zenoobraz (743987), страница 2

Файл №743987 zenoobraz (Государственное регулирование в области ценообразования) 2 страницаzenoobraz (743987) страница 22016-08-02СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

По мере развития рыночного хозяйства возникали и обострялись экономические и социальные проблемы, которые не могли быть ре­шены автоматически на базе частной собственности. Появилась не­обходимость значительных инвестиций, малорентабельных или не­рентабельных с точки зрения частного капитала, но необходимых для продолжения воспроизводства в национальных масштабах; отрасле­вые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, наруше­ния в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовали государственной экономической политики..

В современных условиях невмешательство государства в социально-экономические процессы немыслимо. Уже давно споры идут не о необходимости ГРЭ, а о его масштабах, формах и интенсивности. Объективная возможность ГРЭ появляется с достижением опреде­ленного уровня экономического развития, концентрации производ­ства и капитала. Необходимость, превращающая эту возможность в действительность, заключается в нарастании проблем, трудностей, с которыми и призвано справиться ГРЭ.

В современных условиях ГРЭ является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи: это, например, сти­мулирование экономического роста, регулирование занятости, по­ощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной струк­туре, поддержка экспорта. Конкретные направления, формы, масш­табы ГРЭ определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период.

В силу ряда причин наиболее развитый механизм ГРЭ сложился в некоторых странах Западной Европы (во Франции, ФРГ, Нидерлан­дах, Скандинавских странах, Австрии, Испании), в Японии, ряде быстро развивающихся стран Азии и Латинской Америки. Слабее развито ГРЭ в США, Канаде, Австралии, где в отличие от Европы не было социально-экономических потрясений, аналогичных последст­виям второй мировой войны, возникновению лагеря социализма, а затем его распаду и где частный капитал обладал особенно сильными позициями. Тем не менее ГРЭ и в этих странах играет заметную роль, особенно в периоды ухудшения конъюнктуры, при высоких показа­телях безработицы и инфляции.

Особенно важна роль ГРЭ в развивающихся странах, создающих независимую экономику, в бывших социалистических странах, осу­ществляющих переход от планового хозяйства на базе государствен­ной собственности к рыночному хозяйству на базе частной собствен­ности.

Термин «государственная экономическая политика», встречающийся в дальнейшем в настоящее время идентичен термину «государственное регулирование экономики».

В экономической литературе выделяют субъекты, объекты, цели и средства государственного экономического регулирования. Для понимания механизма ГРЭ кратко рассмотрим эти понятия:

Субъекты экономического регулирования:

  • Носители хозяйственных интересовсоциальные группы, отличающиеся друг от друга по ряду признаков: имущественному, по доходам, по видам деятельности при аналогичных доходах, по профессиям, отраслевым и региональным интересам. Это наемные рабочие и хозяева предприятий, фермеры и земельные собственники, мелкие и крупные предприниматели, управляющие и акционеры, лица свободных профессий, государственные служащие, текстиль­щики и рабочие военно-промышленного комплекса и т.д. У каждой из этих групп есть свои интересы, обусловленные их социально-экономическим положением, а также принадлежностью к тому или иному региону, виду деятельности. Представители этих групп выражают свои интересы в средствах массовой информации, на митингах, обращаются с просьбами, протестами и пожеланиями в государственные учреждения. Это первая линия связи хозяйственных интересов с государственным аппаратом, регулирующим хозяйство.

  • Выразители хозяйственных процессов – объединения носителей экономических интересов, в развитых странах рыночного хозяйства, в многочисленные союзы, ассоциации: это профсоюзы, союзы предпринимателей, фермеров, торговцев, студентов и т.д. Рекомендации, советы, консультации, меморандумы, различные каналы влияния этих выразителей государственных интересов на органы государственной власти – это вторая линия связи хозяйственных интересов с ГРЭ.

