22977-1 (756624), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Здесь мы коснулись лишь нескольких из множества повседневных процессуальных трудностей с реализацией норм законодательства о труде. В связи с этим предлагается следующее. В настоящее время разрабатываются новые нормативные акты о труде. Однако принятие даже самого совершенной) по содержанию закона отнюдь не гарантирует само по себе его практическое исполнение. Необходимы четкие процессуальные правила, обеспечивающие реализацию норм материального законодательства. Отсутствие их особо ощутимо при исполнении требований законодательства о труде. По этой причине, полагаю, назрела необходимость подготовки процессуального трудового кодекса. Такой подход полностью соответствует идее создания судов по трудовым делам. Ведь если предполагается, что будут существовать такие суды, должен быть и нормативный акт, регулирующий их деятельность.

Резонно возникает вопрос: нужен ли для каждой отрасли свой процессуальный кодекс? Конечно же, рет. Правоприменитель тогда просто запутается в процессуальных кодексах.

Однако в пользу создания трудового процессуального кодекса все же есть веские аргументы. Для начала обратим внимание на объект предполагаемого им регулирования. Это реализация норм законодательства о труде, который является основным источником существования большинства граждан. Думается, что данный объект предполагает наличие особых правил реализации норм права.

Да и ныне действующее законодательство и законодательство прошлых лет косвенным образом признавали необходимость создания трудового процессуального кодекса. Вспомним, что имелось и Положение о рассмотрении трудовых споров, устанавливающее особый порядок их разрешения, два союзных закона о разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров. Эти нормативные акты просто не могли в полном объеме вписаться в гражданский процессуальный кодекс. К тому же и современный порядок разрешения трудовых споров отнюдь не охвачен рамками гражданского процессуального кодекса. Напомним, что мы до настоящего времени при разрешении коллективных трудовых споров руководствуемся союзным законом, который предусматривает урегулирование данного вида споров примерительными комиссиями и трудовым арбитражем.

Более того, в настоящее время при Министерстве труда РФ создана служба, также занимающаяся вопросами урегулирования коллективных трудовых споров. А разрешение индивидуальных трудовых споров? Ведь о комиссии по трудовым спорам мы ничего не найдем в действующем гражданском процессуальном законодательстве. И ответы приходится искать в других нормативных актах. Едва ли такое положение оправдано. Таким образом, и действующее законодательство исподволь признает необходимость создания трудового процессуального кодекса. Сказанное подтверждает и тот факт, что действующее гражданское процессуальное законодательство устанавливает явно неисполнимый 10-дневный срок для рассмотрения трудовых дел.

Есть и другие аргументы. Вспомним, имеется множество органов надзора и контроля за соблюдением норм трудового законодательства. Процесс их деятельности .регламентируется подзаконными актами, о которых большинство граждан не имеют ни малейшего представления, следовательно, они лишаются возможности обратиться в компетентные органы за защитой своих трудовых прав. Многие просто не знают о существовании инспекции труда, переданной недавно Министерству труда РФ. Такое положение, безусловно, является одной из причин слабого контроля за соблюдением норм законодательства о труде. Думается, что и вопросы деятельности органов надзора и контроля в сфере трудовых отношений должны быть предметом регулирования трудового процессуального кодекса.

Как уже говорилось, идея его создания полностью вписывается и в принятую концепцию судебной реформы. Вспомним, что она предусматривает создание судов по трудовым делам. Но коль скоро предполагается создание этих судов, необходимо принятие и нормативного акта, регулирующего процесс их деятельности. Едва ли деятельность таких судов будет эффективной, если они будут осуществлять ее по общим правилам гражданского процесса. Ведь действующее процессуальное законодательство позволяет сторонам практически до бесконечности затягивать процесс разрешения спора. Каких-либо действенных рычагов улучшения положения дел пока не видно. По этой причине, на наш взгляд, трудовые суды должны иметь возможность действовать в менее жестких рамках процессуальных требований. В данном случае представляется приемлемым установление правила, что нарушение норм процессуального права не может служить основанием для отмены правильного по существу судебного решения.

Список литературы

В.И. Миронов. О некоторых процессуальных трудностях судебной практики по трудовым делам

Характеристики

Список файлов доклада