185916 (745974), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Приватизация осуществляется упол­номоченными на это органами местной государственной администрации и мест­ного самоуправления, государственными предприятиями, организациями, учреж­дениями, в полном хозяйственном веде­нии или оперативном управлении кото­рых находится государственный жи­лищный фонд. Передача квартир (до­мов) в собственность граждан произво­дится на основании решений соответст­вующих органов приватизации, которые принимаются не позднее месяца со дня получения заявления гражданина. На основании оформленного распоряжения орган приватизации составляет паспорт на квартиру, а на одноквартирный дом — паспорт на домовладение, свиде­тельство о праве собственности на жи­лье и регистрирует его в специальной регистрационной книге.

Подготовка и оформление докумен­тов о передаче в собственность граждан квартир (домов) могут быть возложены на специально создаваемые органы при­ватизации (агентства, бюро, иные орга­низации).

Передача квартир (домов) в собст­венность оформляется свидетельством о праве собственности на квартиру (дом), которое не требует нотариального оформ­ления, но подлежит обязательной реги­страции в органах технической инвента­ризации.

Когда же гражданин становится соб­ственником квартиры или дома? Анализ действующего законодательства позво­ляет сделать вывод, что законодатель для этих случаев прямо не определяет момент возникновения права собствен­ности. Однако это имеет важное практи­ческое значение. Если у приобретателя имущества по договору оно возникает, в соответствии со ст. 128 Гражданского кодекса Украины, в момент передачи имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, то относительно данного случая, это правило не приме­нимо, так как отчуждение квартиры в собственность гражданина осуществляет­ся без заключения договора.

При приватизации государственного жилищного фонда основанием возник­новения права собственности могут быть различные юридические факты, как от­дельные, так и определенная их сово­купность — юридический состав. При этом требуется соблюдение определенно­го порядка и последовательности их на­копления.

Юридический состав, влекущий воз­никновение права собственности на квар­тиру, включает:

• наличие жилищного обязательства в домах государственного жилищного фон­да;

• волеизъявление нанимателя на из­менение своего правового статуса нани­мателя на собственника;

• вынесение органом приватизации рас­поряжения о передаче жилья в собствен­ность гражданина.

Рассматривая вопрос о моменте воз­никновения права собственности на квартиру, следует отметить, что только граждане, являющиеся нанимателями жи­лых помещений в домах государственно­го жилищного фонда, имеют право на приватизацию данных помещений. Это составляет содержание их правоспособ­ности. Однако для того чтобы возникло субъективное право собственности на конкретное жилое помещение, этого не­достаточно. Необходимо реализовать свою правоспособность, т. е. совершить действие, направленное на движение конкретного правоотношения. Нанима­тель, обращаясь с соответствующим за­явлением в орган приватизации, направ­ляет свои действия на изменение право­отношения и связанные с этим движением юридические последствия — преобразо­вание права пользования в право собст­венности. Однако для движения дан­ного гражданско-правового отношения и этого недостаточно. В юридический со­став фактов, обусловливающих движе­ние этого правоотношения, входит и ад­министративный акт, который лишь во взаимодействии с ранее названными фактами приводит к наступлению опре­деленных юридических последствий.

Только вынесение распоряжения о передаче жилья в собственность граж­данина органом приватизации влечет за собой изменение правоотношения, т. е. из жилищного правоотношения обяза­тельственного типа возникает правоот­ношение собственности, которое носит абсолютный и вещный характер.

Оформление свидетельства о праве собственности — это только юридиче­ское закрепление существующего права собственности и в качестве элемента юридического состава рассматриваться не может.

Государственный комитет жилищно-коммунального хозяйства Украины в сво­ем разъяснении от 28 декабря 1994 г.[35] указал, что право собственности на квар­тиру (дом) возникает с момента подпи­сания распоряжения о передаче жилья в собственность гражданина.

Если наследодатель включил в заве­щание квартиру, получив на нее право устанавливающий документ, то наслед­ник получит в установленном порядке свидетельство о праве на наследство в отношении приватизированной квартиры и вправе будет распоряжаться ею по своему усмотрению — продать, обме­нять, заложить, завещать, сдать в арен­ду и пр.

Сложнее решается этот вопрос в том случае, если наниматель квартиры подал документы на приватизацию и умер, не успев получить свидетельство, но в за­вещании указал квартиру как объект на­следственного преемства. Наследник не имеет права получить свидетельство о праве на наследство относительно ука­занной квартиры, так как этот документ оформляет нотариус на основе правоустанавливающего документа бывшего владельца квартиры, а такого документа нет.

