70710-1 (746143), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Полнота и своевременность поступления налоговых отчислений в бюджеты разных уровней является залогом нормального функционирования налоговой системы, и, в конечном итоге, безопасного развития всей экономической системы государства. В свою очередь, повышение эффективности правовых норм, регулирующих отношения между государством в лице его налоговых органов и налогоплательщиками, немыслимо без обеспечения законности.
Юридическая ответственность относится к числу необходимых и важных специальных средств, предназначенных для обеспечения законности. Именно с помощью этого средства ведется борьба с нарушителями закона, осуществляется охрана правопорядка от каких бы то ни было посягательств.
Ответственность имеет большое значение для регулирования поведения людей. Сущность ее состоит в том, что она включается в механизм регулирования общественных отношений в связи с фактами нарушения установленных общеобязательных правил поведения либо при наличии обстоятельств, предусмотренных законодательством, требующих совершения предупредительных действий[12].
В связи с этим значение правоохранительного метода уголовного права в борьбе с правонарушениями в сфере налогообложения является особенно важной, при этом уголовная ответственность является некой крайней мерой, применяемой к наиболее опасным посягательствам на общественные отношения в указанной сфере. Здесь мы согласимся с утверждением Похмелкина А. о том, что уголовное право имеет вспомогательное значение для защиты экономической свободы и для обеспечения поступления налогов в бюджет, и может применяться в этих целях лишь в той мере, в какой они не достигаются с помощью других отраслей права, в первую очередь, налоговым и гражданским[13]. Соответственно, уголовно-правовые нормы, охраняющие налоговую систему от таких преступных посягательств, должны быть настолько совершенными, чтобы в случае их применения обеспечить неизбежное торжество закона над лицами, уклоняющимися от уплаты налогов.
На сегодняшний день необходимость установления уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов обусловливается рядом факторов, каждый из которых, на наш взгляд, является неким научным подходом в решении этой задачи.
1) Криминологический – определяет общественную опасность уклонения от уплаты налогов, причинность, распространенность и латентный характер этого деяния.
2) Нормативно-правовой – отражает юридическое закрепление налоговой системы в нормах Учредительного акта государства – Конституции, а также в нормах других отраслей права.
3) Исторический – рассматривает вопросы возникновения и развития института уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов.
4) Международно-правовой – изучает соотношение норм национального уголовного права и международного права в области противодействия налоговой преступности, а также сотрудничества государств в борьбе с уклонением от уплаты налогов и привлечения виновных к ответственности.
5) Политический – использует механизмы массовых информационных коммуникаций и публичной дипломатии в вопросе противодействия налоговым преступлениям. В связи с тем, что ранее в рамках российских уголовно-правовых исследований данному фактору не уделялось необходимого внимания, он требует пояснения. Недавний пример – публикация в декабре 2004 г. материалов экспертного исследования проблемы отмывания денег, подготовленного П. Рейтером и Э. Труманом (Институт международной экономики, США). Эксперты утверждают, что единственный способ пресечь финансирование терроризма – «развернуть глобальную борьбу с уклонением от уплаты налогов». Современные массовые коммуникации позволили в кратчайшие сроки донести эту информацию до миллионов жителей разных стран. В России эти сведения в электронном виде были доступны уже через неделю после выхода в свет книги. Более того, приобретает все большую значимость правомерное поведение международных субъектов в налоговой сфере. Недобросовестное исполнение международных налоговых обязательств все чаще становится причиной межгосударственных конфликтов и финансовых претензий. Так, в начале октября 2005 г. налоговая служба Санкт-Петербурга предъявила обвинение уклонении от уплаты налогов в отношении Британского совета (некоммерческое управление культуры правительства Великобритании). Это стало причиной ухудшения дипломатических отношений между Россией и Великобританией. Более того, это не первое обвинение такого рода[14].
