Диссертация (793317), страница 46
Текст из файла (страница 46)
Практически все задействованные акторы виртуальнойсреды взаимосвязаны, ссылаясь на информацию друг друга, вовлекая новыхакторов из разных стран, интернационализируя проблематику конфликта ивыводя статус своих адептов на более высокий, международный уровень.Таким примером может служить система влияния, которую пытаютсявыстроить зарубежные акторы через Украину.При выборе технологий обеспечения политической стабильности вРеспублике Крым целесообразно учитывать, как минимум, следующиеусловия:неоднократныереинституционализация,реинтеграция,ресоциализация крымчан в разные общественно-политические системы(СССР, Украина, РФ);полиэтничность,полирелигиозность социума,этнополитичексие конфликты, конфликтогенность «крымско-татарскоговопроса»,длительныйпоисксвоейрегиональнойидентичности;воспроизводство исторических травм у некоторых политически активныхгрупп населения; столкновение геополитических интересов региональных ивнерегиональных акторов на территории Крыма; наличие положительногоопыта горизонтальных взаимодействий власти и общества, субъектсубъектных отношений, и результатов, достигнутых сетевыми технологиями(Референдум и последующие события 2014 г.
В контексте изменяющейсяинституциональной среды Республики Крым для обеспечения стабильностинеобходимо развитие способности региональной системы к самоадаптации,способности общества критически осмысливать внешние влияния, оцениватьих и реагировать на них схожим образом с системным центром.Критическизначимыми230являютсявнутрисистемныефакторыполитической стабильности. Верификация фактора «социальная память»показаланеобходимостьреинституционализациисоциальнойпамяти,заключающейся в поиске и транслировании непротиворечивого опытасовместных действий полиэтничного крымского народа и значимых (посодержанию и важности) исторических событий, норм и ценностей.Верификация фактора «социальная сплоченность» показала готовностьбольшой части крымского сообщества к коллективным решениям идействиям. Более того, оно неоднократно имело такой опыт, в том числе в2014 году.
Выявлено, что идентификационный вектор направлен в сторонуформирования региональной идентичности «крымчане». Согласованиепроисходит на основе понятной, непротиворечивой нормативно-ценностнойсистемыобщественныхотношений.Верификацияфактора«институциональное и системное доверие» показала, что среди крымчанраспространен ценностно-рациональный тип доверия, основанный на вере вбезусловную правоту и ценность решений власти, восприятии решенийинститутов власти как самостоятельной ценности. Крымчане дают большойкредит доверия институтам власти.
Верификация фактора «социальнаясправедливость» показала, что в образе «идеального общества» средикрымчан доминирует тематика справедливости. Верификация фактора«экзистенциональнаябезопасность»показала,чтоосновуэкзистенциональной безопасности составляет уверенность в будущем,стабильность в настоящем.Исследованиеподтвердило,чтокритическизначимымидляформирования устойчивых реакций и критериев оценки внешних влиянийкак дестабилизирующих или недестабилизирующих являются: 1) институтысоциализации (в том числе семья, образование, политические организации);2) общественные организации, СМИ и виртуальные социальные сети, всечаще выполняющие функции социализации.231В Республике Крым в 2014-2018 годы в новой институциональнойсреденачалаформироватьсясистематехнологическихкластеров,задействованных в обеспечении политической стабильности и оформилисьдве группы технологий.
Реактивные технологии доминировали в 2014 году иприменялись, в основном, для обеспечения безопасности общества ицелостности территории (нейтрализация наиболее конфликтогенных акторов,устранениеисточниковтеррористическихсил,конфликтов,вт.ч.запретрелигиозныеэкстремисткихорганизацииииСМИ).Превентивные технологии доминируют в настоящее время. Среди нихприменяются наиболее часто: технологии законодательного регулирования, врезультатечегобылосозданоправовоеполеисформированасоответствующая нормативно-правовая база жизнедеятельности; социальноэкономические технологии (для решения инфраструктурных проблем,проблем продовольственной и экономической безопасности, земельныхвопросов крымских татар, обустройства и повышения качества жизнинаселения, обеспечения жильем, капитального ремонта и строительства,энергоснабжения, повышения доступа к качественному образованию иуслугамкультурнойсферыидр.);технологиипереговоров,межконфессионального и государственно-конфессионального диалога дляурегулированияэтнополитических,межрелигиозных,межэтническихконфликтов и обеспечения межнационального согласия; организационноуправленческиетехнологии,позволившиесоздатьсистемуинституционального взаимодействия с целью обеспечения стабильности;технологии связей с общественностью, технологии информирования граждани формирования общественного мнения (создана сеть информационныхканалов, в том числе каналы информирования для отдельных группнаселения, мнение и позиция которых критически значимы для обеспеченияполитическойстабильностиврегионе);технологиидиагностики,мониторинга общественно-политической ситуации и информационнойсреды,уровняситуации,232межнациональногоэкстремистскихсогласия,проявлений,рисковнезаконныхдестабилизациимассовыхакций;технологии взаимодействия с международным сообществом, в частноститехнологии общественной дипломатии и работы с соотечественниками зарубежом;технологии обучения и переподготовки кадров.