Рассмотрим в связи с этим несколько ситуаций.

Если на момент смерти наследодателя органом приватизации было под­писано распоряжение о передаче в соб­ственность жилья, то вопрос о праве собственности должен решаться в суде. В этом случае необходимость обращения с иском в суд объясняется лишь тем, что наследник, не имея на руках правоустанавливающего документа, просит о за­щите права, возникшего до судебного решения. Судебное решение, отражая особую ступень в развитии субъективно­го гражданского права, сообщает по­следнему на основе норм права и юри­дических фактов досудебного развития правоотношения силу принудительного осуществления.

Аналогично решается вопрос и в том случае, если произошла просрочка в оформлении документов на приватиза­цию жилья, и распоряжение о передаче жилья в собственность наследодателя подписано после месячного срока рас­смотрения с момента поступления доку­ментов на приватизацию, а наследодатель умер. Согласно ч. 5 п. 13 постанов­ления Пленума Верховного суда Украи­ны «0 судебной практике в делах по искам о защите права частной собствен­ности» от 22 декабря 1995 г.[36] в случае, если квартира (дом) не была передана в собственность нанимателю, его наслед­ники вправе требовать признания за ни­ми права собственности на нее лишь в том случае, если наниматель обращался с

надлежаще оформленным заявлением об этом в соответствующий орган прива­тизации или к собственнику государст­венного или общественного жилищного фонда, однако, оно не было рассмотрено в установленный срок или в его удовле­творении было незаконно отказано при наличии оснований и отсутствии запре­тов для передачи квартиры в собствен­ность нанимателю.

Если же распоряжение о передаче жилья в собственность гражданина под­писано органом приватизации после смерти гражданина, оно является недей­ствительным и должно быть аннулиро­вано в установленном порядке, посколь­ку в такой ситуации жилье не получило статуса частной собственности и не под­лежит передаче по наследству. Жилье остается в собственности государства. В данном случае рассматриваемый юри­дический состав хотя и содержит все не­обходимые юридические факты, адми­нистративный акт — распоряжение о передаче жилого помещения в собствен­ность — появляется в юридическом со­ставе «с опозданием» (после смерти на­следодателя), но до истечения срока, ука­занного в Законе для вынесения конкрет­ного решения, в связи с чем юридический состав не был своевременно завершен, а следовательно, не наступил правовой ре­зультат. Наследодатель не стал собствен­ником жилья и поэтому не смог передать больше прав, чем имел сам.

Что касается приватизационных бумаг, то согласно закону Украины «0 при­ватизационных бумагах»[37], приватизаци­онные бумаги, в том числе жилищные чеки, не подлежат купле-продаже и другим видам гражданского обраще­ния, за исключением наследования.

Таким образом, наследодатель, являю­щийся собственником жилищного че­ка, может в завещании указать на это. В случае смерти гражданина, не полу­чившего по каким-либо причинам при­ватизационные бумаги, в том числе жилищного чека, право получения надлежащих к выдаче умершему бумаг не наследуется[38].

3. Правовое регулирование наследования в зарубежных странах

В странах континентальной Европы наследование рассматривается как универсальное правопреемство (т. е. все права и обязанности наследодателя переходят непосредственно к его наследникам). В то же время в Англии и в США наследственная масса сначала переходит к так называемому «личному представителю» умершего (на праве доверительной собственности), а затем уже он, производя необходимые расчеты с кредиторами наследодателя, передаст наследникам оставшуюся часть.

Как и у нас, основанием возникновения наследственного правопреемства является либо завещание, либо закон.

Во Франции основные нормы, регулирующие наследственные отношения, содержатся в первых двух титулах книги III Гражданского кодекса («О различных способах, которыми приобретается собственность»), озаглавленных "О наследовании" и «О дарениях между живыми и завещаниях». Уже из самого названия титулов видно, что наследование по закону регулируется Гражданским кодексом отдельно от наследования по завещанию. Связано это с наличием в законе общих норм, определяющих порядок безвозмездного приобретения имущества [39].

В странах с англо-американской системой права наряду с судебным прецедентом существенную роль в регулировании наследственных отношений играет и закон.

Так, в Англии еще в 1837 году был принят закон о завещаниях, позднее, в 1925 году - закон об администрировании наследства, в 1952 году - закон о наследстве лиц, не оставивших завещания, и. наконец, в 1975 году - закон o наследовании.