  • Исполнители хозяйственных интересоворганы трех ветвей власти, построенные по иерархическому принципу, а также центральный национальный банк. В государствах с федеративным устройством (США, Канада, Индия, Германия, Испания, Бразилия и др.) существуют федеральные и местные парламенты и правительства, соответственно защищающие общегосударственные и местные экономические интересы. Исполнители хозяйственных интересов проводят в жизнь программу государственной экономической политики. Эта главная, третья линия трансформации частных экономических интересов в государственную экономическую политику

Объекты ГРЭ: это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-эко­номической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдаленном будущем, в то время как снятие этих проблем насто­ятельно необходимо для нормального функционирования экономики и поддержания социальной стабильности. Основные объекты ГРЭ — это:

  • экономический цикл;

  • секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства;

  • условия накопления капитала;

  • занятость;

  • денежное обращение;

  • платежный баланс;

  • цены;

  • НИОКР- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

  • условия конкуренции;

  • социальные отношения, включая отношения между работодате­лями и работающими по найму, а также социальное обеспечение;

  • подготовка и переподготовка кадров;

  • окружающая среда;

  • внешнеэкономические связи.

Очевидно, перечисленные объекты носят совершенно различный характер; они охватывают макроэкономические процессы — хозяй­ственный цикл, накопление капитала в масштабах страны, отдель­ные отрасли, территориальные комплексы и даже отношения между субъектами — условия конкуренции, отношения между профсоюза­ми и объединениями предпринимателей, между государственными регулирующими органами.

Генеральной целью ГРЭ является экономическая и социальная стабильность и укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация его к изменяющимся условиям. Многообразие задач, которые стоят перед государ­ством в рыночной экономике, можно выразить через вы­полняемые государством экономические функции. Основные из них:

1. Создание и регулирование правовой основы функ­ционирования экономики. На государстве лежит ответ­ственность за создание законов и правил, регулирующих экономическую деятельность, а также контроль за их ис­полнением.

2. Поддержка и защита конкуренции. Осуществле­ние этой функции предполагает, прежде всего, антимоно­польное регулирование. Государство, опираясь на анти­монопольное законодательство, использует меры государ­ственного регулирования, устанавливая контроль над це­нами, прибегая к разделению больших фирм, препятствуя их слиянию. Оно может изымать в судебном порядке неза­конно полученную прибыль и др.

Защита конкуренции не сводится только к регулиро­ванию правил поведения монополий или борьбы с ними. Важнейшим условием создания конкурентной среды явля­ется наличие достоверной информации о ситуации на рын­ке и состоянии экономики в целом.

3. Воздействие на размещение ресурсов. В опреде­ленных ситуациях (внешние эффекты, общественные блага, несовершенство конкуренции, когда рынки действуют неэффективно или не действуют вовсе) возникает пробле­ма нерационального распределения ресурсов, и необходи­мо вмешательство государства для социально справедливо­го решения этой проблемы. Например, когда фирмы заг­рязняют окружающую среду, население несет издержки, которые ему не компенсируются. При этом производите­ли, экономя на природоохранных мероприятиях, снижают свои издержки и имеют возможность увеличивать произ­водство и прибыль. Государство может в этом случае при­нять следующие меры:

1) законодательно запретить или ограничить загряз­нения, заставить производителя взять на себя все издерж­ки по охране окружающей среды;

2) ввести штрафы и санкции;

3) выступить в роли производителя опасных продук­тов, взять на себя функции соответствующих отраслей.

Для перераспределения ресурсов государство может либо дать дотации определенным слоям населения, увели­чивая тем самым спрос на отдельные товары или услуги, имеющие положительный внешний эффект, либо субси­дировать производителей, понижая их издержки и увели­чивая тем самым предложение ресурсов, либо взять на себя финансирование определенных отраслей и стать про­изводителем ресурсов.

4. Перераспределение доходов. Государство берет на себя заботу о неимущих гражданах через налоговое пере­распределение доходов, принятие программ социальной защиты. Например, выплаты по социальному страхова­нию, медицинской помощи, пособий по безработице и т.п. Государством финансируются программы, обеспечиваю­щие возможность получения образования вне зависимости от доходов семьи, субсидий на поддержание цен на ряд соци­ально значимых товаров, сельскохозяйственных продуктов и т.п.

5. Внешнеэкономическая политика, направленная на развитие различных форм международных экономических отношений, связанных с внешней торговлей, с меж­дународной миграцией капитала и рабочей силы и т.п.

Рассмотренные функции позволяют сделать вывод о том, что государство интегрируется в рыночное хозяйство. Появляется смешанная система, характеризующаяся дина­мизмом рыночной экономики, ее социальной ориентаци­ей, направляемой государством.

