174024 (768119), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Рынок иностранных инвестиций и форекс операций. Свободный обмен национальной валюты на иностранную и наоборот расширяет спектр реальных операций, которые доступны инвесторам, поскольку да-ет возможность последним держать в своих руках иностранные активы. Увеличение числа и видов инструментов, которые могут выступать конку-рентом национальным банковским депозитам, делает более трудной для банков задачу взимания больших посреднических спрэдов. Развитие лик-видного межбанковского рынка форекс также представляется исключи-тельно важным для трейдеров и спекулянтов [4], особенно с точки зрения гибкости в принятии на себя позиций по споту и форвардам по операци-ям форекс. В действительности сильные национальные финансовые ин-ституты важны для местных властей в целях использования большей но-менклатуры инструментов денежной политики, включая рыночные про-центные ставки, регулирование потоков капитала и валютообменных операций.
Хорошо организованный рынок акций предлагает предпринимате-лям не только альтернативу банковским кредитам в качестве источника заимствования инвестиционного капитала, но также и своеобразный ме-ханизм "дисциплинирования" банковского сообщества. Если акции банков свободно торгуются на рынке, то посредством снижения рыночной стои-мости акций рынок может сделать банковские структуры со слабым со-ставом менеджеров весьма удобными целями для поглощения или слия-ния, тем самым спровоцировав полную или частичную замену владель-цев или изменение системы контроля над рассматриваемыми института-ми.
Следует отметить, что рынки акций в развивающихся и "переход-ных" государствах заметно выросли в последние годы - так, с 1992 по 1995 г. число фондов, работающих с ценными рыночными бумагами пе-реходных экономик, превысило 1200, а их суммарные активы составили более 110 млрд дол. США. Тем не менее они продолжают оставаться объектами высоко рискованных вложений, поскольку часто подвержены неликвидности, испытывают трудности с передачей и перераспределени-ем собственности, а также от отсутствия надежной информации.
В развивающихся и "переходных" государствах финансовым систе-мам часто недостает глубины и широты, поскольку достаточно долгий пе-риод в их жизнедеятельности связан с прямым государственным давле-нием и вмешательством, ограничениями на движение капитала и валюто-обменные трансакции. Кроме того, исключительно сильна традиционная привязка государства к монстрам банковского сообщества, неповоротли-вым и неконкурентоспособным. Это не дает возможности развиваться рыночно ориентированным структурам с прогрессивно настроенным вы-сокопрофессиональным менеджментским звеном.
Характерной слабостью современных финансовых систем разви-вающихся и "переходных" государств является требование центрального банка к коммерческим банкам кредитовать правительство [5] или приори-тетные сектора, часто по процентным ставкам, которые могут быть при-равнены к субсидиям (иногда даже себе в убыток). Такое отношение не только ослабляет банки, но и сужает рынок для государственных бумаг.
Другая слабость - недостаточный уровень свободно торгуемых на рынке ценных бумаг - акций финансовых институтов и небанковских фи-нансовых учреждений, что осложняет рыночную капитализацию и разви-тие названного рынка.
Прямое давление на процентную политику банка снижает эффек-тивность финансо-вого посредничества, неправильно отражая действи-тельную доходность инвестиций. Ограничения на свободу перелива капи-тала вовне, в том числе носящего инвестиционную направленность, при-водят к сокращению рынка форекс и как следствие - к образо-ванию па-раллельного, "черного" рынка. Подобные явления замедляют развитие финансового рынка, что сказывается на его большей рискованности и отсут-ствии ликвидности.
Необходимо отметить, что ни одна из известных форм рыночной "дисциплины" не смогла стать реальной без юридической и регулирую-щей инфраструктуры, создавшей сильные стимулы для получения пер-вичной информации участниками рынка. Информация исключительно важна для эффективности рынков. В свою очередь рынок сам получит необходимую информацию, если потенциальные его участники будут иметь к ней доступ на разумных условиях. Хорошо информированные кредиторы с рисковыми активами, не защищенные государственными га-рантиями и поручительствами, сами тяготеют к распределению рисков между институтами, которые они кредитуют: на межбанке, в коммерче-ских бумагах, корпоративных облигациях, на денежных рынках, основы-ваясь на индивидуальном риске каждого заемщика. Информатизация и информативность рынка - вот что отличает сегодня развитые рынки от развивающихся и переходных.
