Диссертация (793307), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Попытку формирования подобной системы можно усмотреть всоздании экономического блока в рамках СНГ ― ЕАЭС. Евразийскийэкономический союз, функционирующий с 2015 г., дает возможность повыситьгеополитический статус евразийского пространства. Провал евразийскихинтеграционных проектов грозит переориентацией стран постсоветскогопространства на США, ЕС, НАТО, Турцию и Китай. Но и нынешний составЕАЭС имеет значительный геополитический потенциал и возможностипревратиться в один из ведущих центров в мировой политике и экономике. Так,территория Беларуси, Казахстана и России составляет более 20 млн км 2 (15%мировой суши) с населением 170 млн человек (2012 г.).
К тому же эти странызанимают первое место в мире по добыче естественного газа (22,1 млрд м3) инефти (15 млн т) (приложения 11, 12).В обстановке острейшей геоэкономической конкуренции со стороныСША, Китая и Турции дальнейшее расширение ЕАЭС является важнымусловием повышения роли этого интеграционного проекта в мировойгеополитике. Со вступлением Армении в ЕАЭС появилась особая экономикогеографическая зона, граничащая, в частности, с Ираном и открывающаявозможностисозданияновыхтранзитныхкоридоровмеждурегиономПерсидского залива и постсоветским пространством. Как следствие, возникаютЕгоров В.Г.
Постсоветское пространство как предмет научного осмысления. URL: http://www1.ecis.info/news.php?id=74 (дата обращения: 28.07.2017).288119геополитические преимущества в сравнении с американским и китайскимпроектами неоевразийской интеграции289.Геополитический союз с Ираном способствует и устранению разрывов вгеополитическомпространствеСНГ,снижаетстепеньсекьюритизацииевразийской интеграции ввиду появления ее нового полюса и расширенияформата евразийской интеграции за пределы постсоветского пространства290.Недавняя инициатива Молдовы в получении статуса наблюдателя позволяетнадеяться на новые возможные перспективы развития ЕАЭС в видесвоеобразной точки сопряжения с Евросоюзом. Это обстоятельство приобретаетеще большую актуальность в преддверии парламентских выборов в Молдове,которыесостоятсяв2018г.,когдафактическибудетопределятьсягеополитическая стратегия развития страны.Стратегическаягеополитическаяигеоэкономическаяконкурентоспособность евразийского пространства может проявиться толькочерез эффект «больших чисел», через интеграцию.
Поэтому евразийскийинтеграционный процесс представляет собой довольно сложную систему,находящуюся в постоянной эволюции под воздействием как внутренних, так ивнешнихфакторов.ЕАЭСпредставляетсобойглобальнозначимоеобъединение, которое даже в начале своего развития выглядит очень серьезно спозиций его геоэкономического потенциала (приложение 13).Определенные успехи ЕАЭС за столь короткий период объясняются вомногом тем, что такое объединение было создано на основе предыдущихинтеграционныхпроектов.Нодляполучениясинергетическогогеополитического эффекта в интеграционных процессах необходимы в первуюочередь устранение возникшей пассивности бюрократической надстройки ипоступательныедействияпозаконодательномурегулированиюиБалиев А. Через две границы.
URL: http://www.rg.ru/2013/09/10/ts.html (дата обращения:01.07.2014).290Лагутина М.Л., Набока А.В. Геополитические перспективы развития евразийской интеграции //Управленческое консультирование. 2014. № 9 (69). С. 57.289120корпоративному управлению для создания сквозных систем в областипромышленной кооперации и энергетики, в сфере транспорта и коммуникаций,финансового и инвестиционного обеспечения сотрудничества, «сквозной»сертификации и потребительского регулирования товаров и услуг 291.Принципиальное значение, на наш взгляд, имеет парламентскоеизмерение евразийской интеграции. Эффективная нормативно-правовая база,способствующаяразвитиюсотрудничествавсамыхразныхсферахдеятельности государств, укрепляет геополитические ресурсы евразийскогопространства.Большойобъемзаконотворческихработпоразвитиюэкономической интеграции в евразийском пространстве лишь подчеркиваетвозрастающую роль парламентов стран СНГ.
Уникальностью МПА СНГ с еенакопленнымопытомявляетсяспособностьучитыватьпринципымеждународного сотрудничества, возможность стимулировать многоуровневуюи разноскоростную интеграцию членов Содружества с учетом особенностей ихгеополитического положения, определять геополитические вызовы и угрозы,парировать различные формы экспансии извне292.Коллективное мнение интеграционных объединений призваны отражатьорганы межпарламентского взаимодействия постсоветских стран, которыестановятся сегодня одним из центров разработки стратегий и тактик участияэтих стран в евразийских интеграционных процессах.
В таких условиях дляукрепления единого евразийского пространства становится необходимым трендмежпарламентского взаимодействия. Идею создания Евразийского парламентаозвучил,будучиПредседателемГосударственнойДумыФедеральногоСобрания РФ, С.Е. Нарышкин, который предложил «создать полноценныйЕвстафьев Д. Евразия: новые горизонты интеграции. Экономический очерк.
