33640 (761892), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Ряд конституционных норм возлагают конкретные обязанности и обязательства на субъектов конституционного права. Например, в ст.2 Конституции РФ подчеркнуто, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, а в ч.2 ст.15 указано, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Статья 44 (ч.3) Конституции РФ закрепила обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. Указанные обязанности и обязательства должны выполняться независимо от волеизъявления конкретного субъекта.
В Конституции содержатся и такие конституционные нормы, которые гарантируют субъектам конституционного права защиту от принуждения к применению нежелательных деяний. В части 1 ст.29 предусмотрено, что каждому гарантируется свобода мысли и слова. И в то же время указано, что никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (ч.3). В статье 30 закреплено право каждого на объединение. И одновременно подчеркнуто, что никто не может быть принужден к вступлению к какое-либо объединение или пребыванию в нем. Это дополнительная гарантия свободного волеизъявления субъекта конституционного права на реализацию своих прав и свобод по своему личному усмотрению.
К особой группе конституционных норм следует отнести нормы, реализация которых должна учитывать волеизъявление и права третьих лиц. В первую очередь это нормы, прямо направленные на воздержание от нарушения прав третьих лиц. В части 3 ст.17 Конституции РФ предписано, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы третьих лиц. Именно в развитие этого положения в тексте Конституции РФ и принятых на ее основе законах закреплены специфические нормы. Так, в ч.2 ст.21 Конституции РФ предусмотрено, что никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам, а в ч.1 ст.24 указано, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.
Можно условно выделить специальную группу конституционных норм, реализация которых обеспечивается непосредственно и буквально исходя из текста Конституции. В ч.3 ст.81 Конституции РФ указано, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд, а в ч.1 ст.85 записано, что Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Для реализации указанных норм не требуется принятия каких-либо дополнительных правовых актов. Однако реализация ряда конституционных норм прямо увязана с действием других правовых актов. Так, в ч.1 ст.66 Конституции указано, что статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики. Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом - так гласит ч.1 ст.47 Конституции. Названные конституционные нормы реализуются в совокупном применении с иными правовыми актами.
Недопустимым, по нашему мнению, является отнесение к какой-либо форме реализации конституционных норм фактов нарушения требований Конституции. В целях обеспечения механизма реализации конституционных прав и свобод человека предусмотрены специальные нормы Конституции РФ. В части 2 ст.55 Конституции закреплено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Статья 57 Конституции РФ определила, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют. В случаях принятия актов либо совершения действий, противоречащих изложенным требованиям, данные конституционные деликты в большей мере могут быть отнесены к правонарушениям. А вот активное выполнение предписаний этих норм является их реализацией.
Следует подчеркнуть, что "стадия реализации прав и обязанностей участников конституционно-правовых отношений - завершающая в механизме конституционного регулирования и в известной мере решающая, поскольку позволяет установить, достигнуты ли цели, поставленные законодателем в процессе принятия конституционного законодательства, насколько эффективно его политико-правовое воздействие на развитие общественных отношений"*(11).
Конституционные нормы претворяются в реальную жизнь, воплощаются в реальных конкретных деяниях (действиях и бездействии) государственных органов, а также граждан и их объединений. Изложенный анализ специфики и особенностей реализации конституционных норм позволяет сделать вывод о наличии специфических форм их реализации. Совершенно верна позиция Л. А. Морозовой, что ":реализация конституционных норм имеет много общего с аналогичным процессом отраслевых норм, но ей присущи и свои специфические черты, определенная сложность, что обусловлено особым положением конституционного законодательства в: правовой системе, своеобразием содержания и формы его предписаний, комплексным характером конституционного воздействия на общественные отношения"*(12).
Таким образом, результаты проведенных исследований показывают, что специальными формами реализации конституционных норм (ввиду их особенностей) могут являться соблюдение и применение Конституции Российской Федерации.
"Журнал российского права", N 11, ноябрь 2001 г.
—————————————————————————————————————————————————————————————————————————
*(1) См.: Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. М.: Юриспруденция, 1999. С.431.
*(2) См.: Маликов М. К. Гносеологические основы реализации права: Учебное пособие. Уфа: Башкирский университет, 1998. С.117-121; Степанов И. М. Конституция и политика. М., 1984. С.65-124; Морозова Л. А. Конституционное регулирование в СССР. М., 1985. С.98-120.
*(3) См.: Маликов М. К. Указ. соч.С.119.
*(4)См.: Енгибарян Р. В., Краснов Ю. К. Теория государства и права: Учебное пособие. М.: Юрист, 1999. С.222.
*(5) См.: Морозова Л. А. Указ. соч.С.100.
*(6) Пряхина Т. М. Понятие конституционности и реализация Основного закона // Реализация Конституции России. 1994. С.65.
*(7) См.: Маликов М. К. Указ. соч.С.128.
*(8) Явич Л. С.Право развитого социалистического общества. Сущность и принципы. М., 1978. С.140.
*(9) Лучин В. О. Конституционные нормы и правоотношения. М., 1997. С. 73.
*(10) Тихомиров Ю. А. Конституционные нормы // Теоретические основы советской конституции. М.: Наука, 1981. С.129.
*(11) Морозова Л. А. Указ. соч.С.99.
*(12) Там же. С.100.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