Понятие "дисциплины" рынка приобретает все большее число сто-ронников еще и по той причине, что "переходные" государства имеют се-годня возможность оценивать перспективность включения в ту или иную ось мировой цивилизации. Глобализация экономики и финансового рынка помогает перенять прогрессивный опыт, а не "обжигаться" каждый раз самим. Венгрия и Польша, к примеру, уже сегодня адаптируют свои юри-дические и институциональные финансовые структуры к осуществлению финансовых операций в рамках единого рынка Европы с единой денеж-ной единицей. Для других развивающихся стран характерно усиление надзорных функций и институтов, хотя их эффективность еще предстоит выяснить.
В последние годы наблюдается растущая заинтересованность в развитии воплоща-ющей мировой опыт международной системы финан-совых и регулирующих стандартов, которые бы способствовали созданию устойчивых финансовых систем во всех стра-нах, включая и переходные. Примером подобной практики служат принципы, выработан-ные базель-ским Комитетом по банковскому надзору (1996 г.), которые могут быть ис-пользованы практически повсеместно.
Россия: поиск выхода из финансового кризиса
Какие имеются перспективы для правительства РФ и национального капитала? Видимы ли пути продвижения к цивилизованному обществу на современном этапе? На наш взгляд, их может быть несколько. В первую очередь государство должно завершить процесс трансформации, прекра-тить расценивать себя как основное звено в планировании, производстве и установлении цен, постепенно перевоплощаясь в созидателя и творца идей, правил, закона, и осознать свою первейшую задачу - служить дей-ствительным базисом социальной защищенности своих граждан. Основ-ной задачей, на наш взгляд, становится фокусировка государства на соз-дании своего рода окружающей оболочки, среды, где будет свободно развиваться частное предпринимательство. Хотелось бы особо подчерк-нуть, что приоритет малого предпринимательства может сыграть свою благотворную роль для всего экономического фундамента России.
Целью экономической политики в ближайшие годы для страны должно стать, во-первых, достижение достойного уровня конкурентоспо-собности на фоне вовлеченности и действительной интеграции в гло-бальные мировые процессы. Это в свою очередь подстегнет решение долгосрочных задач по структурной перестройке на уровне макроэконо-мики (включая реприватизацию), вызовет необходимость реформы в тор-говле и сбалансированного подхода к либерализации движения капитала.
Во-вторых, производственным и финансовым структурам следует отказаться от ориентации на "высокие сферы", чиновничество. Порочная практика поиска поддержки в правительственных инстанциях в целях по-лучения льгот, налоговых освобождений, субсидий и др. должна сменить-ся внятной политикой корпоративного управления, опирающегося прежде всего на закон. Законность, а не личный контакт и подкуп должна стать основой взаимоотношений и деятельности компаний в поле легальной экономики. С другой стороны, финансовой системе необходима бoльшая прозрачность, эффективность, понятный и прогнозируемый менеджмент, чтобы платежи не задерживались в пути, а потоки инвестиций быстрее находили прямой канал от частного инвестора, на руках которого сегодня в России насчитывается более 70 млрд дол. США, к производственным компаниям и частному предпринимательству. Одновременно, частное предпринимательство всех уровней - от индивидуального до финансово-промыш-лен-ных групп - вправе рассчитывать на действенную помощь со стороны государства.
В-третьих, необходим переход к тому, что мы называем "социальный контракт". Это путь к регулированию понятия равенства в социально неустроенном общест-ве. Это же и путь к пресечению нечистоплотных действий коррумпированных чиновников в присвоении государственных активов или средств граждан. Суть должна своди-ться к тому, что население получает уверенность в равных правах в сфере образова-ния, здравоохранения, пенсионном обеспечении. Реальное соблюдение принципов соци-альной справедливости способно привести к превалированию в обществе корпоратив-ного начала. Но для этого государство должно иметь крепкие экономические основы.
Однако ни одно из названных направлений, рассматриваемых в от-дельности, не может гарантировать поступательного развития страны. Экономический прогресс возможен, только если формируется единая структура подходов и приоритетов. Недоучет хотя бы одного из них может привести к нестабильности структуры и развалу базиса экономических реформ. Понятно, что успехи развития не могут быть достигнуты без продуманной экономической политики. Это, во-первых, макроэкономическая стабилизация (действенная фискальная политика, взвешенная денежная политика, экономически обоснованный курс национальной денеж-ной единицы), нацеленная на снижение инфляции и экономический рост. Во-вторых, структурные реформы, призванные элиминировать узкие места в экономике и усилить эффективность вложения активов и ресур-сов, либерализация рынка, стимулирование торговли и инвестиций и соз-дание действенного частного сектора (малого бизнеса), рассматриваемо-го в качестве принципиального элемента роста экономики.
