4298 (760989), страница 2

Файл №760989 4298 (Пожарная безопасность объектов строительства г. Москвы: изменения законодательства, проблемы и тенденции) 2 страница4298 (760989) страница 22016-08-02СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Все это приводит к тому, что нарушители требований пожарной безопасности просто уходят от ответственности. Если в ближайшее время руководство Комитета не изменит своего отношения к данному вопросу, мы будем продолжать наблюдать существенное ухудшение обстановки с пожарами на новостройках.

Вместе с тем только в 2006 г. за нарушение правил пожарной безопасности сотрудниками УГПН было привлечено к административной ответственности 824 физических лица, 190 юридических лица и приостановлены строительно-монтажные работы на 8 объектах. Результаты этой работы позволили, несмотря на увеличение объемов строительства, придать положительную динамику, и количество пожаров сократилось на 43%. Думаю, что комментарии в данном случае излишни.

Следующее. В ходе проведения проверок по отдельным пожарам органами дознания УГПН был выявлен ряд случаев, когда срок действия разрешений на строительство, выданных Комитетом к моменту начала отделочных работ, истек и не продлевался. При этом разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдано. Вследствие чего УПН Комитета ошибочно посчитало, что в данный период времени оно не несет ответственности за объект. А ведь именно в период, когда ведутся отделочные работы, вероятность возникновения пожара наиболее высока, и в это время фактически объект выпадает из-под надзора как Комитета, так и УГПН. Ведь УГПН должен по закону выходить на объект только после ввода его в эксплуатацию! Если же на объекте произойдет пожар прокуратура будет по действующему законодательству спрашивать с УГПН, а не с Комитета. Нам же не поступает никакая информация, и мы не имеем возможности осуществлять контроль. Что это – попытка в очередной раз переложить всю возможную ответственность на УГПН? К сожалению, другого я не вижу.

Вот наиболее характерные примеры пожаров на объектах данной категории:

– 19 февраля 2008 г. на территории ГМЗ «Царицыно» в оранжерейном комплексе № 2 по улице Дольская, д. 1 (разрешение на строительство Комитета Государственного строительного надзора г. Москвы № RU 77215000-000443 от 11.05.07, срок действия истек 10.08.07), в результате чего пострадал 1 человек, а также были уничтожены уникальные деревоклееные конструкции;

– 24 февраля 2008 г. в строящемся здании многофункционального торгового центра по Беловежской улице, вл. 21 (разрешение на строительство Комитета Государственного строительного надзора г. Москвы № RU 77162000-000299 от 02.04.07, срок действия истек 01.12.07). Пожаром были уничтожены строительные леса и опалубка на площади порядка 200 кв. м.

Это далеко не полный перечень пожаров.

Далее: рассмотрение рабочей документации и последующая приемка объектов в эксплуатацию.

До 2007 г. УГПН при проведении проверок строящихся объектов оценивалось также и качество выпускаемой рабочей документации, ее соответствие ранее согласованному проекту и противопожарным требованиям строительных норм и правил (СНиП). Кто сегодня занимается этим, не совсем понятно.

Проводимая УГПН работа по оценке соответствия принятых объектов и реализованных на них проектных решений требованиям пожарной безопасности показала, что, по всей видимости, никто.

Отсутствие контроля за данным направлением неизбежно приведет к снижению уровня обеспечения противопожарной защиты проектируемых объектов, возрастанию сметной стоимости их строительства, переработке проектных решений и переделке построенных зданий. Что сегодня мы уже и наблюдаем. Это не просто слова – есть конкретные факты.

Так, в 2007–2008 гг. УГПН было проверено 166 объектов, принятых в эксплуатацию Комитетом, по результатам которых был выявлен ряд грубых нарушений действующих противопожарных требований строительных норм и правил. К административной ответственности привлечено 36 юридических и 66 должностных лиц. Направлено 5 материалов по результатам проверок в судебные органы, по 4-м из которых было принято решение о наложении административного взыскания в виде штрафа. Направлены информации о неудовлетворительном противопожарном состоянии в адрес первого заместителя мэра Москвы в Правительстве Москвы В.И. Ресина, органы прокурорского надзора и другие заинтересованные организации.

