Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Без реформы системы цен и тарифов нельзя было осуществить намеченную перестройку экономических отношений. Более того, оттяжка и переносы сроков реформы непосредственно сказывались на темпах перестройки экономики и являлись одними из причин разбалансированности рынка, ухудшения финансового положения страны.

Реформа цен - это стержень всей экономической реформы на котором базируются ее важнейшие элементы: введение единой системы налогообложения, развитие конкурентных отношений между предприятиями.

Важнейшим инструментом рыночного регулирова­ния являются цены и система индексации доходов населения в связи с их ростом. При этом главным является не только, как устанавливаются цены, но и динамика цен, особенно цен, входя­щих в потребительскую корзину, поскольку с этим связан прожи­точный минимум. Государство берет на себя задачу поддержи­вать жизненный уровень малообеспеченных слоев населения.

Возможные варианты реформы цен

Проведение политики снижения цен в 1948—1953 гг., как известно, основывалось, с одной стороны, на высоких темпах роста объемов промышленного производства в период послевоенного восстановления народного хозяйства, а с другой — на внеэкономическом принуждении крестьянства, у которого продукция забиралась по символическим ценам. В настоящее время таи условий нет и не может быть, так что этот вариант всерьез нельзя рассматривать.

Специалистами были проработаны возможности еди­новременного перехода к чисто рыночным принципам формиро­вания цен. Рыночный механизм действительно является реаль­ным регулятором производства, обеспечивающим рост его до­ходности. При этом главным фактором выступает жесткая кон­курентная борьба, освобождающая производственные структуры от наиболее слабых участников и перераспределяющая высво­бождающиеся производственные ресурсы в пользу наиболее сильных.

В мировой практике нет опыта перехода к рыночной форме ведения хозяйства экономики аналогичного масштаба и состоя­ния. Один из возможных сценариев развития системы рыночных цен исходит из фор­мирования их на основе цен на топливно-энергетические ресурсы. Для обеспечения условий самофинансирования может быть при­нят замыкающий по уровню затрат район добычи угля — Дон­басс. Повышение цен (по сравнению с действующим уровнем) без учета удорожающих факторов от роста цен на потребляемые ресурсы составит 3—3,2 раза. Исходя из этого цена на кон­курирующие с ними на значительной территории угли Кузбасса возрастет примерно в 5 раз, а в целом по углю рост цен можно оценить в 4—4,5 раза. Цена на газ, мазут повысится в 5 раз, а на моторное топливо в 2,5-3 раза. При этом цена сырой нефти может достигнуть 150 руб. за тонну, или возрасти в 5 раз. Повышение цен на топливно-энергетические и другие ресурсы приведет к повышению транспортных тарифов ориентировочно в 3—4 раза. Такой же размер повышения цен следует ожидать и по конструкционным материалам (металл, пиломатериалы, конструкционные пластмассы). В 3,5—4 раза повысятся цены на химическую продукцию, включая минеральные удобрения. Цены на строительные материалы увеличатся в 3 (железобетон) — 6 (кирпич, нерудные материалы) раз.

Чтобы переход к чисто рыночному ценообразованию не при­вел к неуправляемой инфляции и резкому падению объемов производства и жизненного уровня населения, огромной безрабо­тице, необходим ряд объективных условий:

демонополизация производства с тем, чтобы обеспечить ре­альную конкуренцию производителей;

наличие рыночных структур (товарных и фондовых бирж, рынка труда и т. д.), системы поддержки мелких предприятий:

создание системы социальной защищенности населения сп роста цен, безработицы, закрытия неэффективных предприятий;

проведение гибкой таможенной политики на основе соответ ствующего законодательства;

индексация доходов малоимущих слоев населения и гибкая система оплаты труда.

Как показывает опыт развитых стран, которые переходили к свободному рынку в послевоенный период (Австрия, Франция и др.), создание соответствующих структур требует 5—10 лет. Да и сейчас в ряде капиталистических государств немалая часть продукции и услуг реализуется по регулируемым ценам (в Японии — 19%, в Швейцарии — 50% и т. п.).

