174305 (768205), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Согласно статистики характерен рост номинальных значений денежных доходов населения как у 10%-ной группы с наименьшими доходам, так и у 10%-ной группы с наивысшими доходами. Но у первой 10%-ной группы доходы значительно ниже прожиточного минимума и она фактически находится за «чертой бедности». В 2005 году коэффициент фондов (соотношение доходов 10-ти процентов наиболее и наименее обеспеченного населения) составил 11,0 раза.

Большинство исследователей, занимающихся исследованием проблем дифференциации доходов, утверждают, что реальные масштабы неравенства намного выше, чем указывается официальной статистикой. Вариация оценок истинной дифференциации достаточна широка (значение коэффициента фондов оценивается на уровнях от 27,1 до 65,0 раз), но все схожи в одном: она реально выше.

Причиной этого является то, что специфика нынешнего периода обусловлена существом перехода от экономики ресурсных ограничений к экономике спросовых ограничений, от рынка продавца к рынку покупателя. Ввиду малого объема достоверной количественной информации о переходной экономике по ряду объективных причин характерно, подтверждено многими исследователями на конкретных примерах, резкое снижение точности измерений большинства экономических процессов как в статике, так и в динамике. В некотором смысле, переходная экономика России (в том числе и республики) является ненаблюдаемой, поскольку многие проявления ее свойств лежат ниже "порога восприятия", которые позволяют обеспечить данные официальной статистики. Этому способствуют методы Госкомстата, не могущие представить объективную картину; в частности, система дорасчетов до "полного круга", экстраполяция на основе экспертных оценок, применение недостаточно обоснованных коэффициентов и т.д. Таким образом, однозначное принятие статистических данных и методик в основу принятия управленческих решений необоснованно, по крайней мере, на период реформ в части объективности отражения действительности.

Численность населения, имеющего доход ниже прожиточного минимума, в 2005 году составила 204 тыс.человек или 21,4% от общей численности населения. Бюджет прожиточного минимума является бюджетом «физиологического минимума», не обеспечивающим в полной мере физического минимума всех основных средств существования, а также не соответствует реальным потребностям жителей республики, расположенного в таких неблагоприятных климатических условиях.

При сравнении его продуктовый набор по объему несколько богаче аналога, бывшего в употреблении у узников концентрационных лагерей второй мировой войны, и скуднее набора, предоставляемого находящимся в учреждениях системы исполнения наказаний. А ведь в его пределах надо уложиться, чтобы уплатить все сборы и платежи и обеспечить себя непродовольственными товарами и услугами, цены и тарифы на которые имеют тенденцию опережающего роста. Теперь 204 тысячам граждан, вошедшим в число лиц с доходами ниже прожиточного минимума, можно предложить задуматься и сделать выводы: кому живется легче и беззаботнее.

Стратегией развития республики до 2010 года предполагается довести удельный вес среднего класса в численности населения до 50-55%, одновременно со снижением доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 10-15%. Предполагается, что становление среднего класса выработает новую модель потребления, жизненного стандарта, который в условиях Севера будет включать:

-качественное жилье, "второе жилище",

-высокую обеспеченность товарами длительного пользования, автомобиль или другое транспортное средство,

-доступность качественных жизнеобеспечивающих (тепло, вода, электроэнергия, связь) и социальных (здравоохранение, образование и культура) услуг,

-возможность мобильного транспортного передвижения и выезда в регионы России и страны мира, сохранность экосистемы.

Все это, конечно, очень радужно, но надо учесть один нюанс: в средний класс войдут все лица, имеющие доход выше всего 1 прожиточного минимума. В таком случае, формально населению будет доложено о грандиозных успехах в деле борьбы с бедностью и нищетой как результате изнуряющей работы органов власти, а реально модель среднего класса по-нашему будет соответствовать зажиточной прослойке на уровне развивающихся стран южной Африки, находящихся в зоне боевых конфликтов и пребывающих в состоянии гуманитарной катастрофы.

В США семья считается бедной, если ее основные потребности превышают имеющиеся у нее средства для их удовлетворения. При этом потребности определяются исходя из ее размера, состояния здоровья, возраста ее членов и т.д. Черта бедности определяется для одного человека. С учетом их стандартов наш будущий «средний» класс предпочел бы находится там: получать пособие, смотреть весь день кабельное телевидение и играть в баскетбол.

Основным способом увеличения заработной платы работникам бюджетной сферы является увеличение тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки. В 2005 году тарифные ставки работников бюджетной сферы повышались дважды с 1 января – на 20% и с 1 сентября – на 11%.

Но заработная плата большинства работников начальных разрядов единой тарифной сетки повысилась не на заявленный уровень и не превышает прожиточный минимум. Это является своеобразной линией обратной связи с народом, результатом которой является недоверие к властям и утверждение существующего строя антинародным.

