55753 (762541), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Казна вкладывала огромные средства в развитие металлургического комплекса. Расширялся выпуск железа, пушек, оружия в районах традиционного производства – Карелии, Воронеже, Тамбове, центре. Липецкие заводы обеспечивали всем необходимым Воронежские верфи. Северо-запад довольствовался продукцией Олонецких заводов, которые работали на низкокачественной руде, но обладали тем преимуществом, что находились в непосредственной близости от театра военный действий. На Онежском озере был поставлен чугунолитейный и железоделательный завод, положивший начало городу Петрозаводску. Строились новые, расширялись старые заводы. Если предприниматели оперативно не справлялись с казенными заказами, то предприятия у них отбирались. Такая ситуация была возможна потому, что понятие частной собственности в российском праве появилось только к концу XVIII в.
В петровскую эпоху верховным собственником выступало государство в лице императора, предприниматели были не столько владельцами, сколько арендаторами. В любой момент предприятие могло быть отписано в казну.
Богатейшим рудным и минеральным источником был, безусловно, Урал. Его освоение началось еще в XVII в. на основе строительства кузниц и мелких промыслов. В начале XVIII в. за освоение Урала взялось государство. Началось строительство нового металлургического комплекса. Центром железоделательной промышленности стала Магнитная гора. Крупные железоделательные заводы были построены на р. Невье, которые через несколько лет были переданы в частные руки тульскому кузнецу Никите Демидову. Уральские заводы Демидовых и Строгановых были построены по последним технологическим достижениям и давали продукцию высокого качества. Вскоре Россия вышла на первое место в Европе по производству чугуна и стала экспортировать металл за границу. За 25 лет, с 1700 по 1725 г., производство чугуна выросло более чем в пять раз, и составило 800 тыс. пудов в год [9]. Крупные оружейные заводы были построены в г. Туле и Сестрорецке.
На Урал переселяли лучших мастеров России.
Нехватку отечественных кадров, обладавших передовыми техническими знаниями и опытом работы, восполняли привлечением иностранных специалистов. Поскольку желающих поработать в России было немало, то правительство предприняло шаги по регламентации их правового статуса. В 1702 г. был издан Манифест, по которому иностранцам на русской службе гарантировались свобода вероисповедания, сохранение подданства и права на выезд. Иностранные мастера получали хорошее материальное обеспечение в виде одежды, дров, свечей и прочих благ, высокое жалование, казенные квартиры и освобождались от большинства податей. Договор с иностранными специалистами заключался на 2 – 4 года, но многие жили в России десятилетиями и честно трудились на ее благо, считая пригласившую их страну своей второй родиной. В обязанность иностранных мастеров и ремесленников входило обучение русских подмастерьев секретам профессионального мастерства. Сотни русских людей за жалование 25 руб. в год получили необходимые для отечественной промышленности специальности [10].
Активизировалось создание мануфактур в легкой промышленности. Парусному флоту требовалось огромное количество полотна и парусины. Чтобы не зависеть от закупок в Голландии, на берегу р. Яузы в Преображенском был основан казенный Хамовный двор – мануфактура по производству парусины и лесопильная мельница. Наряду с иноземными ткачами трудились отечественные мастера из Кадашевской слободы, славной своими старинными традициями ткачества и выделки тканей. Хамовническая мануфактура быстро расширялась и к 1719 г. насчитывала более 1 200 работников, производя полотно высокого качества. Корабельные снасти изготовлял специально созданный в г. Москве Канатный двор, амуницию и седла поставляли Кожевенный и Портупейный дворы. Для обеспечения воинских частей необходимым обмундированием в г. Москве, Петербурге, Казани, Липецке открывались бумажные, пуговичные, чулочные текстильные мануфактуры. Большим событием стало открытие московского Суконного двора – первой крупной отечественной мануфактуры по производству сукна [11].
