121700 (766003), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Совершенствование научной базы административного права невозможно без изучения истории ее становления, осмысливания различных концепций, ранее имевших особое звучание, преемственности позитивного опыта, творческой переработки устаревших положений применительно к новым социально-экономическим условиям.

Российская наука административного права — одна из основных отечественных правовых наук, имеющая богатые исследовательские традиции.

Большой вклад в разработку теоретических и теоретико-прикладных проблем административного права внесли А.Б. Агапов, А.П. Алехин, А.С. Алексеев, Х.А. Андриашин, Г.В Атаманчук., Д.Н. Бахрах, И.Л. Бачило, К.С., Вельский, С.Ю. Данилов, Ю.А. Дмитриев, П.Т. Василенков, И.И. Вере-меенко, В.Г. Вишняков, М.И. Еропкин, Н.М.Казанцев, Г.Н. Калибаба, Ю.М. Козлов, А.Н. Козырин, Л.М. Колодкин, А.П. Коренев, Б.П. Курашвили, Б.М. Лазарев, В.В. Лазарев, А.Е. Лунев, В.М. Манохин, Л.А. Николаева, А.Ф.Ноздрачев, Д.М. Овсянко, И.В. Панова, Г.И. Петров, С.М. Петров, М.И. Пискотин, Л.Л. Попов, А.В. Прокошин, Ф.С. Разаренов, Б.В.Российский, Н.Г.Салищева, В.Е. Севрюгин, В.В. Скитович, Ю.Н. Старилов, С.С. Студеникин, М.С. Студеникина, Ю.А. Тихомиров, А.П. Шергин, Т.Я. Хабриева, Н.Ю. Хаманева, Б.Б. Хангельдыев, Я.М. Ямпольская, Ц.А. Якимов, А.Ю. Якуба и ряд других ученых-административистов.

Знание достижений науки административного права и их правильное применение позволит избежать многих ошибок при решении современных задач в организации деятельности органов исполнительной власти, государственного управления и правового регулирования.

Наука российского административного права уделяла и уделяет значительное внимание зарубежной теории и практике государственного управления. Особое влияние на российское административное право в последнее время оказало французское административное право, где субъектами юридической ответственности являются и юридические лица.

Чтобы успешно развивалась наука любой отрасли права, в том числе административного, требуется готовить научные кадры, владеющие современными научными методами познания своего предмета, и методами воздействия, способные объективно анализировать процессы, происходящие в стране, рекомендовать научно обоснованные методы воздействия на организацию управления в деятельности исполнительной власти.

Главной целью органов государственной власти и в первую очередь органов исполнительной власти в настоящее время является укрепление вертикали российской государственности. Именно этому служит правовая реформа приведения нормативных актов субъектов РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, что способствовало бы преодолению кризиса, созданию благоприятных условий для экономической, политической и социальной стабилизации в государстве и обществе в целом.

Особая роль в укреплении государственности принадлежит административному праву. Среди других публичных отраслей права оно имеет наибольший удельный вес. Сейчас происходит огромная по масштабам нормотворческая деятельность органов законодательной и исполнительной власти. Создаются новые, изменяются и дополняются действующие нормативные акты. Главная задача не в том, чтобы увеличивать массив законодательных актов прямого действия, а в том, чтобы лучше разрабатывать в подзаконных актах механизмы, способные эффективнее работать на цель, заложенную в законе. Необходимо поднять научный уровень нормотворческой деятельности в органах исполнительной власти, их основная задача — качественнее выполнять эту работу, так как это облегчит задачи правоприменительной практики.

Всегда следует прогнозировать потребности практики в правовом регулировании, нужно точнее определять механизм исполнения законов, то есть конкретных исполнителей, формы, I методы и сроки их действий, ответственность должностных лиц, а также систему контроля и проверки исполнения. При этом всегда следует учитывать наличие ресурсного (финансового, кадрового, экономического и иного) обеспечения законотворчества и правоприменительной практики.

При этом следует определить роль и пределы действия административного права, как метода правового регулирования управленческих отношений, которые складываются в нынешней рыночной экономике.

Одна из основных задач науки административного права — создавать устойчивость и упорядоченность управленческих отношений, благоприятных для оптимального функционирования государства в новых рыночных отношениях, с чувствительным механизмом спроса и предложений.

Приоритетной целью всей деятельности органов исполнительной власти, государственного управления становится не императивное (властное) управление народным хозяйством, а его регулирование посредством различных налоговых стимулов, согласований, регистрации, лицензирования, подбора и расстановки кадров органов исполнительной власти, государственного управления, осуществления контроля за деятельностью должностных лиц, отработка механизма юридической ответственности.

Одной из основных проблем науки административного права в настоящее время является рациональное определение и закрепление правового статуса, определяющего место, роль и объем полномочий и компетенции федеральных органов исполнительной власти по отношению к субъектам административного права в экономической и социально-культурной сфере. Все эти проблемы не могут быть успешно разрешены без использования достижений науки административного права.

Наука административного права связана с другими научными отраслями. Наиболее тесно она связана с наукой управления, которая носит комплексный характер. Теоретические положения науки управления также служат одной из методологических основ теории административного права. Одновременно наука управления использует ряд положений науки административного права, в целях повышения уровня эффективности управленческой деятельности.

Наука административного права связана со многими правовыми отраслями: теорией государства и права, конституционным правом и историей государства и права, поскольку эти науки содержат исходные, общие для всех отраслевых юридических наук теоретические положения, их изучение предшествует изучению административного права.

Без изучения вопросов административно-правового регулирования большинство проблем финансового, муниципального, земельного, экологического, таможенного и других отраслей права не могут быть всесторонне изучены и глубоко усвоены.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://referat.ru

Характеристики

Список файлов статьи