияния.Теоретическаяипрактическаязначимостьдиссертационногоисследования.Результатыисследованиямогутбытьиспользованыдлясовершенствования работы государственной системы социальной защитынаселения в России на федеральном и региональном уровнях. Кроме того, тезисыисследования представляют интерес для политических и общественныхдвижений, стремящихся к теоретическому осмыслению стратегии своейдеятельности, выработке общественно значимой повестки.Практическая значимость исследования заключается в анализе проблемработы механизмов обратной связи государственной власти, ответственной зареализацию политики социальной защиты населения, и общества, а также ванализе программных противоречий реализации социальной политики нафедеральном и региональном уровнях, снижающих эффективность мерсоциальной поддержки граждан.
В частности, в исследовании содержитсяаргументированная критика решений Правительства Московской области поизменению порядка выплаты детских пособий в 2014 г. и сокращении правжителей региона на льготный проезд на общественном транспорте, как решений,ухудшивших качество жизни граждан, усложнивших работу социальных служб,повлекших рост недовольства работой региональной Администрации.Материалы и выводы исследования вносят вклад в профессиональнуюдискуссию о перспективных векторах реформы российской системы социальнойзащиты населения, а также о месте общественных организаций в процессепринятия решений в вопросах социальной защиты населения.Материалы диссертационного исследования могут использоваться приразработке образовательных программ для подготовки специалистов в областиполитологии и политического управления, социальной политики, а также для18разработки актуального содержания учебных курсов в высших учебныхзаведениях.Структура и объем диссертации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