Используютсятехнологии прогнозирования, планирования, программный и проектныйподходы, механизм грантовой поддержки, бюджетирования, субсидирования.Основные технологические задачи системного центра в настоящеевремя заключаются в постановке для всех значимых институтов целиразвития социального иммунитета; в определении ресурсов каждогозначимого института для создания условий развития и поддержанияполитической стабильности; определении важнейших технологическихкластеров (группы институтов, их методов и ресурсов для обеспеченияусловий и факторов политической стабильности) и координации их работыдля достижения синергетического эффекта. Это возможно с помощьюсетевых технологий, лежащих в основе, как межгрупповых отношений, так ив основе отношений власти и общества.
В технологических кластерахнаиболее значимыми являются следующие институты: государство и органывласти вгруппе политических институтов; институты воспитания иобразования, а именно школа и учреждения профессионального образованиявгруппеинститутовсоциализациинаибольшеезначениеимеют;телевидение и интернет-версии СМИ в группе СМИ; институт собственностии институт социального обеспечения в группе экономических институтов;национально-культурныеавтономии,молодежныеобщественныеорганизации, институты конструктивной оппозиции (если они имеютэкспертный потенциал для разработки предложений по решению местныхпроблем) в группе институтов гражданского общества; прокуратора, суды иорганы МВДв группе институтов, обеспечивающих безопасность иправопорядок; социальные сети в группе акторов виртуальной среды.
Важнакомплексная,сетеваяработа233множествакластеров,позволяющихкомпенсировать недостатки одного кластера технологиями из другогокластера.В Республике Крым сложилась особая ситуация, при которой сетевыетехнологии, реализованные несистемными узлами связей в горизонтальныхмоделях, имели положительный результат в 2014 году, что имеет следствиемобщественный запрос на субъект-субъектные отношения власти и крымскогосообщества, горизонтальные модели взаимодействия. В этих условияхвозрастает роль сетевых технологий и потребность соединения реальных ивиртуальных сетей, технологий вовлечения и делегирования. Вертикальнаямодель сохраняет свое значение, но ее уже недостаточно для формированиясистемного доверия, социальной сплоченности, чувства экзистенциональнойбезопасности, справедливости, непротиворечивой социальной памяти.Сутьпредлагаемыхтехнологийзаключаетсявформированиивлиятельных сетевых узлов системного центра, к которым будут стягиватьсяиные сетевые узлы и участники сетей.
Выявлено, что уровень влиятельноститаких узлов зависит от их полезности для решения проблем участниковсетей. С этих позиций ресурсы системного центра для удовлетворенияпотребностей общества значительно выше ресурсов иных акторов, в томчисле и внешних. Сетевые узлы необходимо создаются, как в реальной, так ивиртуальной среде, и они должны быть взаимосвязаны. Попытки созданиятаких узлов со стороны органов власти пока не ведут к формированиюбольших и прочных сетей. Причины этого, как минимум, следующие:сложности в перестройке сознания системного центра, ориентированного навертикальные модели взаимодействия, недостаточность положительногоопыта использования ресурсов общества для разработки и принятияполитических решений; недостаток доверия к социальным сетям и, в своюочередь, недостаток доверия участников сетей к сетевым узлам органоввласти; отсутствие необходимых навыков взаимодействия с социальными234сетями и непонимание сетевых процессов; неумение создавать качественныйконтент в сетях, плохое знание языка новых медиа.
Минимизация влиянияуказанных причин на сетевые отношения вокруг узлов системных центровявляется частью технологий обеспечения политической стабильности.Политическая стабильность при сетевых отношениях обеспечивается засчет вовлечения разных акторов в системные отношения с властью. Сетевыеотношения, связывая между собой разные узлы интересантов со сторонывласти и общества, способствуют согласованию норм поведения; повышаютвероятность общественных санкций против тех, кто им не соответствует;уменьшают неопределенность оценок внешних влияний и уменьшают рисксбоев социального иммунитета; повышают эффективность политическогоуправления за счет согласованности действий власти и разных группобщества (так как социальные сети могут формироваться вокруг разныхгрупп интересов - молодёжи, предпринимателей, жильцов многоквартирныхдомов, требующих капитального ремонта и др.).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