Кроме территориальной и отраслевой дифференциации в оплате труда характерным является наличие профессиональной дифференциации. Наглядным является результат введения новых условий оплаты труда в 2005 году. Тогда размер тарифной ставки (оклада) первого разряда единой тарифной сетки повысился с 600 рублей до 720 рублей. В тоже время были отменены ряд республиканских доплат и надбавок к заработной плате работников организаций бюджетной сферы, что привело не к повышению на заявленные 20%, а к фактическому снижению заработной платы работников отдельных профессий. В этом случае Постановлением Правительства РС(Я) №72-р от 27 января 2005 года был установлен порядок установления персонифицированных компенсационных доплат, цель которых была сохранение уровня оплаты на уровне 2004 года. То есть январское увеличение заработной платы 2005 года фактически не коснулось ряда работников рабочих профессий и низкой квалификации, таких как вахтеров, санитарок, дворников, кладовщиков, секретарей, библиотекарей, поваров и т.д. Мизерные размеры персонифицированных компенсационных доплат были представлены как милость божья и явили собой образчик лицемерия власти, что в очередной раз подстегнуло рост социальной напряженности. Данная категория трудящихся – не средний класс, на который ориентируется стратегическая политика государства, но она все же является частью социума, которую умело используют в своей деятельности оппозиционные силы и создающей на основе справедливого гнева и недовольства протестный электорат. Им не предлагаются ипотечные программы приобретения жилья, право выбора и доступ к благам цивилизации, а уготован лишь образ жизни людей, подобных обитателям афроамериканских гетто или парижских окраин.

Принятие новой нормы избирательного права, предусматривающей исключение в избирательных бюллетенях позиции «Против всех», увеличение проходного барьера для партий и установление доминирующей роли партии власти «Единая Россия» позволяет минимизировать нежелательное влияние данной категории на общественно-политическую ситуацию.

Объективно обусловлена необходимость индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги в целях обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. Приемлемым способом является установление тарифной ставки первого разряда единой тарифной сетки в размере прожиточного минимума трудоспособного человека.

Часть 1 статьи 133 ТК РФ говорит о том, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека. При оплате на основе тарифной системы размер тарифной ставки (оклада) первого разряда единой тарифной сетки не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.З ст.133 ТК РФ). Таким образом, оплата труда работников первого разряда единой тарифной сетки должен приравниваться к прожиточному минимуму трудоспособного человека. Однако ст.421 ТК РФ устанавливает, что до принятия отдельного закона порядок и сроки введения размера минимальной заработной платы, предусмотренной ч.1 ст.133 ТК РФ, не действуют.

В результате применения ст.421 ТК РФ нарушаются трудовые права трудящихся граждан, гарантированные Конституцией РФ, Трудовым Кодексом РФ, Всеобщей декларацией прав человека, Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах. В них излагается следующее.

В статье 7 Конституции РФ провозглашено, что Россия является социальным государством, в котором должны поддерживаться условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из таких условий является выплата заработной платы в размере не ниже прожиточного минимума.

В статье 2 ТК РФ закреплено право каждого работника на получение справедливой заработной платы, обеспечивающей существование самого человека и членов его семьи. Данному праву корреспондирует обязанность работодателя по выплате заработной платы в размере не ниже прожиточного минимума.

В соответствии с частью 3 статьи 23 Всеобщей декларации прав человека каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и членов его семьи. Достойное человека существование не может быть обеспечено при заработной плате ниже прожиточного минимума. Поэтому данная норма Всеобщей декларации прав человека гарантирует каждому работающему получение заработной платы не ниже прожиточного минимума для него самого и его семьи.

В статье 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах в качестве минимума работникам гарантируется справедливая заработная плата, обеспечивающая удовлетворительное существование для них самих и членов их семей. В этой норме также гарантируется получение каждым работающим заработной платы не ниже прожиточного минимума.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ названные нормы международно-правовой регламентации труда являются составной частью правовой системы Российской Федерации. В пункте 5 постановления Пленума Верховного суда №8 от 31.10.1995г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» сказано о том, что Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Следовательно, все правоприменители, в том числе судебные органы и работодатели, обязаны выполнять требования названных международных норм.

Установив в статье 133 ТК РФ такую норму, законодатель признал право работника в настоящее время в данной социально-экономической ситуации в стране на заработную плату, равную прожиточному минимуму. Кроме того, в ст. 421 ТК РФ не указано, с какой целью необходимо принятие еще одного дополнительного закона. Статья 133 ТК РФ достаточно полно и четко определяет порядок, уравнивающий прожиточный минимум и минимальную заработную плату, закрепляет это в соответствующих нормах, которые не нуждаются в дополнительном регулировании.

Кроме того, в ст. 421 ТК РФ не указан срок, на какой период вводится ограничение действия статьи 133 ТК РФ, что может привести к тому, что Трудовой Кодекс РФ не сможет обеспечивать каждому работнику достойное существование, гарантированное ему Конституцией РФ и международными нормами. То есть смысл ожидания введения данной нормы может быть такой же как ожидание наступления торжества коммунизма, данное ранее кремлевскими небожителями, в 1980 году.

Существуют положительные прецеденты, инициирующие признание неконституционной и отмену ст. 421 ТК РФ. В интернет-источниках и средствах масс-медиа довольно ясно описана данная процедура.

Большинство трудностей, связанных с низким уровнем жизни населения, явно ощущается теми, кто их непосредственно переносит. Государственные служащие, которые занимаются разработкой мер государственного регулирования и ориентируются только на сухие цифры и комментарии, не могут в полной мере представить реальные проблемы и заботы населения. Законом о государственной гражданской службе им установлены благоприятные условия оплаты труда и предоставлен широкий спектр социальных гарантий. Табелем о рангах для них является не трудовой кодекс и тарифно-квалификационный справочник профессий, а реестр государственных должностей. Кодексом поведения - не Конституция РФ и общепринятые нормы этикета, а свод правил для государственного служащего, выдаваемого строго под роспись. Он предполагает ни при каких условиях не признавать (!) объективно ошибочных действий власти и не высказывать в любой форме критику вышестоящим лицам. Это позволяет относится к своей деятельности формально, а все большое время уделять построению собственной карьеры.

Характеристики

Список файлов статьи