Вполне аргументированно можно утверждать, что институт уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов, является объективно необходимым, потребность в котором коренится в социальных, экономических, политических и даже культурных реалиях современных государств. И упразднен он может быть лишь в том случае, если какое-либо государство (как, например, страны, государственные доходы которых формируются исключительно благодаря добыче нефти: Кувейт, Катар, Бахрейн, Бруней, Саудовская Аравия) решит, что оно больше нуждается в налоговой системе как в источнике бюджетных доходов и важном рычаге регулирования экономической деятельности.
Список литературы
[1] От лат. fiscus – касающийся интересов казны (см.: Словарь иностранных слов. – М.: Сирин, 1996. С. 531).
[2] См.: Финансы / Под ред. В.М. Родионовой. – М., 1994. С. 258.
[3] См.: Тимофеева О.Ф. Налоги в рыночной экономике. – М., 1993. С.16–21.
[4] См.: Аронов А.В., Кашин В.А. Налоги и налогообложение: Учеб. пособие. – М.: Экономистъ, 2004. С. 102.
[5] В этом плане представляет интерес статья Горского И., заведующего отделом НИФИ. Любопытно, как отмечает исследователь, что ни в одном серьезном зарубежном издании по финансовой науке нет попытки дать строгую дефиницию налога. Самуэльсон и Нордхаус, Макконнел и Брю, Хейне, Стиглиц, Меккью и др. детально анализируют фискальное значение налогов, принципы обложения, влияние на экономику, но при этом они не рассматривают регулирующее воздействие налогов как функцию. Кроме того, исследователь обоснованное отмечает, что все умозаключения отечественных налоговедов «опираются на примеры, а примеру сводятся к логике: если утюгом можно забивать гвозди, то утюг приобретает функцию молотка!» (см.: Горский И. Сколько функций у налога? // Налоговый вестник. № 76(3). 2002).
[6] См.: Аронов А.В., Кашин В.А. Налоги и налогообложение: Учеб. пособие. – М.: Экономистъ, 2004. С. 95–96.
[7] См.: Система налогообложения в США (www.strana-oz.ru/?numid=5&article=245).
[8] Нужно сказать, что эти данные в определенной степени нивелировались увеличением нелегальной продажи табачных изделий.
[9] Подробнее о роли налогов в социальной политике Швеции см.: Социальная политика Швеции. – М.: ЗАО Издательство «Социальная защита», 1999. С. 45, 46, 53, 55.
[10] Принцип (от лат. principum – основа начало) – 1) основное, исходное положение какой-либо теории, учения и т.д.; 2) внутреннее убеждение, взгляд на вещи, определяющие норму поведения; 3) основа устройства, действия какого-либо механизма, прибора, установки (см.: Словарь иностранных слов. – М.: Сирин, 1996. С. 400).
[11] В качестве пояснения этой дефиниции отметим, что термин «лицо» мы понимаем в широком смысле: т.е. физических и юридических лиц.
[12] См.: Козырев А.А. Влияние института ответственности за налоговые правонарушения на экономическую безопасность государства: Дисс. … канд. юрид. наук, 12.00.14. – М., 2004. С. 45.
[13] См.: Похмелкин А. Бизнес и Уголовный кодекс // Закон. 1993. № 5. С. 29–30.
[14] Согласно заявлениям прокуратуры Санкт-Петербурга, где у Британского совета находится одно из 15 представительств, организация, которая зарегистрирована в Великобритании как благотворительная имеет задолженность по налогам более чем миллион долларов. Прокуратура также заявила, что Совет занимался коммерческой деятельностью без лицензии, предлагая курсы английского языка. «Мы возбудили уголовное дело по причине незаконного предпринимательства, это связано с предложением коммерческих курсов английского языка», – заявил представитель пресс-службы. Британское руководство отвергло эти обвинения (Британский совет обвиняют в уклонении от уплаты российских налогов – www.taxcons.com/ru/news-jurisdiction-old/90/).
Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://allpravo.ru/
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
