disser (744715), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Переход от командно-административных методов управления экономикой к рыночной саморегуляции объективно вызвал процессы либерализации внешнеэкономической деятельности, воссоздания коммерческой инфраструктуры, в том числе института торгового посредничества. Вместе с тем возникла необходимость усилить роль государственного регулирования деятельности субъектов внешнеэкономических отношений как на общероссийском, так и на региональном уровнях, поскольку противоречивость воздействия либерализации ВЭД на эффективность и общую направленность развития торгового посредничества обусловлена недостаточностью государственного протекционизма в экономической политике.

2. Для восстановления института торговых посредников как нормального элемента цивилизованного предпринимательства в России в качестве основы выступили, с одной стороны, либерализация внешнеэкономической деятельности , а с другой - создаваемая коммерческая инфраструктура национальной экономики. Оба эти экономические процессы важны для укоренения института внешнеэкономических посредников в создаваемой социально ориентированной (смешанной) экономике. Но направить этот процесс мимо “криминального русла” возможно только в условиях государственного регулирования, государственного вмешательства, государственного контроля.

3. Явно затянувшийся переходный период от плановой экономики к рыночной, многообразие противоположных экономических воззрений на природу и предназначение института торгового посредничества не способствуют прояснению правового статуса внешнеэкономического посредничества и оставляют многочисленные лазейки для использования торгового посредничества в сфере теневой экономики. Это приводит к открытому столкновению внешнеэкономических интересов Российского государства и криминальных интересов организованной преступности, мешает утверждению института торговых посредников как нормальной составляющей коммерческой инфраструктуры национальной экономики и логически подводит к необходимости государственного регулирования и контроля, “возвращения” государства в экономику.

4. Выгодное для России вхождение в мировое экономическое пространство, планировавшееся в конце 80-х годов на основе осмысленной и взвешенной внешнеэкономической доктрины, в действительности обернулось для нашей страны в 90-х годах хаотическим ее втягиванием в мировой рынок, но не как равноправного партнера развитых стран, а как сырьевого придатка и рынка сбыта залежалых товаров. Ослабление позиций государства во внешней торговле усилило зависимость внутреннего рынка от импорта, что не только привело к резкому снижению производства отечественных товаров, вызвало массовый рост безработицы и резкое обострение всех социальных проблем, но и объективно заставило внешнеторговых посредников работать против интересов собственной страны, в ущерб интересам развития национальной экономики.

5. Минувшее десятилетие самостоятельной деятельности на внешних рынках отечественных товаропроизводителей и нынешнее состояние ВЭД в субъектах РФ показывают, что на региональном уровне регулирование деятельности внешнеэкономических посредников гораздо эффективнее при наличии крупных рыночных структур, в том числе и посреднических фирм, на базе собственности субъектов Федерации, а также сети унитарных предприятий или предприятий муниципальной собственности, способных на основе регионального или муниципального заказа поставлять на потребительский рынок импортные товары.

Научная новизна работы заключается в следующем:

— уточнено понятие торгово-посреднических операций во внешнеэкономической сфере;

— определены место и роль института торговых посредников в формирующемся механизме регулирования внешнеэкономической деятельности предприятий, организаций, регионов;

— раскрыты основные тенденции противоречивого влияния либерализации внешнеэкономической сферы на создание национальных рыночных структур;

— сформулированы концептуальные положения совершенствования регионального механизма регулирования внешнеэкономической деятельности торговых посредников в условиях регионализации экономики;

— обоснованы основные направления государственного регулирования внешнеэкономической деятельности торговых посредников в регионе, связанные с взаимодействием федеральных и региональных органов, совершенствованием механизма и технологий регулирования внешнеэкономической деятельности на различных уровнях, установлением качественно новых отношений регионального управления по поддержке предпринимательских структур;

— предложена система мер регулирования деятельности торговых посредников в регионе.

Теоретическая и практическая значимость работы. Выдвинутые положения, выводы, предложенные методы и практические рекомендации, содержащиеся в диссертационном исследовании, мо­гут быть ис­поль­зо­ва­ны для изучения становления рыночного хозяйства, для даль­ней­ше­го со­вер­шен­ст­во­ва­ния нор­ма­тив­но-пра­во­вой ба­зы ин­сти­ту­та тор­го­во­го по­сред­ни­че­ст­ва, для по­вы­ше­ния эф­фе­к­тив­но­сти уп­ра­в­ле­ния внеш­не­эко­но­ми­че­с­ки­ми свя­зя­ми на уров­не ре­ги­о­на, в практике деятельности региональных и местных органов власти и управления.

Ап­ро­ба­ция ра­бо­ты. Ос­нов­ные результаты исследования докладывались и обсуждались на международной научно-практической конференции “Центральная Россия на рубеже XXI века” (г. Орел, 1996 г.), на межвузовских конференциях г. Орла (1997, 1998 гг.), на научно-практических конференциях и семинарах Орловской региональной академии государственной службы (г.Орел, 1997, 1998 гг.).

