186060 (746121), страница 17

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 17)

Оперативный эксперимент проводится на основании утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятель­ность, постановления и в порядке, предусмотренном планом. Хотя основа­ния для проведения оперативного эксперимента общие (как и для иных оперативно-розыскных мероприятий), однако в постановлении о проведе­нии определенного оперативного эксперимента они должны быть конкре­тизированы относительно исследуемого события или лица.

Проведение оперативного эксперимента, в ходе которого могут быть совершены действия, ограничивающие конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения и при наличии информации,указанной в ч.2ст. 8.

Оперативный эксперимент проводится в целях проверки возможности совершения определенных действий конкретными лицами, наличия у них определенных навыков, умения выполнять соответствующие профессио­нально-трудовые операции, владения инструментами и т. п.

Достоверность результатов оперативного эксперимента достигается проведением опытных действий в максимально приближенной к действи­тельности обстановке и при отсутствии какого бы то ни было подстрека­тельства или содействия совершению преступления. Недопустимо проведение эксперимента, если это может привести к на­ступлению тяжких последствий или ущербу общественной безопасности или интересам безопасности Российской Федерации.

Оперативный эксперимент проводится как правило по плану, утверж­денному руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность¹⁸.

Результаты оперативного эксперимента могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, проведе­ния оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для ро­зыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняю­щихся от исполнения наказания и без вести пропавших (см. комментарий к ст. 11).

Результаты оперативного эксперимента могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган до­знания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголов­ное дело, а также использоваться в доказывают по уголовным делам в со­ответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств (см. комментарий к ст. 11).

Представление результатов оперативного эксперимента органу дозна­ния, следователю или в суд осуществляется на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятель­ность, в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными ак­тами.

В результате оперативного эксперимента может быть:

осуществлен захват с поличным преступников непосредственно при со­вершении ими преступных действий;

проверены и уточнены имеющиеся данные о причастности конкретных лиц к определенным событиям;

проверены имеющиеся оперативные версии;

установлены причины и условия совершения преступлений.

Кроме того, результаты оперативного эксперимента могут учитывать­ся при решении вопросов допускной работы, указанных в ч. 2 ст. 7.

В ходе проведения оперативного эксперимента могут производиться иные оперативно-розыскные мероприятия, использоваться информацион­ные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, другие техниче­ские и иные средства, не наносящие ущерб жизни и здоровью людей и не причиняющие вред окружающей среде, а также специальные окраши­вающие средства.

Кроме того, в нем могут участвовать специалисты и незаинтересован­ные лица, могущие быть в последствии допрошены в качестве свидетелей об условиях проведения эксперимента и Полученных результатах.

Результаты оперативного эксперимента оформляются рапортом и (или) справкой оперативного работника с приложением необходимых докумен­тов, аудио-, видеопленок, на которых фиксировался его ход и результаты. В соответствии с законом, результаты оперативного эксперимента могут использоваться в доказывают по уголовным делам. '

20. Приведенный в комментируемой статье перечень оперативно-розыскных мероприятий является исчерпывающим и может быть изменен или дополнен только Федеральным законом. Такой закон имеет обязатель­ную силу на всей территории Российской Федерации. Расширение или лю­бое иное изменение круга оперативно-розыскных мероприятий, произве­денное законом или иным нормативным актом субъекта Российской Федерации, указом Президента либо постановлением Правительства Рос­сийской Федерации, является незаконным и исполнению не подлежит.

Осуществление любого из указанных в ст. 6 оперативно-розыскных ме­роприятий может быть сопряжено с ограничением конституционных прав граждан. В таких случаях у судьи испрашивается разрешение не на прове­дение того или иного мероприятия, а на ограничение неприкосновенности жилища, тайны переписки и др.

21. В ходе проведения любых из закрепленных в Федеральном законе оперативно-розыскных мероприятий могут использоваться информацион­ные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерб жизни и здоровью лю­дей и не причиняющие вред окружающей среде. Указанные выше техниче­ские средства оперативные работники могут применять как непосред­ственно, так и используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе.

Закрепление Федеральным законом права субъектов оперативно-ро­зыскной деятельности использовать информационные системы позволяет им на основании ст. 55 Конституции (в развитие общего конституционного положения) хранить в них сведения о личной жизни людей без согласия по­следних. Применяемые в ходе оперативно-розыскной деятельности техни­ческие средства могут быть как специально изготовленные или приспособ­ленные для негласного закрепления определенных событий, так и общеприменяемые (бытовые). Главное условие для применения таких средств — безопасность для жизни, здоровья людей, а также для окружаю­щей среды. Фиксируемые на них фактические данные используются в целях и порядке, предусмотренных ст. 11.