В докладе Комиссии тех лет (1991г.) по рассмотрению альтернативных проектов перехода на рыночные отношения (академика А. Г. Аганбегяна) были рассмотрены альтернативные проекты перехода на рыночные отношения, предлагалось не вводить новые оптовые и розничные цены с 1 января 1991 г., а перейти с 1 августа 1991г. в основном на свободные цены, сохранив государственные цены только на 20—30% товаров и услуг. Авторы доклада при этом исходили из того, что до этого времени удастся достигнуть в основном материально-финансовой сбалансированности, cвязать «горячие» деньги населения и предприятий за счет приватизации и акционирования государственных предприятий, создания рынка жилья, земли, сокращения расходов на оборону и инвестиций. Однако никакое связывание «лишних» денег не ликвидирует, с одной стороны, вполне реального дефицита многих видов продовольствия и промышленных товаров, а с другой стороны—монополизма производителей, складывающегося десятилетиями. При монополии производителей и обостряющихся трудностях с материально-техническим обеспечением производства, закрытием предприятий по экологическим причинам сбалансированность во многих случаях будет достигаться за счет сокращения выпуска продукции и соот­ветствующего роста цен. Собственно говоря, такое положение было в Польше, похожие процессы происходили в Венгрии, Болгарии. Поэтому и этот вариант был практически неприемлем.

В письмах, приходивших в органы ценообразования, выступлениях ряда специалистов встречалось и такое предложение — перейти во внутреннем ценообразовании полностью на мировые цены. Логика здесь такая: рынка у нас пока нет и в ближайшее время его создать не удастся, так что реальных рыночных цен у нас не будет; с другой стороны, административные методы ценообразования себя дискредитировали. Поэтому целесообразно использовать у нас цены мирового рынка, которые лучше считывают потребительскую ценность товаров, сравнительную эффективность производства разных видов продукции.

При переходе на мировые цены исходя из курса рубля ситуация будет следующая. Все добывающие отрасли получат сверхприбыль, которая при единой системе налогообложения позволит иметь огромный финансовый резерв в этих отраслях. Большинство других отраслей будет иметь прибыль, однако ее размер станет недостаточен для обеспечения их самофинансирования. В то же время электронная промышленность и ряд подотраслей легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства будут убыточными. То есть и в этом случае переход на мировые цены никак не способствует работе отраслей народного хозяйства в рыночных условиях.

Суть практически принятой в 1990 году программы реформы ценообразования состоит в трех ключевых положениях.

Первое. Все цены представляют взаимоувязанную систему различных видов цен: оптовых, закупочных и розничных цен, и пересматривать их надо взаимосвязано и. в основном, одно­временно.

Второе. Учитывая, что на первом этапе государственный сектор будет занимать ведущие позиции в экономике, вполне естественно, что большая часть цен устанавливается государст­венными органами ценообразования. Поэтому возможен и целесообразен единовременный пересмотр цен с целью ликвидации наиболее острых деформаций в системе и приведение цен в соответствие со сложившимся уровнем общественно необходимых затрат и в определенной мере с пропорциями мировых цен.

Третье. Пересмотр цен создает условия для развития важнейшего принципа товарно-денежных отношений, их эквивалентно­сти и перехода к рыночным методам ценообразования. Начиная с 1991—1992 гг. на базе новых цен проводился комплекс мер по разгосударствлению политики цен, переносу центра тяже­сти на предприятия, их саморазвитию на основе активизации роли цен. При этом исходили из того, что в регулируемой рыночной экономике будут применяться: государственные фиксированные цены и тарифы; регулируемые цены и тарифы; договорные цены и тарифы

Либерализация цен в россии и ее последствия.

К сожалению, при проведении реформ не был тщательно разработан кон­кретный механизм трансформации плановой экономики в рыночную. Попытка повышения эффективности работы аграрно-промышленного комплекса в произ­водстве овощей и фруктов и улучшения снабжения ими промышленных центров путем введения в 1985 г. договорных цен на закупаемые овощи и фрукты не оп­равдала себя. Более того - возросли закупочные и розничные цены на овощи и фрукты. После принятия Закона о предприятии договорные цены стали приме­няться более широко и в отраслях промышленности. Однако это также вызывало рост цен, и прежде всего на продукцию машиностроения. В сырьевых отраслях промышленности, в которых действовали фиксированные цены, пришлось уста­навливать к ним специальные доплаты, чтобы не допустить убыточности произ­водства продукции.

Поскольку основные направления перехода к рыночной экономике, которые были приняты в 1991 г., не содержали в себе механизма трансформации плано­вой экономики в рыночную, позволяющего реально и эффективно произвести эти преобразования, опасность полной единовременной либерализации цен и ее неприемлемость в сложившихся в то время условиях представлялись достаточно ясными. Они не замедлили проявиться: сформировался механизм монопольного ценообразования, рост цен стал oпережaть увеличение доходов населения, что привело к сокращению платежеспособного спроса, а за ним и производства. Этот процесс в российской экономике продолжается. В рыночной экономике такое явление определяется как недопустимое, а цены, при которых начинается сокращение платежеспособного спроса и объемов производства, рассматриваются как запретительные.

Уже в феврале 1992 г. по сравнению с соответствующим периодом 1991 г. це­ны выросли в 11 раз, розничный товарооборот сократился на 46 пунктов, произ­водство продукции промышленности упало на 12 пунктов. В первом квартале 1992 г. по сравнению с тем же периодом 1991 г. оптовые цены выросли в 13 раз, товарооборот сократился на 51 пункт, объем производства снизился на 13 пунк­тов.

Равновесие сформировалось на самом начальном этапе либерализации цен, когда уровень цен 1991 г. был превышен примерно в 2 раза. Однако рыночный механизм не включился. Рост цен не стимулировал увеличение объемов произ­водства, как это происходит в нормальной рыночной экономике. В то же время повышение цен обусловило резкое падение объемов платежеспособного спроса.

Иначе говоря, сложился механизм подавления платежеспособного спроса и сле­дующего за ним снижения объемов производства. Поскольку существует опреде­ленное запаздывание в реакции производителя на снижение спроса, то возникли неплатежи между предприятиями, так как произведенный товар не всегда может быть реализован на конечной стадии процесса воспроизводства.

В либерализацию цен (с 1 января 1992 г.) была заложена идея достижения сбалансированности спроса и предложения и последующего включения рыноч­ного механизма. Предполагалось, что в результате отпуска цен должен произой­ти одномоментный их рост, а затем наступит период стабилизации, но этого не произошло и не могло произойти, так как не были учтены и выполнены условия, необходимые для перевода плановой экономики в рыночную через одномомент­ную либерализацию цен, которая, прежде всего, предполагает насыщение товар­ного рынка и недопущение роста цен.

В условиях, когда после либерализации цен предложение превысило спрос и предприятия не смогли реализовать произведенную продукцию, возникли два возможных пути поведения производителей: предприятия снижают издержки и цены и тем самым увеличивают спрос на свою продукцию или сокращают объем производства. Движение по первому пути предполагало разработку и внедрение достижении научно-технического прогресса, однако предприятия не имели такой возможности, поэтому события стали развиваться по второму пути.

В силу законов экономики, когда спрос на конечную продукцию упал, отрасли, выпускающие промежуточную продукцию, еще не чувствовали давления снижающегося спроса и продолжали повышать цены. Этому способст­вовало также то обстоятельство, что продукция этих отраслей поставлялась на экспорт. Резкий рост потребительских цен обусловил необходимость повышения заработной платы. Вследствие этого сформировалась спираль повышения цен на продукцию производителей и их влияния на рост издержек производства.

Основную причину инфляции следует искать в монопольном характере ценообразования, поскольку именно этот фактор обусловливает рост цен, а коли­чество денежной массы в обращении ускоряет или замедляет этот процесс, но в последнем случае усиливаются темпы снижения объемов производства. В рыноч­ной экономике монополист стремится максимизировать свою прибыль, компен­сировать возросшие издержки производства повышением цен. В условиях, сло­жившихся в российской экономике, предприятия вынуждены повышать цены в связи с постепенным ростом издержек из-за роста цен на потребляемые ресурсы

Без введения ценового регулирования они не приведут к положи­тельным результатам. Это обстоятельство для многих не кажется столь очевид­ным, как последствия жесткой кредитно-денежной политики. Увеличение денежной массы сильно подталкивает инфляцию, но вопреки ожида­ниям не приводит к стабилизации производства, сдерживает столь необходимые процессы его структурной перестройки. В то же время снижение темпов роста денежной массы, существенно не влияя на динамику цен, вызывает резкий спад производства, усиливает напряженность финансового состояния предприятий.

В коллапсирующей экономике, где не действуют законы стоимости, спроса и предложения, а ценообразование имеет монопольный характер, соотношение цен носит искаженный характер и не отражает реальных затрат общественного труда на производство продукции. Рост же цен, сокращая объем платежеспособного спроса, не стимулирует увеличение объема.

Ценообразование и регулирование цен в зарубежных странах.

Изучение опыта ценообразования зарубежных стран позволяет понять ее закономерности и тенденции, использовать полученные знания при формировании ценового механизма в России в период перехода ее экономики к рынку.

В ходе исторического развития экономическое устройство многих стран претерпело глубокие изменения. На смену свободному рынку разрозненных товаропроизводителей пришел организованный рынок, объединивший в единую хозяйственную систему страши различные экономические уклады.

Характеристики

Список файлов реферата