Диссертация (793317), страница 40
Текст из файла (страница 40)
В группеинститутовсоциализациинаибольшеезначениеимеютинститутывоспитания и образования, а именно школа и учреждения профессиональногообразования. В системе СМИ важнейшую роль играют телевидение иинтернет-версии печатных изданий. Среди экономических институтовнаибольшее значение имеет институт собственности. В системе институтовгражданскогообществанационально-культурныевКрымупервостепенноеавтономии,молодежныезначениеимеютобщественныеорганизации, институты конструктивной оппозиции (если они имеютэкспертный потенциал для разработки предложений по решению местныхпроблем).Всистемеинститутов,обеспечивающихбезопасностьиправопорядок, особенно выделены прокуратора, суды и органы МВД.Важнейшим институтом виртуальной среды являются социальные сети.194Новизна нашего подхода заключается не только в выделениитехнологических кластеров, но и в том, что основной их целью, вокругкоторой объединяются ресурсы всех названных институтов, являетсяразвитие и поддержание социального иммунитета, помогающего обществуосмысливать внешние влияния и различать в них те, которые могутдестабилизировать систему.
Внимание акцентируется не на реактивныхтехнологиях институтов, а на превентивных технологиях, развивающихспособности общества реагировать на внешние влияния в соответствии сожиданиями системного центра. Чтобы реакции максимально совпадали среакциями системного центра его представители должны быть вовлеченыв формирование условий социального иммунитета наравне со всемизначимыми институтами. Подчеркнём, что речь не идет о тоталитарной иавторитарной моделях политических отношений. Речь идет о формированиитаких условий, при которых общество и системный центр на добровольнойоснове схожим образом реагируют на внешние влияния и схожим образомпонимаютцелииприоритетыразвитииобщественнойсистемы.Добровольность формируется в условиях системного доверия, которое, всвою очередь, значительно быстрее возникает в сетевых отношениях междуинститутами и общественными акторами (собственно, на доверии и интересеони и держатся).Достижение целей политической стабильности мы рассматриваемчерез формирование социального иммунитета путем взаимосвязаннойсистемной работы наиболее значимых институтов.
Дисфункциональностьодного из институтов или неэффективность одного из технологическихкластеров создают риски сбоя всей системы обеспечения политическойстабильностиисниженияспособностиобществаразличатьдестабилизирующие влияния.Каждый институт располагает особыми, отличными от другихинститутов, ресурсами и методами участия в обеспечении стабильности и195условий для формирования социального иммунитета. При этом каждыйимеет и ограничения по их применению (например, институты власти илиэкономические институты могут иметь уголовное наказание за нецелевоерасходование бюджетных средств, не зависимо от того, на какие быгуманные проекты ни были расходованы эти средства). Институтыоппозиции могут быть ограничены органами власти в местах проведенийакцийпротеста,независимоотцелейпротеста.Судебныеиправоохранительные органы могут быть ограничены в предоставленииинформации для СМИ в целях сохранения тайны следствия.
Такиеобъективные ограничения многочисленны. Но есть и субъективныеограничения (не достаточно времени, нет мотивации и др.). Поэтому важнасистемная,слаженная,сетеваяработамножествакластеров,позволяющих компенсировать недостатки одного кластера технологиями издругого кластера.Нарис.3жирнымшрифтомвыделеныномеракластеров,приоритетность которых для конкретных институтов отметили в ходеглубинных интервью большинство экспертов (экспертам предлагалосьвыбрать два наиболее значимых фактора, на обеспечение которых, в первуюочередь, должен направить свои ресурсы и силы конкретный институт). Витоге, технологии институтов социализации, СМИ и сетевых сообществпредлагается направить на формирование социальной памяти и социальнойсплоченности.
Для политических институтов и институтов безопасности иправопорядка приоритетным должно стать обеспечение экзистенциональнойбезопасностииработанадформированиеминституциональногоисистемного доверия. Технологии, которые могут реализовать экономическиеинститутысоциальнуюпозволятобеспечитьсплоченность,справедливости.экзистенциональнуюсвязаннуюТехнологиисинститутовбезопасностьпроблематикойгражданскогоисоциальнойобществацелесообразно направить на укрепление социальной сплоченности и196формирование системного доверия. Как было отмечено в предыдущемпарагрфе, системное доверие подразумевает не только доверие общества ксистемному центру (в первую очередь, институтам власти), но и довериеинститутов власти к обществу.
Поэтому в условиях системного довериясетевые горизонтальные отношения с органами власти могут развиваться ивыражаться в передаче части полномочий институтам гражданскогообщества (реальный пример - общественная антикоррупционная экспертизазаконопроектов или деятельность национально-культурных автономий поурегулированию этнополитических конфликтов). В этой связи для Крымаважнейшей задачей является развитие высокого экспертного потенциалаинститутов гражданского общества.Реализация задач в каждом выделенном технологическом кластере (см.рис. 3), позволит достичь синергетического эффекта, как в горизонтальной,так и в вертикальной моделях взаимодействия власти и общества исформировать,витоге,реакциисоциальногоиммунитета,непротиворечащие позиции системного центра. Собственно, сами технологиивнутри каждого кластера основаны на ресурсах и методах работы каждогоинститута, однако критически значимыми и новым для большинстваинститутов становятся сетевые технологии, основанные на взаимноминтересе, полезности, добровольном вовлечении.