Строительство крупных мануфактур требовало огромных средств, которыми не располагали предприниматели и купцы. Такими средствами обладала государственная казна, усиливающая налоговый пресс на податное население. В первые годы правления Петра I в основном сооружаются казенные мануфактуры или частные при поддержке государства. Только в конце царствования открываются возможности для свободы предпринимательства. Частная предпринимательская деятельность поощрялась в тех отраслях, которые работали на обеспечение армии. Создание предприятий в первую очередь под военные нужды государства ставило частника в зависимость от военных заказов. Мануфактуры разного профиля имели общие черты. Предприятия максимально приближались к источникам сырья и использовали дешевый труд местного населения, формируя из него низкооплачиваемых неквалифицированных рабочих.
Другой сферой, где последовательно отрабатывались принципы и приемы административного управления экономикой, стала торговля. Создание собственной промышленности государство сочетало с созданием собственной торговли. Прибыль от продажи ходовых товаров внутри страны и за рубежом шла на покупку кораблей, оружия и сырья для промышленности. Государство прибирало к рукам торговлю прибыльным товаром испытанным методом – введением государственной монополии. Одной из первых была введена монополия на соль. Указ от 1 января 1705 г. «На Москве и в городах, у всяких чинов людей, соль описав, продавать из казны, а у продажи быть выборным головам и целовальникам добрым, за выборами, а над ними смотреть бурмистрам, а впредь соль ставить в казну подрядом, кто похочет. А почему по подряду по истинной цене не месте станет продавать вдвое...» [12]. Цена на соль увеличивалась вдвое, что давало государству добавочную 100-процентную прибыль. Введение монополии на табак в том же 1705 г. дало государству 800 % прибыли [13].
Государственная монополия распространялась и на продажу некоторых товаров за границу. Введение «заповедных» товаров при Петре I приобрело особенно большие масштабы. Среди товаров, взятых в казенную торговлю, были: юфть, пенька, лен, льняное семя, хлеб, щетина, смола, поташ, смольчуг, икра и рыбий клей, мачтовое дерево, лосина, ревень, сера, сало, воск, парусное полотно, железо – словом, все товары, которые купцы либо привозили в г. Архангельск, либо сами везли за границу. На некоторые товары монополия объявлялась временно. Налоги с крестьян частично взимали натурой – пенькой, льном и т. д. Предприниматели поставляли готовую продукцию в казну по государственным ценам. Вмешательство государства в торговлю душило инициативу русских купцов и торговое предпринимательство, дезорганизовывало товарооборот. Широко была распространена откупная система. Откупа продавались чиновниками одному или нескольким купцам, которые стремились с лихвой окупить свои затраты, обирали потребителя и выживали конкурентов.
Регулярности, с точки зрения царя, требовала не только армия, но и система управления. За образец взяли шведскую государственную систему, построенную на принципах камерализма, – учения о бюрократическом аппарате, получившем распространение в Европе в XVI – XVII вв. Петра привлекали черты, свойственные камерализму. Во-первых, функциональный принцип управления, при котором учреждение специализировалось на определенном виде деятельности. Во-вторых, устройство на началах коллегиальности, четкой регламентации обязанностей чиновников, специализации канцелярского труда, установления единообразных штатов и жалования. Так на смену приказам пришли коллегии. Регулированием национальной экономики и осуществлением торгово-промышленной политики стали заниматься Берг-. Мануфактур-, Коммерц-колегии и Главный магистрат.