URL:http://eurasiaforum.ru/blog/427 (дата обращения: 17.05.2017).292Нарышкин С.Е. Парламентский вектор евразийской интеграции // Евразийская интеграция:экономика, право, политика. 2012. № 11. С. 14.291121ЕвразийскийпарламентпопримеруЕвропарламента,наделивегозаконодательно-инициативными и контрольными полномочиями»293.Еще в 2012 г. по инициативе российской стороны совместно спарламентариями из Беларуси и Казахстана активно обсуждалась темапарламентского измерения нового союза. Однако конкретных договоренностейдостигнутонебыло,таккакобразованиеЕвразийскогопарламентапредусматривало наделение союзных парламентариев функцией кодификациимеждународных договоров, что автоматически привело бы к делегированиючасти компетенций национальных органов наднациональным институтам.
Какследствие: смещение ЕАЭС в политическую плоскость и ограничениегосударственного суверенитета294.В конечном итоге Беларусь не поддержала идею политических«наднациональныхнадстроек»,аКазахстанзаявилонедопустимостиполитической коннотации ЕАЭС, закрыв эту тему на неопределенное время.Такое принципиальное решение стало результатом непростого диалога науровне глав государств и было достигнуто исключительно благодаря ихполитической воле. В частности, Н.А.
Назарбаев призвал своих коллег изБеларуси и России отбросить разногласия и создать экономический союз, «всеостальное мы потом создадим»295.Как отмечалось выше, в разработке концепции формирования истановленияЕАЭСбольшаязаслугапринадлежитлидерамБеларуси,Казахстана и России, прежде всего их политической инициативе и личномуавторитету.
Вместе с тем ряд российских экспертов считают это и главнойугрозой для проекта Евразийского союза. По их оценкам, из-за отсутствия«стабильной и прочной основы для интеграции, за исключением политическойТам же.Сивицкий А. Союз с политическими «изъятиями» // Евразийское обозрение. 2014. № 2. С. 8.295Там же. С.
9.293294122воли основателей ЕАЭС, как только они сойдут с политической сцены,евразийский проект может начать трещать по швам»296.Происходящие в последнее время политические события в странахЕАЭС, а именно: окончательный переход Армении в апреле 2018 г. кпарламентскойформегосударственногоКазахстане тенденция делегированияустройства;наметившаясявчасти президентских полномочийПравительству и Парламенту; нарастающая риторика по вопросам политикогосударственного устройства в Кыргызстане на фоне прошедших 15 октября2017 г. выборов Президента и ряд других событий, еще больше усиливаютвектор скорых перемен на евразийском пространстве.
Такие процессы, какследствие, могут мотивировать одну из сторон на запуск обстоятельнойдискуссии о необходимости создания парламентского измерения в рамкахЕАЭС, что в итоге может привести к новому уровню интеграции. 11 октября2017 г. на саммите глав государств СНГ Президент Беларуси А.Г. Лукашенко,обсуждая ход интеграционного строительства, критически оценил спектррассматриваемых вопросов и эффективность принимаемых решений в рамкахСодружества. В связи с этим, отмечая в качестве приоритетных направленийсотрудничества вопросы безопасности и экономического блока, белорусскийлидер «не исключил развития парламентского измерения в ЕАЭС»297.Актуальной задачей для усиления геоэкономического статуса ЕАЭС намировой арене является расширение всестороннего сотрудничества с другимиобъединениями и третьими странами.
Дело в том, что внутренние возможностиповышения его геоэкономического статуса практически исчерпаны, так кактолько экономики России, Беларуси и Казахстана достаточно развиты вмасштабах СНГ, а экономики других членов союза пока еще слабы. В связи сЗотов В. Интеграционный проект России, Белоруссии и Казахстана: политические риски и угрозы.URL: http://www.regnum.by/news/analitics/1493393.html (дата обращения: 24.04.2017).297ЛукашенковСочиобрушилсяскритикойнаструктурыСНГ.URL:http://udf.by/news/politic/163423-lukashenko-v-sochi-obrushilsya-s-kritikoy-na-struktury-sng.html(датаобращения: 12.11.2017).296123этим ЕАЭС, не имея достаточного геоэкономического потенциала, сегодня покане способен на равных войти в систему мирохозяйственных связей. Дляповышения своего геоэкономического статуса в мировой экономике ЕАЭС впервую очередь объективно заинтересован в укреплении отношений сЕвросоюзом как со своим естественным соседом298.
На наш взгляд, ключевымзвеном и действенным механизмом для решения этой задачи в перспективепризвана стать Республика Беларусь, которая сегодня в ЕАЭС являетсягеополитическим шлюзом или основной точкой сопряжения с ЕС.Постсоветские страны Украина, Молдова, Беларусь, Армения, Грузия,Азербайджан, принимающие участие в проекте ЕС «Восточное партнерство»,оказались в настоящее время на периферии экономического пространства ЕС,без ощутимой помощи и перспективы вступления в этот союз. Поэтомурезультаты сотрудничества в рамках «евроассоциации» во многом сегодня ихне устраивают299. Более того, «Беларусь – единственная из стран "Восточногопартнерства", до сих пор не имеющая договора о партнерстве и сотрудничествес ЕС.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
