74671-1 (746273), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Большим количеством обязанностей обременены участники азартной игры, которая проводиться без организатора. При этом основная обязанность организатора – выплата выигрыша – становиться солидарной обязанностью проигравших участников. Другие обязанности вытекают, на мой взгляд, из норм законодательства, посвященного игорному бизнесу, в которых, однако, не говориться об организаторе, а устанавливаются правила организации и проведения азартных игр. Так, в соответствии с пунктом 17 Указа Президента Республики Беларусь № 548 от 20 сентября 1999 года «Об утверждении порядка осуществления игорного бизнеса на территории Республики Беларусь», участники обязаны предусмотреть гарантии выплаты выигрыша, обеспечить безопасность игроков, проводить азартные игры в надлежащем месте и при достижении участниками возраста 18 лет [5].
Подводя итог вышесказанному, можно отметить следующее. Во-первых, в зависимости от субъектного состава данного договора, можно выделить азартные игры, проводимые между участником организатором и азартные игры, проводимые между физическими лицами (участниками). При этом в качестве организатора может выступать Республика Беларусь, административно-территориальная единица либо юридическое лицо или предприниматель, имеющее специальное разрешение (лицензию) на занятие игорным бизнесом. А участником может быть любое физическое лицо, достигшее 18 лет, либо юридическое лицо при игре с организатором. Во-вторых, предметом азартной игры, на мой взгляд, следует считать возможный выигрыш, так как только данное определение предмет в конкретной сумме (конкретном имуществе). В-третьих, организатор и участник наделены корреспондирующими правами и обязанностями. Причем обязанности участников зависят от субъектного состава азартной игры.
Несмотря на то, что азартная игра является натуральным договором, в законодательстве определены случаи неправомерного поведения сторон в азартной игре и ответственность за такое противоправное поведение. В следующем параграфе будет рассмотрено, что признается нарушением азартной игры, ответственность за данные правонарушения, а также порядок защиты прав и законных интересов участников игры.
1.5. Ответственность за нарушение азартной игры.
Как уже было отмечено ранее, до 1998 года белорусское законодательство стояло на позиции крайне отрицательного отношения к азартным играм. В настоящее время право Республики Беларусь отошло от этой позиции, но при этом оно все же сохраняет некоторые репрессивные черты в регулировании данного вида договора. Необходимо также отметить, что правовое регулирование азартных игр на протяжении всей мировой истории своего существования, как и в наши дни, находиться на грани двух (а в Республике Беларусь – трех) отраслей права: гражданского и уголовного (административного). Эта связь двух (трех) отраслей права проявляется прежде всего в мерах ответственности за нарушения порядка проведения азартных игр. Но, в связи с тем, что данной работе азартная игра изучается в качестве одного из видов гражданско-правовых обязательств, наиболее подробно будет рассмотрена именно гражданско-правовая ответственность за нарушение азартной игры.
Однако, начать рассмотрение видов ответственности в данной сфере мне придется не с гражданско-правовой, а с административной ответственности. В связи с этим необходимо отметить, что в законодательстве Республики Беларусь предусмотрена ответственность не только за нарушение азартной игры, но в первую очередь за незаконное проведение азартных игр, которое и влечет административную ответственность.
Прежде всего, необходимо отметить, что ныне действующий кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, устанавливает в статье 165/1 административную ответственность за организацию и участие в любых азартных играх [2]. Однако, принятый в 1998 году Гражданский кодекс Республики Беларусь и Декрет Президента Республики Беларусь № 21 от 01.12.1998 разрешает проведение азартных игр на территории Республики Беларусь. В замен же указанной статьи (не отменяя при этом норму кодекса об административных правонарушениях) Декрет № 21 устанавливает административную ответственность за организацию и проведение только запрещенных азартных игр [3, п. 4]. При этом под запрещенными азартными играми, на мой взгляд, следует понимать те азартные игры, организация и проведение которых прямо запрещена пунктом 17 Указа Президента Республики Беларусь № 548 [5] (хотя вполне допускаю, что на практике слово «запрещенный» будет трактоваться как «прямо не разрешенный»).
До того как переходить к мерам гражданско-правовой ответственности, также следует отметить, что все требования граждан и юридических лиц, связанные с нарушением азартной игры можно разделить на два типа:
1. требования, подлежащие судебной защите;
2. требования, не подлежащие судебной защите.