При Петре I произошло закрепление и упрочение крепостнических отношений. Главный документ XVII в. Уложение 1649 г. включало понятие «вольные люди». Из их числа набирался работный люд на фабрики и стройки. Было положено начало формированию рынка наемной рабочей силы, что свидетельствовало о зарождении капиталистических отношений в российской экономике. В первые годы царствования Петра означенная практика продолжалась. Но в конце 1710-х гг. в связи с проведением податной реформы масштабы борьбы с «вольными» людьми и возвращение беглых крестьян приняли невиданные размеры. Частным владельцам мануфактур любой социальной принадлежности было разрешено приобретать крепостных крестьян для работы на предприятиях. Так нарождающаяся российская мануфактура из капиталистического предприятия превратилась в крепостническое. Появилась своеобразная вотчинная мануфактура, на которой трудились крепостные крестьяне владельца или крестьяне-отходники с паспортом, получившие от своего помещика разрешение на временную работу на предприятии. Владельцы мануфактур не брезговали нелегально прибегать к труду беглых преступников и каторжников. В таких условиях российская промышленность обрекалась на развитие по единственному крепостническому пути. Это обстоятельство не только не давало возможности развиваться капиталистическим производственным отношениям, но и деформировало процесс образования русской буржуазии, социальный портрет которой резко отличался от западноевропейского третьего сословия. Главную свою задачу российские предприниматели видели в получении дворянского статуса, а не в формировании своего корпоративного буржуазного сознания и стремлении к участию в политической жизни и управлении государством. Это не только сдерживало расширение и совершенствование производства, но и обрекало российскую буржуазию на зависимость от государства, из рук которого она получала промышленные заказы, льготы и защиту от конкуренции.
Социальная система. В поле зрения реформатора находились не только экономическая политика, военное дело, административный аппарат, но и подданные. Социальная структура общества в ходе петровских преобразований претерпела большие изменения. Появлялись новые сословия, упразднялись старые. Все население страны делилось на две категории – служилых и податных или тяглых. Глобальные перемены коснулись сословия служилых людей. Созданное преобразованиями Ивана III, оно делилось на две группы: служилых «по отечеству» или по происхождению и служилых «по прибору» или по набору. Основу для образования служилого сословия составляла служба «с земли». Служилые «по отечеству» состояли из высших чинов – членов Боярской думы, стольников, стряпчих, московских и городовых дворян. Служилые «по прибору» включали мелкие чины – пушкарей, стрельцов, городовых казаков. Границы между сословными группами были нечеткими, что создавало возможность формировать служилых «по прибору» из податных категорий. Начав системные преобразования, Петр I постепенно, но достаточно быстро уничтожил сословие служилых людей. Он перестал жаловать в боярские чины и стольники, а большую часть служилых «по отечеству» превратил в «шляхетство», которых позднее стали называть дворянством. Малосостоятельную часть служилых «по отечеству» царь перевел в податную категорию однодворцев. Создание нового сословия подкреплялось рядом законодательных актов. Важнейшим из них стало издание в 1714 г. Указа о единонаследии. Новый указ обеспечивал экономическое и законодательное слияние двух форм собственности – вотчинной и поместной, подтверждал привилегии дворянства, но еще более усиливал их зависимость от государства. Недвижимое имущество разрешалось завещать лишь одному ребенку в семье, с тем чтобы остальные искали себе хлеба службой на военном или штатском поприще. Служба для дворян в петровскую эпоху была бессрочной, начиналась с самых низших чинов, и продвижение по службе зависело от образовательного ценза. Без знания грамоты дворянин не имел права жениться. Указ о единонаследии заботился не об интересах дворянства, а охранял интересы государства. Он не только надежно обеспечивал государство военными и гражданскими служащими, но и не допускал сокращения государственных доходов с недробленых имений.
