168102 (767888), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Прошедшие десятилетие после "Рио-92" показало, что человечество реагирует на глобальное изменение качества окружающей среды не как целостная система, а как совокупность разнородных по интересам государств, защищающих свои национальное интересы.
В частности индустриально - развитые страны деформируют начавшуюся глобализацию мира, стараясь придать этому процессу выгодный для себя вектор развития.
При этом предполагается, что в России экологические проблемы не могут быть приоритетными в условиях системного кризиса.
Однако, на наш взгляд парадокс ситуации заключается в том, что именно кризис позволяет нашей стране радикально изменить функционирующую социально-экономическую структуру.
Для России, в которой в результате перестройки разрушена старая экономическая структура, представляется уникальная возможность построения новой экономической системы на основе экологических приоритетов.
При формировании новой экономики в РФ основная ставка должна быть сделана на отечественные технологии, соответствующие мировым стандартам как по эффективности, так и по экологической безопасности.
Вместе с тем Россия вправе предъявить счет индустриально развитым странам, в первую очередь США и Западной Европе, за многолетнюю эксплуатацию ассимиляционного потенциала в частности для:
А) Потребления СО2 из атмосферы лесами РФ продуцируемого на тепловых электростанциях за рубежом;
Б) Обеспечения устойчивости глобальной биосферы за счет сохранения естественных экосистем в России;
В) Нейтрализации токсичных веществ, поступающих на территорию и в окраинные моря России, в результате трансграничного их переноса через атмосферу и гидросферу.
2. Обоснование выбора экологических приоритетов для стратегии экономического развития России.
Научное обоснование выбора экологических приоритетов должно осуществляется на основе:
А) Постулатов концепции устойчивого развития
Б) Экологической этики, запрещающей эксплуатировать природные ресурсы без соблюдения стандартов экологической безопасности;
В) Результатов междисциплинарных исследований по оценке эффективности и уровня экологической безопасности применяемых технологий.
Как уже отмечалось выше, в федеральных целевых программах либо декларируется приверженность постулатам устойчивого развития, либо предлагается перенести рассмотрение экологических проблем до лучших времен. Последнее означает отказ от выполнения государственной доктрины устойчивого развития.
Дополнительная неопределенность в государственном планировании экологической политики возникает в результате того, что США и их союзники своими информационными и технологическими ресурсами поддерживают те модели глобального развития, которые отвечают их геостратегическим интересам.
Отсюда следует вывод о необходимости проведения фундаментальных исследований по созданию эколого - экономических моделей, позволяющих проигрывать сценарии социально-экономического развития отдельных регионов и страны в целом, в соответствии с требованиями концепции устойчивого развития.
Основная идея устойчивого развития состоит в учете экологического фактора при развитии человеческого общества, поэтому при составлении федеральных целевых программ приоритет должен быть отдан экологической политике. Под последней понимается целенаправленная деятельность по обеспечению рационального использования природных ресурсов и сохранения качества окружающей среды.
Экологические приоритеты экономического развития России в условиях глобализации
1.При выборе стратегии экономического развития необходимо исходить из следующих положений:
А) Основой любой федеральной, или региональной экономической программы является концепция устойчивого развития России, в которой изначально экологические приоритеты занимают ведущее место;
Б) В условиях глобализации мирового сообщества, вхождение России во всемирные и региональные организации, которые предназначены для сотрудничества в экономической и экологической сферах, должно осуществляться только при условии соблюдения собственных национальных интересов.
Одним из них является получение Россией денежной компенсации от мирового сообщества за оказание экологических услуг в глобальных и региональных масштабах.
2. Россия не должна повторять экономические траектории индустриально развитых стран, поскольку:
А) Экономическая деятельность последних является главной причиной возникновения и углубления глобального экологического кризиса;
Б) При правильном выборе вектора развития у России имеются средства и ресурсы для оптимального решения всего комплекса экономических, экологических и социальных проблем, обусловивших системный кризис в стране.
З. Непременным условием экономического развития России является: использование отечественных технологий, способствующих росту глубины переработки природных ресурсов и снижению затрат последних (включая энергию) на единицу конечной продукции.
4. Экономический механизм организации устойчивого развития предусматривает введение в практику отношений между государством (владелец природных
ресурсов) и пользователем (частный сектор) трех видов платежей:
А) Плата за воспроизводство используемого ресурса (абсолютная рента);
Б) Ресурсная рента (дифференциальная рента, или сверхприбыль), которая обязана качеству и местоположению ресурса относительно рынков сбыта;
В) Компенсационные платежи (за экономический ущерб, нанесенный природной среде и ресурсам).
5. Финансовый механизм же предусматривает распределение этих видов платежей между бюджетами разных уровней. Полученную рентную плату за пользование природными ресурсами необходимо использовать для:
А) Развития и внедрения в экономику отечественных ресурсосберегающих и наукоемких технологий, которые позволяют реализовать концепцию устойчивого развития;
Б) Осуществление системы мероприятий по охране качества окружающей среды, включающих:
- организацию экологического мониторинга с использованием контактных и дистанционных методов;
- проведение превентивных природоохранных мероприятий, включая внедрение новых технологий, для снижения уровня антропогенного воздействия на качество окружающей среды;
- проведение экологической экспертизы и экологического аудита правительственными и общественными организациями;
- ликвидацию негативных последствий антропогенного воздействия на окружающую среду.
6. Стимулирование экологического предпринимательства для привлечения дополнительных неправительственных источников финансовых средств на осуществление природоохранной деятельности должно проводиться путем:
А) Осуществления процедуры экологического страхования на обязательной и добровольной основах;
Б) Утилизации отходов с получением и реализацией вторичного продукта (сырья);
В) Реализации эколого - инновационных проектов;
Г) Сертификации товаров и услуг с использованием международных стандартов экологической безопасности.