Если проанализировать последствия азиатского кризиса примени-тельно к России, можно отметить следующее. Первое - ни одна страна мира не может в современных условиях осуществлять свою экономиче-скую политику в полном вакууме. В нашем все более интегрирующемся мире политика одной страны в той или иной степени подвержена влия-нию других государств. Возникает необходимость определенной коорди-нации экономической политики разных стран, то есть имеет место гло-бальная интеграция [6]. Второе - при наличии в мире нестабильных рын-ков свободный обмен товарами, услугами, идеями и мобильными капита-лами, продуманная экономическая политика дают гораздо больший эф-фект. Внятная, предсказуемая политика вознаграждается, тогда как поли-тика постоянных недомолвок, институциональных ошибок наказывается быстро и жестко.
И наконец, поскольку сама по себе экономическая политика не яв-ляется конечной целью, поскольку это лишь одна из приоритетных со-ставляющих развития страны, политикам следует почаще задаваться во-просом, насколько принимаемые ими решения отвечают идее "социаль-ного диалога" в обществе. Представители российского истеблишмента не должны терять чувства социальной справедливости и достаточности при лоббировании тех или иных решений, законов.
Уход от автократических систем управления, раздел властных пол-номочий, тенденции перехода к законодательно регулируемым институ-там, гарантирующим равные права граждан, становится определяющим для прогрессивных политических систем мира. Понятно, что действи-тельный переход на деле, а не на словах к институционализации полити-ческой власти дело не одного дня и даже не одного десятилетия. Однако такой переход, по нашему глубокому убеждению, ускорит начавшуюся ин-теграцию России в глобально интегрированную экономику, что в конеч-ном итоге скажется положительно на социально-экономическом развитии страны.
В заключение хотелось бы отметить, что усиление национальных и международных финансовых систем позволит укрепить рыночную дисцип-лину, надзорность, улучшит качество и скорость трансакций, что послужит сокращению пропасти между отдельными финансовыми рынками (в том числе развитых и "переходных" стран). Это в свою очередь будет способст-вовать построению более эффективной, чем сегодня, глобальной финансо-вой системы. Будем надеяться, что Россия не останется в стороне. Иначе…
Список литературы
Guitian Manuel. Economic policy implications of Global Financial Flows // Finance & Development. March 1999. P. 4.
Knight Malcolm. Developing and Transition Countries Confront Financial Globalization // Finance & Develop-ment. June 1999. Vol. 36. № 2 (источник: http: // www.imf.org/external/pubs/ft/fandd /199/06/knight.htm).
Российский финансовый кризис имел своего прародителя - исключительный по сво-им масштабам бюджетный дефицит. Наряду с этим высок был уровень внутреннего долга, который был распределен между внутренним и внешними инвесторами. Рос-сийское правительство, Министерство финансов РФ исключительно успешно рас-продавали ГКО/ОФЗ вплоть до конца 1997 г. На нерезидентов приходилась одна треть внутренних казначейских обязательств (20 млрд дол. США по данным на май 1998 г.).
В то время как ставки доходности по рубль-номинированным облигациям росли, вла-сти увеличили эмиссии доллар-номинированных евроблигаций, включая два боль-ших выпуска в июне - причем по очень выгодным ставкам.
К середине 1998 г. стало ясно, что правительство сталкивается с сильным давлени-ем амортизационных платежей по казначейским обязательствам, обращающихся на рынке. Сумма к погашению основной суммы и процентов по ГКО/ОФЗ в мае 1998 г. достигла практически 1 млрд дол. Попытки правительства, предпринятые в середине июня, удлинить срочность (сроки до погашения) инструментов по программе МВФ и добровольная реструктуризация внутреннего долга потерпели крах. Рынок потерял доверие к действиям государства и фактически ушел "в свободное плавание". Цен-тральный банк не предопределял ход событий, а "плелся в хвосте" рыночных спеку-лянтов и не-резидентов. Иногда создавалось впечатление прямого сговора неких кру-гов иностранных инвесторов, российских коммерческих банков и властных структур. К тому же лишь весьма незначительная часть долга была реструктурирована. Рос-сийское правительство конвертировало около 4,4 млрд дол. по ГКО в семи- и и два-дцатилетние доллар-номинированные еврооблигации. Аналитики предполагают, что около 45% этой трансакции приходилось на нерезидентов. Ниже приведены некото-рые показатели внутреннего и внешнего долга России (источник: World Economic Outlook and International Capital Markets. IMF, Washington, DC. December 1998. P. 18, 21).
Гистограмма 1. Расписание платежей по погашению внутреннего долга России (ГКО и ОФЗ в млрд руб. в период с августа 1998 г. по декабрь 1999 г.)
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