Ре­ко­мен­да­ции, пред­ло­жен­ные ав­то­ром, лег­ли в ос­но­ву не­ко­то­рых до­ку­мен­тов, при­ня­тых исполнительной властью Орловской области (Постановление главы администрации № 475 от 30 сентября 1997 года “О региональной целевой Программе “Реформирование и развитие торговли Орловской области до 2000 года”). Результаты исследования приняты к использованию управлением внешнеэкономических и межрегиональных связей администрации Орловской области при формировании “Концепции развития внешнеэкономической деятельности Орловской области на 1999 — 2001 годы”. Ряд материалов исследования может быть использован в учебном прцессе в курсах “Внешнеэкономические связи” и “Международные экономические отношения”.

Основные по­ло­же­ния, содержащиеся в диссертации опубликованы в 4-х печатных работах общим объемом 1,5 п. л.

Стру­к­ту­ра дис­сер­та­ци­он­ной ра­бо­ты под­чи­не­на це­лям и за­да­чам ис­сле­до­ва­ния. Дис­сер­та­ция со­сто­ит из введения, двух глав, содержащих шесть па­ра­гра­фов, за­клю­че­ния, спи­ска ис­поль­зо­ван­ной ли­те­ра­ту­ры, включающего 172-а наименования, имеет восемь приложений, четыре таблицы и десять рисунков.

Глава 1. Торговое посредничество во внешнеэкономической деятельности России как объект регионального менеджмента.

1.1. Теоретические основы формирования института торговых посредников во внешнеэкономической сфере.

Возобновление посреднической деятельности внешнеторговых фирм, организаций и отдельных лиц после длительного периода запрета самостоятельного выхода на внешний рынок отечественных предприятий и организаций вернуло торговым посредникам самостоятельную экономическую жизнь в рамках структуры национальной экономики.

До перехода от номенклатурных принципов распределения про­изведенной продукции к принципам свободной торговли, связанного с вхождением России в рыночную экономику, посредническая дея­тельность осуществлялась централизованно министерствами и ве­домствами и носила формальный характер. И только со времени разрешения самостоятельного выхода на внешний рынок отечественных предприятий и объединений, введенного в августе 1986 года, в стране стали появляться специализированные внешне­торговые организации разных видов и направлений деятельности. С переходом России к рыночной системе совершенствуется институт торговых посредников во внешнеэкономической деятельности. При этом учитывается опыт, накопленный Россией до 1917 года, когда торговое посредничество во внешней торговле осуществлялось в тех же многообразных формах, что и в других странах с развитым товарным производством, а также опыт, имевший место в период проведения новой экономической политики (НЭПа).

Восстановление института торговых посредников во внешнеэ­кономической деятельности как неотъемлемого элемента рыночной экономики, ее коммерческой инфраструктуры происходит неравномерно, осложнено нерешенностью многих правовых вопросов урегулирования этого вида предпринимательской деятельности и неоднозначно воспринимается общественным сознанием, отягощенным стойкими стереотипа­ми советского периода о равнозначности посредничества и уголовнонака­зуемой спекуляции.

Для комплексного обоснования места и роли института торговых посред­ников в формируемом механизме регулирования внешнеэкономической деятель­ности региона необходимо решить, по крайней мере, следующие исследователь­ские задачи: во-первых, уточнить сущность посреднических операций в коммерческой инфраструктуре национальной экономики и отражение этой сущ­ности в системе научных понятий и терминов, определяющих торговое пос­редничество; во-вторых, проследить периоды восстановления торгового пос­редничества в конкретных условиях перехода России к рыночной экономике; в-третьих, показать, что основой становления института внешнеторговых посредников является либерализация внешнеэкономической деятельности Российского государства.

Прежде всего, отметим тот сектор экономической жизни, где посредни­чество реально функционирует. Большинство исследователей, занимающихся изучением формирования рыночной инфраструктуры в России и других странах СНГ, обычно выделяют в ней пять основных блоков: коммерческая инфраструк­тура, производственная инфраструктура, научно-техническая инфраструк­тура, социальная инфраструктура и институционная инфраструктура.¹ Ком­мерческая инфраструктура включает элементы, необходимые для эффектив­ного производства и реализации товаров и услуг в условиях конкуренции.

К таким элементам относятся банки и другие финансовые институты, биржи (фондовые, товарные, валютные и т. д.), страховые общества, торговые дома (оптовая торговля, распределение и складирование товаров), экспертно-кон­сультационные, юридические, аудиторские и рекламномаркетинговые фирмы. Торговые посредники также относятся к коммерческой инфраструктуре, являясь важным звеном, ускоряющим реализацию товаров и услуг в условиях конкурен­ции, звеном, которое в странах СНГ далеко не всегда действует эффективно, о чем свидетельствует увеличение доли прямых связей, когда производителю выгодней обходиться без посредников.