Пересмотрели и критерии службы. Принцип происхождения был заменен принципом личной выслуги. Система государственной службы регулировалась изданной в 1722 г. Табелью о рангах. Новая иерархия чинов предусматривала последовательное получение очередного чина посредством личной службы. Принцип личной выслуги стимулировал образование и расширение бюрократического контингента военных и гражданских служащих, тесно связанных с монархом и зависящих от его милостей. Все чины делились на 14 классов и четыре категории государственных служащих: воинские (сухопутные, гвардейские и артиллерийские); морские; статские (штатские) и придворные. Между чинами разных категорий устанавливалось соответствие. Табель не только уравнивала положение всех видов службы, но и вводила порядок получения дворянства. Так, лицо недворянского происхождения могло получить дворянство на военной службе за первый офицерский чин и на гражданской – за чин 8-го класса. Такое положение сохранялось вплоть до 1917 г., правда, чины, дающие дворянство, со временем повышались, а также вводилось понятие личного и потомственного дворянства. Особенно заметно доступ в дворянское сословие был ограничен в царствование Николая I. Заслуги купцов, мещан и крестьян теперь отмечались не введением их в дворянское достоинство, а присвоением звания «почетных граждан». Дворянство активно боролось за расширение своего привилегированного статуса, и эта борьба увенчалась успехом в середине XVIII в. Однако, став самым привилегированным сословием российского общества, дворянство не превратилось в закрытую касту. Возможность проникновения в него извне на основе служебной выслуги оставалась всегда. Это привело к тому, что в России не сложилось родовой аристократии, а государственная элита формировалась на основе выслуженного чина, одновременно дававшего дворянство [14].
Основу экономической независимости дворян составляло владение крепостными крестьянами. При этом расширение прав и привилегий дворянства автоматически приводило к ужесточению форм крепостной зависимости и к полному бесправию крестьян. Такое положение возмущало часть крестьян, что приводило к бунтам и восстаниям, но в целом приучало к пассивности, индифферентности и безразличию.
Как уже упоминалось, часть служилого сословия была причислена к однодворцам. Это были мелкопоместные дворяне, нередко владевшие крепостными душами. Их судьбу решила податная реформа, начатая в 1718 г. и повлекшая за собой введение подушной подати. Все однодворцы были записаны в подушный оклад, т. е. стали плательщиками налогов – тяглецами. Через некоторое время они пополнили новую сословную категорию, созданную одним росчерком пера монарха. В России появилась новая категория – государственные крестьяне, созданная из некрепостного населения России. Состав государственных крестьян был весьма разнороден. Он объединил черносошных крестьян русского Севера, туземное население Сибири, плативших ясак, русских переселенцев в Сибири и инородцев Поволжья. В эту же категорию вошли однодворцы и служилые «по прибору». Общая численность государственных крестьян была значительна – не менее 20 % от общего числа тяглых, т. е. свыше 1 млн душ мужского пола. Объединение различных групп населения в единое сословие государственных крестьян было важным финансовым и социальным мероприятием. Создание новой сословной группы увеличило число податного населения и степень общей несвободы в стране.
В начале 1720-х гг. переписи подверглось и все городское население. Горожане были не только поверстаны в подушный оклад и прикреплены к месту жительства, но также подверглись полной унификации. По образцу западноевропейских городов все ремесленники были разделены на цехи, а купцы на гильдии. Введение средневековых архаизмов в российские социальные отношения только сковывало предпринимательскую инициативу, консервировало феодальные общественные отношения и усиливало полицейскую подчиненность личности государству.
Изменения затронули даже такую категорию, как крепостные крестьяне. Помимо налогового гнета и притеснений эта категория увеличилась численно за счет присоединения к нему холопов. Институт холопства, известный с древнейших времен, перестал существовать. Холопы, по своему положению близкие к домашним рабам, трудились на господском поле и в барском хозяйстве. В отличие от крепостных крестьян они не облагались государственными налогами. По древней традиции кабальные холопы по смерти хозяина получали свободу. Процесс сближения холопов и крепостных крестьян начался с ограничения свободы холопов. Теперь они забирались на службу в армию. Затем при проведении податной реформы все холопы были переписаны и положены в подушный оклад. Так холопы слились с крепостными крестьянами и утратили возможность стать свободными. Упразднение института холопства отразилось на положении владельческих (помещичьих) крепостных. Как только не стало холопов, работавших на барской запашке, заметно увеличилась барщинная отработка крепостных крестьян.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