В США принятие законодательства о наследовании отнесено к компетенции отдельных штагов. В США нет единого федерального акта о наследовании, потому и законодательство отдельных штатов весьма различно. Причем, если для некоторых штатов характерно законодательство, тяготеющее к английской правовой системе, то, например, в штате Луизиана действует французский Гражданский кодекс. В настоящее время в США предпринимаются усилия по унификации законодательства о наследовании, разработан единообразный закон, принятый пока лишь в некоторых штатах [40].

Принципы наследования по закону, заложенные в зарубежном наследственном праве, во многом напоминают принципы соответствующего института украинского наследственного нрава. Однако в вопросе определения круга наследников, порядка призвания к наследству имеется существенная разница.

Во Франции очередность призвания к наследованию зависит от близости кровного родства к наследодателю. По этому показателю все возможные наследники подразделяются на «разряды». К первому разряду (мы бы сказали «очереди») относятся нисходящие наследники (дети, внуки, правнуки и т. д.). Второй разряд - родители наследодателя и их нисходящие (т. е. братья, сестры, племянники наследодателя и т. д.). В третьем разряде оказываются восходящие родственники (кроме родителей), т. е. дед, бабка, прадед и прабабка и т. д. К заключительному, четвертому, разряду отнесены боковые родственники вплоть до 6-й степени родства (двоюродные братья и сестры, тетки, дяди и пр.).

Как и в наследственном праве Украины, наличие хотя бы одного наследника предыдущего разряда (очереди) устраняет от наследования всех лиц нижестоящей очереди. Кроме того, французскому праву известно понятие «права представления» для внуков, правнуков, племянников наследодателя и иных нисходящих родственников братьев и сестер.

Интересная с правовой точки зрения складывается ситуация, когда нисходящих наследников нет, а из восходящих есть отец и родители матери (дед и бабка). В этом случае 1/2 имущества достанется отцу. а деду и бабке (по материнской линии) - по 1/4. Если к наследованию призываются родители и братья (сестры) наследодателя, то каждый из родителей (даже в том случае, когда второго родителя уже нет в живых) получает 1/4 часть имущества, а все остальное переходит к братьям и сестрам в равных долях.

Следует обратить внимание на то, что ни один из разрядов не упоминает о пережившем супруге наследодателя. Однако его положение не так бедственно, как может показаться на первый взгляд. Супруг идет впереди наследников четвертого разряда и устраняет их от наследования. Если имеются наследники более высокого разряда по одной из линий (отцовской или материнской), то переживший супруг приобретает право собственности на 1/2 имущества. В других случаях он получает лишь узуфрукт на часть имущества (на 1/4 - при наличии наследников первого разряда: на 1/2 - во всех остальных случаях). При этом наследники могут требовать превращения узуфрукта в пожизненную ренту [41].

В ФРГ и Швейцарии наследники призываются к наследованию в порядке очередности. Но очереди там другие и называются иначе - парантеллы. Парантеллой называется группа кровных родственников, образуемая общим предком и его нисходящими. Так, если первая парантелла образуется самим наследодателем и его нисходящими, то во вторую войдут его родители и их нисходящие, третья парантелла - дед и бабка наследодателя (по отцовской и материнской линии) и их нисходящие и т. д. Призываются наследники по парантеллам. Разница между законодательством ФРГ и Швейцарии заключается в том. что если в ФРГ количество парантелл, призываемых к наследованию, не ограничено, то в Швейцарии наследование ограничено первыми тремя парантеллами.

В ФРГ и Швейцарии переживший супруг пользуется большими правами, причем значительно большими, чем во Франции. Супруг не входит в состав ни одной из параптелл, но призывается к наследованию вместе с родственниками первых трех парантелл. Если переживший супруг призывается к наследованию вместе с первой парантеллой, то он имеет право на 1/4 часть имущества: если со второй, - на 1/4 в Швейцарии и на 1/2 в ФРГ: а если вместе с третьей, - на 1/2 часть имущества. Для швейцарского наследственного права характерно также следующее: супругу предоставляется выбор между правом собственности на соответствующую часть имущества и узуфруктом на имущество в большем объеме. По его желанию узуфрукт может быть прекращен и пожизненную ренту.

В Англии ситуация, противоположная Франции: здесь переживший супруг занимает среди наследников по закону привилегированное положение. Однако размер доли пережившего супруга может быть различным, в зависимости от наличия у наследодателя нисходящих родственников, родителей, братьев и сестер (с их нисходящими).

Характеристики

Список файлов реферата