К первой группе относятся нарушения и ответственность за них, которые установлены в статье 931 и пункте 5 статьи 932 Гражданского кодекса Республики Беларусь [1]. В соответствии со статьей 931 Гражданского кодекса судебной защите подлежат требования лиц, принявших участие в играх и пари под влиянием обмана, насилия, угрозы либо злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари [1]. При этом заданные нарушения (которые по своей сути являются видом ненадлежащего заключения и исполнения договора) предусмотрена не только гражданско-правовая, но и уголовная ответственность (хищение путем мошенничества и другие составы). Гражданско-правовая ответственность за данное нарушение азартной игры наступает, в соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса Республики Беларусь, при признании данной сделки судом недействительной по ику потерпевшего [1]. При этом виновная сторона обязана возвратить все полученное по сделке потерпевшему [1, ст. 180, п. 2], то есть участнику игры возвращается его ставка. Кроме того, потерпевшему возмещается другой стороной реальный ущерб [1, ст. 180, п. 2].
Пункт 5 статьи 932 Гражданского кодекса Республики Беларусь предусматривает ответственность организатора в случае неисполнения им обязанности по выплате выигрыша лицам, которые в соответствии с правилами проведения азартной игры признаются выигравшими [1]. В данном случае, участник имеет право требовать от организатора (в том числе в судебном порядке) выплаты выигрыша, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора со стороны организатора [1, ст. 932, п. 5]. То есть помимо требования о выплате выигрыша. Участник может требовать возмещения не только реального ущерба, но и упущенной выгоды, которой, однако, не может признавать неполученный выигрыш.
Таким образом, Гражданский кодекс Республики Беларусь предусматривает только два правонарушения, связанных с азартными играми, восстановление нарушенных прав по которым может осуществляться в судебном порядке. Однако, Гражданский кодекс Республики Беларусь предусматривает и другие нарушения азартной игры, которые носят натуральный характер, то есть требования из данных правонарушений не подлежат судебной защите.
Одно из таких правонарушений предусмотрено во второй части пункта 2 статьи 932 Гражданского кодекса Республики Беларусь, которая говорит о том, что в случае отказа организатора игр от проведения азартной игры в установленный срок участники игр вправе требовать от их организатора возмещения понесенного реального ущерба из-за отмены игр или переноса их срока [1]. Исходя из этого следует, что участники игры, в случае отказа организатора от проведения игры, вправе требовать возврата своих ставок.
Исходя из того, что азартная игра является договором, заключенным под условием, можно говорить о том, что в Гражданском кодексе Республики Беларусь установлены еще два нарушения азартной игры.
Так, в соответствии с частью первой пункта 3 статьи 158, если наступлению события недобросовестно воспрепятствовала сторона, которой наступление события невыгодно, то событие признается наступившим [1]. Следовательно, если участник или организатор, проигрывающий по ходу азартной игры недобросовестно (а в пари – как-либо) воздействуют на исход игры, то данный участник или организатор признается проигравшим, а игрок, выигрывающий по ходу игры должен признаваться выигравшим. Однако, возникает вопрос о том, кого признавать выигравшим, если по ходу игры несколько лиц имеют равные (или практически равные) шансы на получение выигрыша и определить одного победителя невозможно. В данном случае, на мой взгляд, сумма выигрыша должна делиться равномерно среди выигрывающих участников.
В соответствии с частью второй пункта 3 статьи 158 Гражданского кодекса Республики Беларусь, если наступлению условия недобросовестно содействовала сторона, которой наступление события выгодно, то условие признается ненаступившим [1]. Следовательно, если участник или организатор азартной игры нарушает установленные правила игры с целью наступления события выгодного для него (признание его выигравшим), то он не признается выигравшим. Однако, исходя из того, что событие, определяющее победителя игры, в соответствии с данной нормой считается ненаступившим, то нет и победителя игры. То есть игра считается непроведенной и всем ее добросовестным участникам должны быть возвращены их ставки.
Подводя итог данного параграфа, можно отметить, что за нарушения, связанные с организацией и проведением азартных игр предусмотрена не только гражданско-правовая, но и административная и уголовная ответственность. При том, что азартная игра признается натуральным договором, Гражданский кодекс Республики Беларусь устанавливает два нарушения, по которым вытекающие из них требования могут быть защищены в судебном порядке. Также Гражданский кодекс Республики Беларусь устанавливает нарушения азартных игр, требования по которым не подлежат судебной защиты. При этом следует отметить, что в соответствии с Приказом Министерства спорта и туризма Республики Беларусь № 1698 споры, возникающие в связи с проведением азартных игр, могут быть предметом рассмотрения специальной комиссии Экспертного совета Белорусской ассоциации азартных игр [7]. Также натуральный характер данного договора, который установлен законодательством для создания неблагоприятных условий для организации и проведения азартных игр, предоставляет возможность использования несудебных способов защиты прав и в первую очередь – самозащиты права. А от самозащиты, до произвола один шаг.