22. С учетом предписаний, предусмотренных в ч. 4 комментируемой статьи, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений в интересах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, возлагается на органы ФСБ России. Оперативно-розыскные мероприятия, связанные с подключением к станционной аппаратуре предприятий, уч­реждений и организаций независимо от форм собственности, других юри­дических и физических лиц, предоставляющих услуги связи, в интересах органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проводят­ся с использованием оперативно-технических сил и средств органов ФСБ России. При определенных условиях указанные мероприятия проводятся органами внутренних дел России с уведомлением органов безопасности, в том числе и в интересах других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

23. Должностные лица органов, осуществляющих, оперативно-розыскную деятельность, решают ее задачи посредством личного участия в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техниче­скими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан с их согласия на гласной и негласной основе.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 в органах, которым предоставлено право осуществлять оперативно-розыскную деятельность, определяются подраз­деления, сотрудники которых полномочны осуществлять и организовывать проведение оперативно-розыскных мероприятий. Кроме того, в структуре соответствующих правоохранительных органов имеются специализиро­ванные подразделения, сотрудники которых, обладая научными, техниче­скими и иными специальными знаниями, непосредственно выполняют от­дельные элементы соответствующих оперативно-технических и других мероприятий. Но ответственность за обоснованность и законность указан­ных в законе мероприятий несет лицо, принявшее решение о его проведе­нии.

При решении задач оперативно-розыскной деятельности оперативные сотрудники могут использовать помощь различных специалистов, в том числе конфиденциально на договорной основе с выплатой соответствую­щего вознаграждения за проведенные исследования, консультацию или иную выполненную работу.

24. В ч. 6 комментируемой статьи содержится запрет на проведение опе­ративно-розыскных мероприятий и использование специальных и иных тех­нических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, за­программированных) для негласного получения информации, не уполно­моченными на то Федеральным законом физическими и юридическими лицами. В развитие этого положения Президентом принят Указ «О мерах по упорядочению разработки, производства, реализации, приобретения в це­лях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы, а также использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации». На основании этого указа на ФСБ России возложена обязанность осуществить;

лицензирование деятельности не уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности физических и юридических лиц, свя­занной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в це­лях продажи, ввозом в Россию и вывозом за ее пределы специальных тех­нических средств, предназначенных для негласного получения информа­ции, а также сертификацию, регистрацию и учет таких специальных техни­ческих средств¹⁹;

выявление и пресечение случаев проведения оперативно-розыскных мероприятий и использования специальных и иных технических средств, разработанных, приспособленных, запрограммированных для негласного получения информации, неуполномоченными лицами;

координацию работы оперативных подразделений органов, осу­ществляющих оперативно-розыскную деятельность в соответствии с ком­ментируемым Федеральным законом, по выявлению нарушений устано­вленного порядка разработки, производства, реализации, приобретения в целях продажи, ввоза в Россию и вывоза за ее пределы специальных техни­ческих средств, предназначенных для негласного получения информации, неуполномоченными лицами.

Решения каких-либо лиц о самовольном осуществлении мероприятий по выявлению и пресечению фактов использования специальных и иных технических средств, разработанных, приспособленных, запрограммиро­ванных для негласного получения информации, и их изъятию, как пред­ставляется, следует расценивать как самоуправство, ответственность за ко­торое предусмотрена ст. 166 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях или ст.ст. 204 и 330 УК РФ (см. также ч. 2 ст. 138 УК РФ).

25. В ч. 7 комментируемой статьи определено, что «разработка,... ввоз в Российскую Федерацию и вывоз за ее пределы специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, не упол­номоченными физическими и юридическими лицами подлежат лицензирова­нию... » Во исполнение этого предписания постановлением Правительства от 1 июля 1996 г. № 770 утверждено Положение «О лицензировании дея­тельности физических и юридических лиц, не уполномоченных на осущест­вление оперативно-розыскной деятельности, связанной с разработкой, производством, реализацией, приобретением в целях продажи, ввоза в Рос­сийскую Федерацию и вывоза за ее пределы специальных технических средств, предназначенных (разработанных, приспособленных, запрограм­мированных) для негласного получения информации в процессе осущест­вления оперативно-розыскной деятельности». В соответствии с этим актом ФСБ России и ее органы на местах осуществляют лицензирование деятель­ности, связанной со специальными техническими средствами, осущест­вляемой юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями, не уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности.

Деятельность, связанная со специальными техническими средствами, разрешается на основании заявок органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, или соответствующих договоров с иностранными партнерами после проведения органами лицензирования экспертизы заяв­ленного вида деятельности.

Лицензированию подлежат следующие виды деятельности, связанной со специальными техническими средствами: разработка и производство специальных технических средств; реализация специальных технических средств; приобретение специальных технических средств в целях продажи, ввоза в Российскую Федерацию и вывоза за ее пределы²⁰.

В этом положении особо подчеркивается, что требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных законодательством, запре­щается. Если копии представляемых документов нотариально не заверены, одновременно предъявляются их оригиналы. Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются органом лицензирования.

За рассмотрение заявления и выдачу лицензии устанавливается плата в размере соответственно одной десятой и трехкратного установленного за­коном минимального размера оплаты труда.

Характеристики

Список файлов реферата