Формирование коммерческой инфраструктуры в России является одной из основ воссоздания института торговых посредников. Поэтому исследовательские подходы, применяемые для изуче­ния становления в России рыночной инфраструктуры, применимы и для изучения посредничества. Перейдем к анализу понятийного аппарата, используемого для отражения в теории явлений торгового посредничества.

Для экономической науки посредничество — это операция, заполняющая промежуток между созданием продукции и доведением ее до потребителя. Отсюда посредническая деятельность заполняет четко выраженный разрыв в воспроизводственном процессе, который в условиях рыночных отношений опосредуется договорами купли-продажи товара. Институт торгового посред­ничества, наряду с маркетинговой и рекламной деятельностью имеет глубо­кие и широко развитые формы, определенные традиции в мировом сообществе, а также достаточно развитую нормативно-правовую базу. Большинство экономистов к собственно посреднической деятельности отно­сят деятельность по содействию в заключении контрактов между поставляю­щей и потребляющей сторонами рынка товаров и услуг.

Торговое посредничество в экономическом смысле — более узкое понятие, чем посредничество в целом. Оно включает, прежде всего, круг услуг, опосредуемых, как правило, договорами купли-продажи, поручения или комиссии. Торговое посредничество возникает вместе с развитием рыночной экономики в средневековой Европе, имеет главный выигрыш в торговле на дальние расстояния, и с самого возникновения становится ареной оживленных спекуляций.¹

Торговое посредничество как категория международной торгов­ли в экономических трудах, выходящих на Западе, включает услуги по поиску заграничного агента, подготовки и совершению сделки, кредитование сторон и предоставлению гарантий оплаты товара покупателям, осуществлению транспортно-экспедиторских операций и страхованию товаров при транспортировке, выполнению таможен­ных формальностей, проведению рекламных и других мероприятий по продвижению товаров на заграничные рынки, осуществлению тех­нического обслуживания и проведению других операций.

Разновидностью торгово-посреднических операций в мировой практике принято считать такие виды деятельности, как торговая деятельность, заготовительная, снабженческо-сбытовая. В общем смысле под торгово-посредническими операциями во внешнеэкономической сфере понимаются операции, связанные с куплей-прода­жей товаров и выполняемые по поручению производителя-экспортера или потребителя-импортера независимым от него торговым посредником на основе заключаемого между ними соглашения или отдельного поручения. Важно отметить, что фирмы, осуществляющие тор­гово-посреднические операции, являются независимыми, что дает им право осуществлять любые операции с товаром на свое усмотрение. ­ В этом плане они очень близки к оптовым торговцам или оптовикам во внутренней торговле.

Указание на независимость посредника является весьма существенным, поскольку к торговым посредникам относятся лишь фирмы, в юридическом и хозяйственном отношении не зависимые от производителя и потребителя товаров¹. Поэтому к этой категории фирм в мировой практике не принято приравнивать сбытовые, экс­портные и другие дочерние фирмы и филиалы промышленных компаний.

В современной юридической литературе посредники (англ. middleman, mediator) определяются как организации или граждане-предприниматели, оказывающие услуги другим организациям или гражданам в совершении сделок.¹ К посредникам относятся брокеры, дилеры, комиссионеры, консигнаторы, маклеры, оптовые покупатели, торговые и промышленные агенты.² Традиция отнесения в российской юриспруденции к посредническим фирмам только тех фирм и орга­низаций, которые существуют за счет содействия продавцам и покупателям в заключении контрактов и исполнении их на основе посреднических операций, на наш взгляд, значительно суживает понятие торгового посредничества, используемое в международной торговле. Поэтому для целей нашей работы мы будем пользоваться понятием торгового посредничества в широком смысле слова,³ без привязки к ситуации, сложившейся в отечественной юридической науке, и действующему законодательству.

В рыночной экономике торгово-посреднические фирмы имеют весьма обширную сферу деятельности, изъятие которой разрывает рыночные отношения и препятствует свободному движению товаров. Торговое посредничество поэтому очень важная и неотъемлемая часть рыночной экономики. Достаточно сказать, что, по подсчетам зарубежных ученых, от половины до двух третей международного товарного обмена осуществляется при содействии посреднических фирм. В России, по некоторым данным, в настоящее время более половины экспортно-импорт­ных операций совершается при содействии торговых посредников. Причем, среди негосударственных посредников особое место занимают лица, делаю­щие свой бизнес на коммерческом туризме, или "челноки", деятельность которых статистика бывшего Министерства внешнеэкономических связей и торговли РФ /МВЭС/ относила к сфере "неорганизованной торговли”.¹

Характеристики

Список файлов реферата