Подводя итог первой главы данной курсовой работы, можно сделать следующие выводы. Во-первых, глава 57 Гражданского кодекса Республики Беларусь «Проведение игр и пари» имеет объектом своего регулирования только основанные на риске игры, направленные на получение имущественного выигрыша (азартные игры). При этом в зависимости от возможности или невозможности влияния на исход игры, все азартные игры делятся на азартные игры (в узком смысле слова) и пари. Во-вторых, азартная игра является преимущественно публичным, реальным, заключенным под условием договором, который имеет рисковый, двусторонне обязующий, возмездный характер и признается натуральным обязательством, что выражается в особенностях ответственности в азартной игре. В-третьих, предметом азартной игры является возможный выигрыш, который является существенным условием договора, а, в зависимости от субъектного состава, можно различать азартные игры, проводимые между организатором и участником и азартные игры заключаемые только участниками-физическими лицами.
При этом, особенности данного договора позволяют выделить его в качестве самостоятельного вида обязательства. Однако, два вида азартных игр (игры и пари) имеют свои специфические особенности в правовом регулировании, которые и будут рассмотрены в следующей главе.
2. Правовое регулирование отдельных видов игр и пари.
Прежде чем переходить непосредственно к рассмотрению правового регулирования отдельных видов игр и пари, я считаю необходимым определить, какие именно игры и в каких параграфах данной главы будут рассмотрены далее, и почему. Прежде всего, необходимо заметить, что в этой главе будут рассмотрены особенности правового регулирования только тех азартных игр, организация и проведение которых разрешена для организатора, и правила проведения которых установлены законодательством об игорном бизнесе. Как уже отмечалось выше, все азартные игры по возможности влияния сторон на исход (по степени участия в процедуре розыгрыша) делятся на азартные игры и пари. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 548 и в соответствии с указанным делением, к азартным играм (в узком смысле слова) относятся игры в карты, в кости и на игровых автоматах, а к пари – цилиндрическая игра (рулетка), букмекерская игра и игра тотализатора [5, п. 4]. Также к пари можно отнести лотерею. Однако, в силу особой значимости данной азартной игры и большого числа нормативных актов, регулирующих ее, правилам проведения лотереи будет посвящена отдельный параграф.
Необходимо отметить, что основным нормативным актом, регулирующим организацию и проведение всех видов азартных игр (за исключением лотереи) является Приказ Министерства спорта и туризма Республики Беларусь № 1698 от 18 ноября 1999 года «Об утверждении положений и правил по игорному бизнесу», который утвердил положение о порядке содержания казино, положение о порядке содержания зала игровых автоматов, положение о порядке содержания тотализатора, положение о порядке содержания букмекерской конторы [7].
В первом параграфе этой главы я рассмотрю правовое регулирование азартных игр в узком смысле слова. Однако, белорусское законодательство дает лишь определение игры в кости (азартная игра, в которой ее участники соответствующим выбрасыванием числа кости определяют выигрыш и его величину [5, п. 12]), а игру на автоматах можно назвать своеобразной разновидностью карточных игр. Поэтому следующий параграф будет посвящена правовому регулированию карточных игр.
2.1. Правовое регулирование карточных игр.
Согласно Указу Президента Республики Беларусь № 548, игра в кары (карточная игра) – это азартная игра, в которой ее участники соответствующим раскладом карт определяют выигрыш и его величину [5, п. 11]. Данное определение содержит два из трех существенных условий, необходимых для признания азартной игры действительной: выигрыш (то есть его размер) и порядок его определения (путем соответствующего расклада карт). В отношении третьего существенного условия азартной игры (срока проведения), предполагается, что игра в карты начинается немедленно после того, как участники сделают свои ставки.
Игра в карты – это такая азартная игра, в которой наиболее всего проявляется возможность участника влиять на исход игры, а роль случая становиться второстепенной. Поэтому, в целях «предотвращения» возможности «зарабатывать деньги своим собственным умом», выигрывая их в карты, законодательство Республики Беларусь разрешает проведение в игорных заведениях только таких карточных игр, в которых роль случая является определяющей.
В соответствии с Приказом Министерства спорта и туризма Республике Беларусь, юридические лица и предприниматели, при наличии соответствующей лицензии (выдаваемого Министерством спорта и туризма), имеют право на организацию и проведение в игорном заведении следующих видов карточных игр: "Блэк джек", "Большой "Стад покер", "Карибский "Стад покер", "Покер "Лет ит райд", "Баккара", "Понтун" [7]. Однако, это не означает, на мой взгляд, что физические лица, играя без организатора имеют право проводить только эти виды карточных игр. Организатор же не может проводить иные виды карточных игр, так как, при всем его желании, на это ему не выдадут лицензию.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