В каждом кластеревозможно максимально детализировать технологии. Такая детализацияпредложена (см. Приложение 3) на примере технологий в кластере«технологии органов власти для реинституционализации социальнойпамяти».Обобщениерассмотренногоопытаитехнологийобеспеченияполитической стабильности в Республике Крым за период 2014-2018 гг.показывает их эффективность и результативность на этапе активногопротиводействия и нейтрализации угроз стабильности.
Особое вниманиеакцентировалось на безопасности личности, общества и государства, на197создании материальной базы стабильности, то есть на удовлетворенииматериальных, экономических потребностей и потребности в безопасности.Общество рассматривалось и рассматривается как объект технологическоговоздействия.общественныйВместе с тем общественная ситуация изменяется, растетзапроснасубъект-субъектныеиспользуется внешними акторами.отношения,которыйСравнение технологий обеспеченияполитической стабильности с технологиями внешнего дестабилизирующеговлияния (рассмотренными во второй главе) показывает, что органы власти взначительно меньшей степени используют технологии «мягкой силы»,технологииформированиянепротиворечивойсоциальнойпамяти,привлекательной и общепринятой системы ценностей, мировоззренческихпозиций, технологий вовлечения общества в системные отношения с властьюна основе субъект-субъектного подхода.Технологии отдельных институтов, направленные на создание условийобеспечения политической стабильности и выработку реакций социальногоиммунитета, близкого к реакциям системного центра, были сгруппированы вотдельные технологические кластеры.
Были выявлены наиболее значимыетехнологические кластеры: кластер технологий реинституционализациисоциальной памяти, в котором ключевую роль играют ресурсы и методыинститутов социализации (особенно воспитания, образования и семьи);кластер технологий сплочении общества, в котором ключевую роль играютресурсы и методы институтов гражданского общества, социализации.
СМИ,экономических институтов (обеспечивающих справедливое распределениематериальных благ), интернет ресурсы; кластер технологий формированияинституциональногоисистемногодоверияресурсамииметодамиполитических институтов (особенно органов власти, представляющихсистемный центр), институтов гражданского общества и институтовбезопасности и правопорядка, доверие к которым необходимо дляобеспечения порядка и устойчивости новой институциональной среды;198кластер технологий обеспечивающих экзистенциональную безопасность, вкотором важнейшую роль играют ресурсы и методы экономическихинститутов,политическихинститутов,институтовбезопасностииправопорядка.
Все выделенные технологические кластеры находятся всистемной взаимозависимости, что позволяет достичь синергетическогоэффекта от их совместной деятельности и, в случае сбоев в одномтехнологическом кластере, компенсировать эффективностью технологий вдругом кластере.3.3. Роль и особенности сетевых технологий обеспеченияполитической стабильности в Республике КрымСоциальныесетивсовременномполитическомпространствеформируются и используются, как правило, с целью мобилизации обществаили отдельных групп населения на какое-либо действие для решения какихлибополитическихзадач.Крайнередкосетевыевзаимодействияподдерживаются их инициаторами длительное время, за исключениемдеятельности партийных организаций, для которых поддержка сетипартийных ячеек – необходимое условие регистрации партий и их правовогостатуса. Виртуальные политические сети, поддерживающие длительноевремя активные взаимодействия, встречаются еще реже реальных длительносуществующих политических сетей.Вместе с тем, сетевые технологии активно используютсяакторамивнешнего влияния с целью дестабилизации общественно-политическойситуации, вовлечения в террористические, экстремистские организации,оппозиционные группы, нацеленные на неправовые способы измененияполитических режимов и систем.
Следует отметить, что, не все социальныесети могут образовываться специально с целью дестабилизации. Значительно199чаще сети формируются с целью решения каких-то проблем и реализацииинтересов, общих для участников этих сетей. Такие сети становятся акторамидестабилизации в случае, если их участники не нашли решения проблем, несмогли найти понимание и внимание в ответственных институтах. В этойсвязи формирующиеся в виртуальной среде социальные сети не должнывыпадать из поля зрения системного центра управления. Сетевые технологиивзаимодействия власти и общества в условиях повышения социализирующейроли виртуальной среды целесообразно переосмыслить и обновить,использовав методику проектирования систем Web 2.0. Опыт примененияметодики в управляемых сложных системах, к каковым относится иполитическая система, показывает, что сделать системы более устойчивымии эффективными возможно за счет сетевых взаимодействий большого числаакторов. По сути, речь идет о выстраивании отношений по принципу«пользователи для пользователей» (термин Тима Бернса-ли261).Сетевыепредполагаюткоторыхтехнологииобеспеченияприоритетностьразныеакторыполитическойгоризонтальныхвовлекаютсявстабильностивзаимодействий,системныеприотношениясполитическими институтами.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