7. Россия должна участвовать в формировании "экологически справедливой" мировой ценовой политики на природные ресурсы и технологии, через:
А) Определение полной стоимости различных видов природных ресурсов, в том числе жизнеобеспечивающих, таких как воздух и вода;
Б) Увеличение доли "искусственного капитала" в функции устойчивого развития мирового сообщества путем:
- экспансии отечественных технологий на мировой рынок, в первую очередь в страны "третьего рынка";
- снижения на конкурентной основе мировых цен на технологии, поскольку их стоимость в России в 5 -10 раз ниже, чем за рубежом.
8. В нормативно - правовых актах федерального и регионального уровней по 'управлению природными ресурсами и стимулированию инвестиционной деятельности необходимо предусмотреть:
А) Обеспечение гарантированного социально - экономического эффекта для местного населения при эксплуатации природных ресурсов региона;
Б) Введение в систему бухгалтерского учета экономических показателей, которые могут быть обусловлены:
- сохранением качества окружающей среды, в том числе возобновляемых ресурсов;
- замещением природных ресурсов на менее ценные, либо искусственные материалы.
9. Осуществление пилотных проектов устойчивого развития отдельных регионов России позволит получить практический опыт по отработке экономических и финансовых механизмов для решения поставленных выше задач.
10. Выбор регионов будет определяться несколькими причинами в том числе:
А) Степенью зависимости региональной экономики от различных видов природных ресурсов, как возобновляемых, так и невозобновляемых;
Б) Готовностью местных органов власти к проведению экономической политики, основанной на концепции устойчивого развития;
В) Наличием крупных инвестиционных проектов по природопользованию в данном регионе
Условия достижения основных приоритетов
1. Главным условием достижения поставленной цели является реализация всеми ветвями власти концепции устойчивого развития России, согласно которой макроэкономические и экологические показатели должны играть одинаково важную роль при составлении программ развития на федеральном и региональном уровнях, а также при осуществлении международной политики.
2. Экологизация экономики России зависит от гармонизации Законодательства, регулирующего взаимодействие между рыночными и государственными механизмами управления качеством окружающей среды и природными ресурсами.
Это требует научного обоснования оптимального соотношения между директивными и экономическими (в том числе рыночными) методами регулирования
эколого - экономических взаимодействий.
3. Для прогнозирования устойчивого развития необходим переход от традиционных показателей экономической деятельности (ВНП, национальный доход, и т.д.) к созданию системы эколого - экономических показателей, таких как:
а) Показатели природоохранных затрат для всех видов производства;
б) Оценка размеров экологического ущерба от различных видов антропогенного воздействия.
4. В связи с изменением методологии экономического анализа потребуется перестройка экономической статистики: от экологизации структуры национальных счетов и финансовых балансов вплоть до бухгалтерских балансов предприятия.
Одним из главных условий перестройки экономики должно быть использование природной ренты для компенсации полного экологического ущерба: от добычи ресурсов до конечного потребителя.
5. При отборе инвестиционных проектов необходимо оценивать эколого-экономиче-скую эффективность проекта, с учетом возможного экологического ущерба. Оценку последнего целесообразно производить с использованием величины экологического риска, в качестве интегрального критерия качества окружающей среды.
6. Вхождение России в глобальные мирохозяйственные связи должно осуществляться с учетом экологических, экономических, социальных и политических интересов населения.
7. Развитие гражданского общества в России будет способствовать как приобщению населения к природоохранной деятельности, так и повышению эффективности государственных программ под давлением общественности.
Список литературы
[1] Аникиев В.В. Экологические приоритеты общества и возможные пути их достижения / Сб." Экологическая адаптация общества на постсоветском пространстве", М., 2000 "Интербук - бизнес", с.28 -31
[2] Аникиев В.В. Мансуров М.Н. Флейшман Б.С. Анализ экологического риска освоения морских нефтегазовых месторождений / ДАН, 1995 т.320 № 4 с. 540 - 542
[3] Рюмина Е.В. Анализ эколого - экономических взаимодействий / М. "Наука" 2000, 159 с.
[4] Рюмина Е.В. Экологическая версия предназначения природной ренты / Экономическая наука современной России, 2001, №2 с.11 - 22
[5] Лавров С.Б. Проблемы глобализации / Изв. Русского Географического Общества, 1999, т. 131, вып. 3 с. 1 - 8
[6] E.U. von Wiezsacker. Earth Politics, Berlin, Springer, 1994, 450p.
[7] Кондратьев К.Я. Экономика и геополитика: от глобальных до локальных масштабов / Изв. Русского Географического Общества, 1998 т. 130 вып. 5 с. 7 - 13
[8] Лопатин В.Н. Экологически ориентированный маркетинг и рынок природных ресурсов(природных объектов)/Газета "Спасение" №24(220), июль 2001г.с.З
[9] Лаверов Н.П. Исаев А.С, Павлов Д.С. Осипов В.И. Израэль Ю.А. Проект экологической доктрины России (концепция)/ Газета "Зеленый мир" №14-15, 2001, с.28
[10] Забелин С. Яблоков А. Честин И. Блоков И. Федеров Л. Зименко А. Каюмов А. Экологическая доктрина Россия (основные положения)/ www.sev.ru/documents/doctrine 30.03.2001
[11] Захаров В.М. (ред.) Приоритеты национальной экологической политики России / М. Наука, 1999, 97с
[12] Никанорова Е.В. Сивочалова О.В. (составители) Устойчивое развитие: актуальные проблемы и перспективы научных исследований / М. Из-во "Экономика и информатика", 2000, 308с.
Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://sdo.uni-dubna.ru/
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