Инструменты государственного регулирования экономики

Следует различать, с одной стороны, основные на­правления государственной деятельности, которые связа­ны с достижением определенных целей и выполнением основных функций государства, с другой — конкретные средства, инструменты, с помощью которых государство осуществляет эти функции. Набор этих средств достаточно разнообразен.

Различают прямые (или административные) и кос­венные (или экономические) инструменты регулирования. Прямое (директивное) вмешательство возможно по отно­шению к некоторым отраслям народного хозяйства (таким как оборонное производство, космические исследования и т.д.) или в случае национальных бедствий (например, сти­хийные катастрофы, технические аварии и т.п.). Админи­стративные средства регулирования в значительной степе­ни ограничивают свободу выбора. Они базируются на силе государственной власти и включают в себя меры запрета, разрешения и принуждения.направлены на то, чтобы заставить делать так, а не иначе.

В рыночной экономике предпочтение отдается эко­номическим регуляторам, так как они более гибкие, на­правлены на создание у предприятий экономической заин­тересованности, оставляют для них свободу выбора. Это более демократические рычаги регулирования.

Разграничение экономических и административных инструментов довольно условно. Любой экономический регулятор несет в себе элемент администрирования, ибо контролируется той или иной государственной службой. В свою очередь, в каждом административном регуляторе есть или должен быть экономический смысл, так как он сказы­вается на экономическом поведении субъектов рынка. К административным инструментам регулирования рыночного поведения субъектов относятся законы и подза­конные акты: запрет отдельных видов деятельности и тех­нологий, порядок регистрации предприятий, антимоно­польное законодательство, штрафные санкции, таможен­ное регулирование, регулирование цен, директивное пла­нирование и многие другие меры. Эти средства наиболее оправданы в следующих сферах и направлениях государ­ственного регулирования.

1. Антимонопольная политика, направленная на ог­раничение монополизации рынков. Но поскольку есть раз­ные типы монополизма, то надо использовать и разные административные рычаги воздействия. Там, где суще­ствует естественная государственная монополизация (фун­даментальная наука, оборона) уместно настоящее, полно­масштабное администрирование. Это значит, что уместно текущее и долгосрочное планирование издержек и цен, гарантированное материально-техническое снабжение, контроль за качеством продукции и т.п. Так как отдельные монополии имеют региональный характер, то так же сле­дует поступать и местным органам власти.

Иного отношения заслуживают технологические, оли­гополии. Здесь уместен сравнительно мягкий администра­тивный режим, выражающийся в индикативном планиро­вании и переходе от прямого контроля над ценами к опре­делению допустимых пределов их колебания.

Есть монополистические структуры, экономически неестественные и нецелесообразные. Спектр борьбы с ними находится в границах от прямой ликвидации деятель­ности до умелого сочетания административных и экономи­ческих мер воздействия.

2. Внешние отрицательные эффекты рыночных про­цессов. Например, их последствия для окружающей среды и невоспроизводимых ресурсов. Здесь экономические ре­гуляторы недостаточны и неэффективны. Если погублены озеро или река, то никакие экономические санкции их не воскресят. Поэтому нужны административные меры превентивного (т.е. опережающего, предупреждающего) ха­рактера. Речь идет о консервации части национальных ресурсов, исключающей любые формы их коммерческой эксплуатации; о выделении природоохранных зон, запре­щении экологически вредных технологий; о введении жес­тких стандартов экологической безопасности производства.

3. Социальная защита, т.е. определение и поддержа­ние минимально допустимых параметров жизни населения, регулирование планки, ниже которой жизненный уровень в цивилизованном обществе опускаться не должен. Сюда относятся гарантированный минимум заработной платы, си­стема социальных гарантий, пособия по безработице и т.п.

4. Область международных экономический связей. Здесь регулирование направлено на защиту национальных интересов: лицензирование экспорта, государственный контроль над импортом, таможенная политика.

Характеристики

Тип файла
Документ
Размер
323,5 Kb
Тип материала
Учебное заведение
Неизвестно

Список файлов реферата

Свежие статьи
Популярно сейчас
Зачем заказывать выполнение своего задания, если оно уже было выполнено много много раз? Его можно просто купить или даже скачать бесплатно на СтудИзбе. Найдите нужный учебный материал у нас!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6521
Авторов
на СтудИзбе
302
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее