70702-1 (746135), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Федерации [25] и должен был вступить в силу 5 января 2005 года (ст. 21 Законопроекта).
Тем не менее, думается, что субъекты Российской Федерации вправе восполнять пробелы в правовом регулировании земельных отношений, относящемся к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Это суждение обусловлено положениями статьи 5 Протокола к Федеративному договору о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации) от 31 марта 1992 года[26].
Таким образом, мнение о том, что решение проблемы изменения целевого назначения земель на уровне субъекта Российской Федерации не вступает в противоречие с Конституцией Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, является верным, поскольку оно основано на положениях статьи 72 Конституции Российской Федерации, согласно которым земельное законодательство и природопользование находятся в совместном ведении[27]. С принятием федерального закона нормативные акты субъекта Российской Федерации должны быть приведены в соответствие с указанной статьей. В связи с этим, на наш взгляд, до принятия федеральных законов (закона), устанавливающих порядок перевода земель из одной категории в другую, в соответствии со статьей 8 ЗК РФ субъект Российской Федерации вправе урегулировать ряд отношении по изменению целевого назначения земельных участков. Тем более что существование правового вакуума в регулировании такого важного круга отношений создает нестабильную правовую ситуацию при реализации отношении по использованию и охране земель.
Можно сделать вывод о том, что ввиду отсутствия норм для решения проблемы перевода земель из одной категории в другую до разграничения земель, находящихся в государственной собственности, субъекты стараются решить ее самостоятельно, что, безусловно, лучше, чем смириться с существованием законодательных пробелов и не стремиться их восполнить. Однако заметим, что принятие на федеральном уровне Закона «О переводе земель из одной категории в другую» во всей стране обеспечит единообразное и однозначное правовое регулирование отношении по поводу изменения целевого назначения земель, а это, в свою очередь, сделает более стабильными и отношения по использованию земли в целом.
Список литературы
[1] Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4147.
[2] См., например: Галиева Р. Субъекты и объекты земельных прав / /Российская юстиция. 2002. № 10. С. 11.; Анисимов А.П. Некоторые проблемы совершенствования законодательства о правовом режиме земель поселений // Журнал российского права. 2004. № 4. С. 31.
[3] Конституция (Основной закон) Российской Федерации – России. М.: Известия, 1992.
[4] Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Российская газета от 12 января 2002 года № 6.
[5] Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301.
[6] Галиева Р. Субъекты и объекты земельных прав // Российская юстиция. 2002. № 10. С. 11.
[7] Федеральный закон от 2 января 2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» // 2000, № 2, ст. 149.
[8] Крассов О.И. Понятие и содержание правового режима земель // Экологическое право. 2003. № 1. С. 11.
[9] Румянцев О.Г., Додонов В.Н. Юридический энциклопедический словарь. М.: Инфра-М, 1997. С. 210.
[10] Анисимов А.П. Некоторые проблемы совершенствования законодательства о правовом режиме земель поселений // Журнал российского права. 2004. № 4. С. 31.
[11] Ведомости Верховного Совета СССР, 1968, № 51, ст. 485.
[12] Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1970, № 49, ст. 1166.
[13] См., в частности: Сыродоев Н.А. Землепользование социалистических организаций и граждан. М., 1975. С. 24; Крассов О.И. Правовой режим земель государственного лесного фонда. М., 1985. С. 40.
[14] Методика государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения. Утверждена приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 20.03.2003 № П/49 // Экономика и жизнь. 2003. № 18.
[15] Земли промышленности: Тезисы доклада Российского союза промышленников и предпринимателей (работодателей) // Заседание Правительства Российской Федерации 10 июля 2003 года.
[16] См., например: Шарапова Н.В. Земли промышленности и поселений – не близнецы-братья // Журнал российского права. 2003. № 1. С. 11.
[17] Шарапова Н.В. Указ. Соч. С. 11.
[18] Там же. С. 12.
[19] Иванов А.А. Правовые вопросы размещения промышленных зон в черте города // Экологическое право. 2003. № 1 С. 11.
[20] Правовой режим земель поселений: Учебное пособие. Н.Л. Лисина. М.: Дело, 2004. С. 70–71 .
[21] Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4148.
[22] См., например: статья 63 Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 года № 22-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 5, ст. 610.
[23] Проект № 358797-3 «Федеральный закон о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
[24] Постановление № 1259-IV ГД, принятое Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.
[25] Постановление № 381-СФ, принятое Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
[26] Конституция (Основной закон) Российской Федерации – России. Приложение. Федеративный договор. М.: Известия, 1992. С. 98.
[27] Галиновская Е. Кто в России решает, как использовать землю // Юристъ. 2003. № 23. С. 11.
Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://allpravo.ru/
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