В настоящее время работа по выявлению объектов, на которые выданы Комитетом разрешения на ввод в эксплуатацию, и взятию их под надзор для осуществления контроля за противопожарным состоянием продолжается. Однако здесь УГПН сталкивается с непонятными препятствиями. Комитет под разными предлогами отказывается нас информировать об объектах, на которые выданы разрешения на ввод, направляя для получения информации в другие комитеты и департаменты.

Только благодаря налаженному взаимодействию с такими организациям, как Служба градостроительного кадастра г. Москвы и Управление Федеральной регистрационной службы по г. Москве, к нам уже поступают напрямую все необходимые для осуществления наших функций сведения по всем объектам города. Однако возникает вопрос: а почему Комитет скрывает все эти сведения? Разве эти данные носят секретный характер?

Также одной из проблем, с которой мы сегодня столкнулись, это то, что в настоящее время из области государственного надзора за соблюдением пожарной безопасности в соответствии со ст. 49 и 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации исключен значительный ряд объектов нового строительства, реконструкции. К ним относятся и отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1 500 кв. м, и временные бытовые и вспомогательные здания и сооружения (вне территории стройплощадки).

Анализ обстановки с пожарами показывает, что на данной категории объектов из-за нарушений требований пожарной безопасности за истекший период количество пожаров также возросло почти вдвое.

Как пример можно привести пожар 26 сентября 2007 г. в гостинице «Ленинградская», в которой проводились работы по реставрации, приспособлению к современному использованию и по полной замене всех инженерных коммуникаций. Ордер на работы был выдан Объединенной административно-технической инспекцией г. Москвы. Комитетом данный объект не был взят на учет. В результате чего контроль за соблюдением правил пожарной безопасности со стороны надзорных органов на объекте не осуществлялся. И этот пожар в гостинице уже второй. Первый произошел в апреле текущего года.

Второй пожар произошел 13.10.07 в одноэтажной бытовке на территории района Марьина Роща (14-й проезд Марьиной Рощи, д. 1), когда погибло три человека, из них один ребенок.

В целях исключения в дальнейшем подобных случаев и для координации действий всех надзорных органов по контролю за объектами данной категории УГПН вышло с инициативой в Правительство Москвы о внесении изменений в постановление Правительства от 7 декабря 2004 г. № 857-ПП «Об утверждении Правил подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве» в части осуществления государственного пожарного надзора за объектами проектирования, строительства и проверки соответствия выполненных работ на завершенных строительством объектов, не подлежащих контролю со стороны Комитета государственного строительного надзора, в соответствии со ст. 49 и 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Наши предложения нашли поддержку, и в марте текущего года первым заместителем мэра Москвы В.И. Ресиным было подписано постановление Правительства Москвы от 4 марта 2008 г. № 157-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 7 декабря 2004 г. № 857-ПП».

Кроме того, в марте 2008 г. был принят закон г. Москвы «О пожарной безопасности», в котором определены требования к разработке градостроительной документации, к рассмотрению отступлений от нормативных требований, устройству подъездов и проездов к зданиям, а также об обязательном информировании руководителями организаций органов государственного пожарного надзора о завершенном строительстве и реконструкции.

Все это говорит о большом внимании со стороны Правительства Москвы и Московской городской думы к вопросам обеспечения пожарной безопасности города.

В заключение своей статьи мне хотелось бы отметить, что сохранить еще (пока!) существующую систему безопасности на объектах градостроительного комплекса, обеспечив при этом надежную защиту жизни и здоровья граждан от пожаров и их последствий, возможно только согласованными действиями всех участников процесса – как надзора за строительством, так и самих строителей. И Управление государственного пожарного надзора города Москвы готово не только к диалогу, но и к совместной работе со всеми.

Список литературы

Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://www.securpress.ru/

Характеристики

Список файлов статьи

Свежие статьи
Популярно сейчас
Почему делать на заказ в разы дороже, чем купить готовую учебную работу на СтудИзбе? Наши учебные работы продаются каждый год, тогда как большинство заказов выполняются с нуля. Найдите подходящий учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6549
Авторов
на СтудИзбе
300
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее